Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2018 года г. Калининград 

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Эльзессера В.В.,

при секретаре Мазяр К.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы безопасности по Калининградской области о признании права на предоставление льгот по медицинскому и санаторно-курортному обеспечению, обязании внести в пенсионное удостоверение отметку о праве на предоставление льгот, с участием третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных исковых требований, Федеральное государственное казенное учреждение «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Калининградской области», 

УСТАНОВИЛ:

<

 Дата > ФИО1 обратилась в суд, указав, что с 

<

 Дата > по 

<

 Дата > проходила военную службу в Вооруженных силах Республики Казахстан (выслуга лет составила в календарном исчислении 6 лет 7 месяцев 8 дней), а с 

<

 Дата > по 

<

 Дата > проходила военную службу по контракту в войсковой части 2055 УФСБ по Калининградской области (выслуга лет в календарном исчислении составила 14 лет 0 месяцев 7 дней). Приказом № лс от 

<

 Дата > была уволена с военной службы по возрасту в отставку. При увольнении в отставку было отказано в предоставлении льгот на медицинское и санаторно-курортное обеспечение. 

<

 Дата > и 

<

 Дата > обращалась в Управление ФСБ РФ по Калининградской области с заявлением о предоставлении указанных выше льгот. В своих ответах УФСБ РФ по Калининградской области указало, что общая продолжительность военной службы составляет менее 20 лет и правовых оснований для предоставления гарантий по медицинскому и санаторно-курортному обеспечению через поликлиники, дома отдыха, санатории Федеральной службы безопасности Российской Федерации не имеется. С указанным ответом не согласна, указывает, что ее общая выслуга лет при увольнении составила 20 лет 7 месяцев 15 дней. 

<

 Дата > присвоено звание «Ветеран военной службы» и выдано соответствующее удостоверение.

Ссылалась на ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ФЗ «О ветеранах» и иные акты просила признать за ФИО1 право на предоставление льгот по медицинскому и санаторно-курортному обеспечению, как военнослужащей, уволенной с военной службы по достижению предельного возраста в отставку, имеющей общий стаж более 20 лет; обязать Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Калининградской области внести в выданное пенсионное удостоверение отметку о праве на предоставление льгот по медицинскому и санаторно-курортному обеспечению.

Истица в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. 

Представитель истицы ФИО2 в судебном заседании требования поддержала, просила удовлетворить. 

Представитель ответчика УФСБ России по Калининградской области ФИО3 возражал против удовлетворения иска, указал, что понятие военной службы определено в ФЗ «О статусе военнослужащих», проходящих службу на территории РФ, либо за ее пределами, но в вооруженных силах РФ; ФИО1 проходила службу на территории 

<

 ИЗЪЯТО >, общая продолжительность военной службы составляет 14 лет 7 месяцев, оснований для обеспечением социальными льгот не имеется; для начисления пенсии был принят весь период службы, в том числе и служба в Казахстане, а для социальных гарантий засчитан срок военной службы на территории РФ; наличие удостоверения не свидетельствует о том, что имеется право на социальные гарантии.

Представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных исковых требований, ПУ ФСБ России по Калининградской области ФИО6 возражала против удовлетворения иска, представила письменные пояснения. 

Суд приходит к следующему. 

С 

<

 Дата > по 

<

 Дата > ФИО1 проходила военную службу в Вооруженных силах 

<

 ИЗЪЯТО > (выслуга 06 лет 09 месяцев 22 дня). 

С 

<

 Дата > по 

<

 Дата > ФИО1 проходила военную службу в Вооруженных силах 

<

 ИЗЪЯТО > по контракту в в/ч 2055 (выслуга 14 лет 00 месяцев 07 дней). 

<

 Дата > ФИО1 выдано удостоверение «ветерана военной службы», указано, что предъявитель удостоверения имеет право на меры социальной поддержки, предоставляемые в соответствии со статьей 22 Федерального закона «О ветеранах».

<

 Дата > УФСБ по Калининградской области отказало ФИО1 в предоставлении социальных гарантий по медицинскому и санаторно-курортному обеспечению через поликлиники, дома отдых, санатории ФСБ РФ, указав, что общая продолжительность военной службы Бойковой менее 20 лет.

Из искового заявления и пояснений представителей истца следует, что требования мотивированы наличием у Бойковой права на социальные гарантии, предусмотренные ст. 16 Федерального закона "О статусе военнослужащих", как лица, имеющего общую выслугу лет более 20 лет и являющейся «ветераном военной службы». 

Вместе с тем, указанные доводы истца не соответствуют положениям действующего законодательства.

Так, право военнослужащих и других, приравненных к ним лиц, на бесплатную медицинскую помощь обеспечивается в соответствии со статьей 16 Федерального закона Российской Федерации от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", согласно которой военнослужащие имеют право на бесплатную медицинскую помощь, бесплатное обеспечение лекарствами, изделиями медицинского назначения по рецептам врачей в медицинских, военно-медицинских подразделениях, частях и учреждениях федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. 

Пунктом 5 статьи 16 указанного Федерального закона предусмотрено, что права и социальные гарантии военнослужащих и членов их семей, указанные в пункте 2 настоящей статьи, распространяются на офицеров, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состояния здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства, в Вооруженных Силах Российской Федерации и в войсках национальной гвардии Российской Федерации (далее также - другие войска), в инженерно-технических, дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти и в спасательных воинских формированиях федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны (далее - воинские формирования), Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны, органах военной прокуратуры, военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации и федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации (далее - органы), воинских подразделениях федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время специальных формированиях, а гражданами, имеющими гражданство (подданство) иностранного государства, и иностранными гражданами - в Вооруженных Силах Российской Федерации и воинских формированиях.

Положением о порядке прохождения военной службы, утвержденным Указом Президента РФ от 16.09.1999 г. N 1237 предусмотрено, что общая продолжительность военной службы военнослужащего включает в себя все время его военной службы, как по призыву, так и по контракту, в том числе и в случаях повторного поступления на военную службу. Определение общей продолжительности военной службы производится в календарном исчислении (п. 7 ст. 3).

Согласно действующему законодательству стаж военной службы связан с фактическим прохождением военной службы по призыву или по контракту, что предусмотрено п. 2 ст. 2, п. 10 ст. 38 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", в связи с чем основания для учета периода прохождения истцом службы в Республики Казахстан как периода военной службы отсутствуют.

В этой связи, учитывая, что основанием для предоставления льгот, предусмотренных ст. 16 Федерального закона "О статусе военнослужащих" является наличие у уволенного с военной службы лица, определенной в п. 5 данной статьи общей продолжительности свыше 20 лет именно военной службы, которая у истца составила согласно материалам дела лишь 14 лет 00 месяцев 07 дней, прав на вышеуказанное социальное обеспечение он не приобрел.

Доводы представителя истца о наличии общей выслуги лет свыше 20 лет правового значения для разрешения спора не имеют, поскольку в силу вышеприведенных положений закона право на предусмотренные ст. 16 названного Федерального закона льготы наличие выслуги не влечет.

В силу положений п. 1 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 г. N 914 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в РФ" установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам (далее именуются - военнослужащие), лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы помимо непосредственно военной службы, засчитывается служба в милиции (полиции) наряду с периодами служба в органах безопасности бывшего Союза ССР в должностях оперативного состава (включая период обучения), исправительно-трудовых учреждениях, военизированной пожарной охране, а также иные предусмотренные данным пунктом Порядка виды службы.

Из вышеизложенного следует, что выслуга лет на пенсию - это определенная в календарном и льготном исчислении общая продолжительность не только непосредственно военной службы, понятие которой определено вышеуказанным Федеральным законом, но и иные периоды, предусмотренные положением, для исчисления пенсий, компенсаций и пособий. 

Таким образом, период службы в 

<

 адрес > учитывается при исчислении выслуги для назначении пенсии после увольнения, но не включается в общую продолжительность военной службы, т.е. "общая продолжительность военной службы" и "выслуга лет для исчисления пенсии" являются разными понятиями.

Российской Федерацией были заключены Соглашение стран СНГ от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и Соглашение стран СНГ от 15 мая 1993 года «О порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств-участников Содружества Независимых Государств», которые подлежат обязательному применению на территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и статьями 1, 2 Соглашения стран СНГ от 15 мая 1993 года «О порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств-участников Содружества Независимых Государств», пенсионное обеспечение военнослужащих и граждан государств-участников СНГ осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, с зачетом службы (в том числе и на льготных условиях) в Вооруженных Силах государств-участников Содружества и других воинских формирований, созданных законодательными органами этих государств.

Из обстоятельств дела следует, что в соответствии с названными международными договорами выслуга лет для назначения пенсии ФИО1 на дату исключения из списков части была рассчитана с учетом прохождения ею военной службы в органе федеральной службы безопасности Российской Федерации, так и в вооруженных силах Республики Казахстан. При этом расчет выслуги лет для назначения пенсии определяет только право ФИО1 на пенсию, прав на социальные гарантии (медицинское обеспечение, жилищной обеспечение, проезд и др.) данный расчет не определяет.

Указанные Соглашения порядок наделения военнослужащих и членов их семей социальными правами и гарантиями, кроме пенсионного обеспечения, также не регламентируют.

Довод о наличии у Бойковой звания «ветеран военной службы», присваиваемого при условии, что общая продолжительность военной службы составляет 20 лет и более (ст. 5 Федерального закона от 

<

 Дата > N 5-ФЗ "О ветеранах") не являться основанием полагать, что отказ УФСБ в предоставлении социальных гарантий является неправильным, т.к. общая продолжительность военной службы ФИО1 в вооруженных силах Российской Федерации определена и составляет 14 лет 00 месяцев 07 дней. 

При таких обстоятельствах в удовлетворении иска следует отказать. 

Руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Управлению Федеральной службы безопасности по Калининградской области о признании права на предоставление льгот по медицинскому и санаторно-курортному обеспечению, обязании внести в пенсионное удостоверение отметку о праве на предоставление льгот, с участием третьего лица на стороне ответчика не заявляющего самостоятельных исковых требований Федеральное государственное казенное учреждение «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Калининградской области», - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда. 

Мотивированное решение составлено 20 ноября 2018 года.

Судья