Дело № 2а-4290/2024

73RS0002-01-2024-005890-26

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Ульяновск 3 октября 2024 года 

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Кезиной О.А., 

при ведении протокола помощником судьи Царевой Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к отделению судебных приставов № 2 по Засвияжскому району г.Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов № 2 по Засвияжскому району г.Ульяновска ФИО5 о признании исполнительных производств не законно возбужденными, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением к отделению судебных приставов № по 

<

адрес> Федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес> о признании постановлений о возбуждении исполнительных производств незаконными. В обоснование требований указано, что в ОСП № по 

<

адрес> в отношении административного истца ФИО3 возбуждены исполнительные производства от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ. Административный истец указывает, что тем самым нарушены конституционные права административного истца. Формы бланков исполнительного листа утверждены Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ «О бланках исполнительного производства». однако Федеральный Конституционный Закон от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» принят государственной Думой ДД.ММ.ГГГГ, одобрен Советом Федерации ДД.ММ.ГГГГ и подписан Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ спустя 7 месяцев. В силу ч. 2 ст. 107 Конституции Российской Федерации президент обязан подписывать принятый Федеральный Закон если в течение 14 дней с момента поступления не отклонил его. Таким образом, при принятии федерального Конституционного Закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» не применяется на территории Российской Федерации с момента его принятия. Правительство Российской Федерации на дату 2008 года не являлось высшим исполнительным органом власти Российской Федерации, а все акты выпущенные данным Правительством не облают юридической силой и ссылаться на такие акты при решении споров не правомерно. Соответственно, в законном порядке не установлена форма бланков исполнительного листа. Таким образом, исполнительные листы, на основании которых возбуждены исполнительные производства не обладают юридической силой, а возбуждение на их основе исполнительных производств не является правомерным. Административный истец просит признать исполнительные производства не законно возбужденными. 

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес>, судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов № по 

<

адрес> Федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес> ФИО1

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены старший судебный пристав отделения судебных приставов № по 

<

адрес> УФССП России по 

<

адрес> ФИО7, ООО ПКО «ТРАСТ», акционерное общество «ФИО2», АО «АЛЬФА-ФИО2», НАО ПКО «ПЕРВОЕ КЛИЕНТСКОЕ БЮРО», Департамент по обеспечению деятельности мировых судей 

<

адрес>. 

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещались судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. 

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов № по 

<

адрес> УФССП России по 

<

адрес> ФИО1 в судебном заседании не участвовала, представила письменное заявление, в котором просила административное дело рассмотреть в свое отсутствие. 

Суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы административного дела, материалы исполнительных производств (копии), суд пришел к следующему.

Согласно ст.ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Аналогичная норма содержится в ч.1 ст.121 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с пунктами 3 и 4 части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании частей 1, 3 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными федеральными законами.

В силу положений статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В части 1 ст. 14 данного закона устанавливается, что решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В статьи 6.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» закреплено, что на органы принудительного исполнения возлагаются задачи по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц.

В силу ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов № по 

<

адрес> УФССП России по 

<

адрес> ФИО1 вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю. Окончено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа ВС 025615270 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Засвияжским районным судом 

<

адрес> по гражданскому делу №. предметом исполнения является задолженность по кредитным платежам в размере 465 557 руб. 10 коп. Должником является ФИО3, взыскателем – ООО «ТРАСТ». На основании п. 3 ч. 1 ст. 46, ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47, ч. 1 ст. 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство №-ИП окончено. 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов № по 

<

адрес> УФССП России по 

<

адрес> ФИО1 на основании вышеуказанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО3 Взыскателем по исполнительному производству является ООО ПКО «ТРАСТ», предметом исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 346 992 руб. 47 коп. 

Также из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов № по 

<

адрес> УФССП России по 

<

адрес> ФИО1 вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю. Окончено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа ВС 095300771 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № Засвияжского судебного района 

<

адрес> по гражданскому делу №. Предметом исполнения является задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 7 514 руб. 05 коп. Должником является ФИО3, взыскателем – АО ФИО2 «ФИО2». На основании п. 3 ч. 1 ст. 46, ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47, ч. 1 ст. 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство №-ИП окончено. 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов № по 

<

адрес> УФССП России по 

<

адрес> ФИО1 на основании вышеуказанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО3 Взыскателем по исполнительному производству является АО «ФИО2», предметом исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 7 514 руб. 05 коп. 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов № по 

<

адрес> УФССП России по 

<

адрес> ФИО1 вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю. Окончено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа ВС 025615274 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Засвияжским районным судом 

<

адрес> по гражданскому делу №. Предметом исполнения является задолженность по кредитным платежам в размере 999 руб. 80 коп. Должником является ФИО3, взыскателем – ООО «ТРАСТ». На основании п. 3 ч. 1 ст. 46, ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47, ч. 1 ст. 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство №-ИП окончено. 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов № по 

<

адрес> УФССП России по 

<

адрес> ФИО1 на основании вышеуказанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО3 Взыскателем по исполнительному производству является ООО ПКО «ТРАСТ», предметом исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 1 000 руб. 00 коп. 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов № по 

<

адрес> УФССП России по 

<

адрес> ФИО1 вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное по должнику. Объединены следующие исполнительные производства: №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (взыскатель НАО «ПЕРВОЕ КЛИЕНТСКОЕ БЮРО»), №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (взыскатель – АО «ФИО2»). Сводному исполнительному производству присвоен номер №-СД. 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов № по 

<

адрес> УФССП России по 

<

адрес> ФИО1 вынесено постановление о объединении исполнительных производств в сводное по должнику. Из указанного постановления усматривается, что взыскание выполняется в рамках следующих исполнительных производств: №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (взыскатель – АО «ФИО2»), №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (взыскатель – ООО ПКО «ТРАСТ»), №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (взыскатель ООО ПКО «ТРАСТ»), №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (взыскатель – Департамент по обеспечению деятельности мировых судей 

<

адрес>).

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными документами являются:

1) исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов;

2) судебные приказы;

6) судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны:

1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица;

2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера;

3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица;

4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение;

5) сведения о должнике и взыскателе:

а) для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен);

б) для организаций - наименование и адрес, указанные в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер;

в) для Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования - наименование, адрес и идентификационный номер налогоплательщика органа, уполномоченного от их имени осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве;

г) для иностранного государства - помимо сведений, указанных в пунктах 1 - 4 настоящей части, также наименование и место нахождения соответствующих органа, учреждения или иного образования;

6) резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий;

7) дата выдачи исполнительного документа.

3. Исполнительный документ, выданный на основании судебного акта или являющийся судебным актом, подписывается судьей и заверяется гербовой печатью суда.

7. Требования к форматам исполнительных документов, вынесенных и (или) направляемых для исполнения в форме электронного документа, устанавливаются Правительством Российской Федерации, если иной порядок не установлен федеральным законом.

В соответствии с ч. 5 ст. 428 ГПК РФ формы бланков исполнительных листов, порядок их изготовления, учета, хранения и уничтожения, требования к форматам исполнительных листов, направляемых для исполнения в форме электронного документа, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 31.07.2008 N 579 "О бланках исполнительных листов" утверждены Правила изготовления, учета, хранения и уничтожения бланков исполнительных листов.

С учетом всех обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства обоснованности не применения утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.07.2008 N 579 "О бланках исполнительных листов" Правил к спорным правоотношениям, а также о том, что постановления о возбуждении исполнительных производств были вынесены судебным приставом-исполнителем на основании исполнительных документов, соответствующих требованиям норм действующего законодательства, в с вязи с чем, оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст.176-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к отделению судебных приставов № 2 по Засвияжскому району г.Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов № 2 по Засвияжскому району г.Ульяновска ФИО5 о признании исполнительных производств не законно возбужденными отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: О.А. Кезина 

Мотивированное решение суда изготовлено 17.10.2024.