№ 2-1121/2025 

УИД 75RS0003-01-2025-001801-81

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 ноября 2025 года г. Чита

Железнодорожный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Соловьёвой Н.А.

при секретаре Размахниной А.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа «Город Чита», администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд, с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. С 1960г. жилое помещение по адресу: ... было предоставлено ФИО2, приходившимся истцу дедушкой со стороны матери ФИО3 С указанного времени семья истца занимала указанное жилое помещение на условиях социального найма, исполняли обязанности нанимателей, обслуживали жилое помещение, прилегающий земельный участок. Истец был вселен в данное жилое помещение с рождения, т.к. на момент рождения его родители проживали в данной квартире. Мама была зарегистрирована в квартире как член семьи основного нанимателя, в связи с чем, истец также был зарегистрирован в жилом помещении по месту жительства матери. В 2006 истец был помещен в учреждение для детей оставшихся без попечения родителей, где находился до 2008г. На тот момент в квартире проживала мать истца, совместно с бабушкой ФИО4 (умерла в 2013 г.). В дальнейшем истец вселился в данное помещение. Дом был признан аварийным и подлежащим сносу в 2017г. Мать ФИО3 в настоящее время зарегистрирована и проживает по адресу: .... В 2024 г., по приезду с заработков, истец обнаружил, что большая часть многоквартирного дома была разобрана, неустановленными лицами. По данному факту истец обратился в Администрацию г. Читы, где было указано на то, что демонтаж произведен не силами Администрации, а третьими лицами самовольно. В виду того, что в жилом помещении находились все документы и личные вещи - таковые были утрачены, в т.ч. вещи бабушки и матери с документами на квартиру. Также были утрачены документы, связанные с обучением и нахождением истца в детских учреждениях. Жилое помещение находилось в пользовании семьи истца длительное время с 1960х г. На протяжении более 60 лет притязаний не имелось. Право пользования жилым помещением не оспаривалось. Требований о выселении не заявлялось. Ордер, предоставляемый более 60 лет назад, не сохранился. На основании вышеизложенного, просит признать за истцом ФИО1, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ..., на условиях социального найма.

Определением суда от 15.09.2025 года в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Комитет по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита».

Истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчики администрация городского округа «Город Чита», администрация Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», надлежаще извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили; представитель ответчика администрации городского округа «Город Чита» ФИО5 направила в адрес суда возражения против удовлетворения заявленных исковых требований и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации городского округа «Город Чита».

Третье лицо КУИ администрации городского округа «Город Чита», будучи надлежащим образом извещенным о дате, месте и времени, в судебное заседание своего представителя не направил, ходатайств об отложении не заявил.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд приступил к рассмотрению дела при данной явке.

Выслушав истца, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Исходя из обстоятельств дела, даты вселения истца в спорное жилое помещение, применению к возникшим между сторонами правоотношениям подлежат как положения Жилищного кодекса РСФСР (далее – ЖК РСФСР), так и Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу положений ст. 50, 51, 106 ЖК РСФСР составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета.

Исходя из смысла ст. 55, 56, 57 ЖК РСФСР только на нанимателя, имеющего право пользования жилым помещением, возложена обязанность по внесению платы за предоставленные жилищно-коммунальные услуги.

Согласно ст. 47, 105 ЖК РСФСР ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в жилое помещение. Однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Исходя из положений ст. 53, 54 ЖК РСФСР наниматель вправе был в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласия наймодателя.

Аналогичные положения содержатся также в статьях 69, 70 ЖК РФ, действующего с 01 марта 2005 года.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 ЖК РФ и ч. 1 ст. 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Из материалов дела усматривается, что спорное жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: 

<

...>, является муниципальной собственностью, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 19.08.2025, выпиской из реестра муниципального имущества от 29.08.2025. Основанием для возникновения права собственности на данную квартиру явилось распоряжение Правительства РФ №585-р от 18.09.2003г. «О создании открытого акционерного общества «Российские железные дороги», распоряжение №1499-р/110а/Т-92р от 08.04.2004г., решение Читинской городской Думы №104 от 27.05.2004г. «О приеме безвозмездно в муниципальную собственность города Читы федерального имущества, объектов жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы Забайкальской железной дороги – филиала ОАО «РЖД». Жилое помещение передано по акту приема-передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности передаваемых в муниципальную собственность города Читы от «Забайкальской железной дороги» - филиала ОАО «РЖД» от 12.08.2004г.

Из пояснений истца ФИО1 и доводов искового заявления, следует, что спорная квартира была предоставлена дедушке истца- ФИО2, на основании ордера. Ордер утерян. Истец проживает в спорном жилом помещении с рождения. Его мать ФИО3, отец ФИО6 были лишены родительских прав. Он в малолетнем возрасте помещен в детский дом. По окончанию детского дома, он вернулся в спорную квартиру, которая была закреплена за ним как за ребенком оставшимся без попечения родителей.

Согласно сведениям Комитета образования администрации городского округа «Город Чита», на основании постановления администрации Железнодорожного района городского округа «Город Чита» от 27.05.2007г. №117, в связи с лишением родителей родительских прав, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. устроен в детское государственное учреждение. Одновременно указанным постановлением за ФИО1 было сохранено право пользования жилым помещением, по месту регистрации матери, по адресу ....

Согласно сведениям адресного реестра Комитета градостроительной политики городского округа «Город Чита», согласно распоряжению первого заместителя Мэра города Читы №1648-рз от 06.11.2009г. многоквартирному дому, расположенному по адресу ..., присвоен новый адрес: .... Изменение нумерации жилых помещений не производилось.

Согласно сведениям АО «Читаэнергосбыт» лицевой счет в спорном жилом помещении зарегистрирован с 2003 года зарегистрирован на ФИО4, с 2019 на ФИО3.

Согласно ответу отдела по делам архивов администрации городского круга «Город Чита» от 02.09.2025г. ордер на жилое помещение, расположенное по адресу ..., в муниципальный архив города Читы не поступал. 

Наряду с изложенным, отсутствуют сведения о предоставлении спорного жилого помещения в Государственном архиве Забайкальского края, и в Отделе архивов ОАО «РЖД» Забайкальской железной дороги.

Вместе с тем, истец проживал в спорном жилом помещении длительное время, неся бремя содержания имущества. В настоящее время истец ФИО1 вынужден проживать в ином помещении, поскольку жилой дом, расположенный по адресу: ... признан аварийным и подлежащим сносу, фактическое проживание в данном доме, из-за угрозы жизни и здоровью, невозможно.

Распоряжением администрации городского округа «Город Чита» № 1641-р от 02.09.2021 года, дом, расположенный по адресу: ..., признан аварийным и подлежащим сносу.

Вышеуказанные обстоятельства были подтверждены в судебном заседании свидетелем ФИО7, которая пояснила, что истец проживал в спорном жилом помещении с рождения, и до 2024 года, в доме произошел пожар и он стал фактически непригоден для проживания.

Согласно пункту 2 статьи 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Мать истца - ФИО3, вселив ФИО1 в спорное жилое помещение, как члена семьи нанимателя ФИО2, который является дедушкой истца, определила спорную квартиру в качестве его постоянного места жительства и признавала за ним право пользования квартирой.

Таким образом, ФИО1, являясь членом семьи ФИО2, вселившись в спорное жилое помещение, приобрел право пользования жилым помещением на условиях социального найма.

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) (далее - Вводный закон) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Соответственно, жилые помещения, указанные в названной статье Вводного закона, после передачи их в муниципальную собственность приобретают правовой режим жилья, используемого на условиях социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся жилых помещений, находящихся в домах, принадлежащих ранее предприятиям и учреждениям иных форм собственности, закон не содержит. 

Исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса РФ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениям и переданных в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса о договоре социального найма. 

Факт принятия решения о передаче помещений, которые ранее находились в ведении государственных предприятий и учреждений, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. 

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность к таким жилым помещениям применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. 

Как указывалось выше, согласно выписке из ЕГРН, выписке из реестра муниципального имущества спорная квартира является муниципальной собственностью.

В силу ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Из ответа администрации Железнодорожного административного района от 05.09.2025 года, следует, что ФИО1 с заявлением о заключении договора социального найма на спорное жилое помещение не обращался..

Вместе с тем, отсутствие заключенного между истцом ФИО1 администрацией Железнодорожного административного района г. Читы договора социального найма не может служить препятствием к возникновению права пользования жилым помещением при установлении факта законного вселения в жилое помещение, проживания в нем и исполнения обязанностей нанимателя по договору социального найма.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что истец была вселена в спорное жилое помещение на законных основаниях в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения и приобрела право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма. 

Суду не представлено доказательств, препятствующих заключению договора социального найма, равно как и того, что истец занимает квартиру без законных на то оснований. При этом, право пользования истцом указанной квартирой стороной ответчика не оспаривалось, требований о выселении истца, в связи с проживанием без законных оснований, не предъявлялось.

На основании изложенного суд полагает, что исковые требования о признании за истцом права пользования жилым помещением на условиях социального найма заявлены правомерно и подлежат удовлетворению.

То обстоятельство, что истец не состоит на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении и не признан малоимущим, вопреки доводам представителя ответчика администрации городского округа «Город Чита», не имеет правового значения, поскольку ответчик не имеет законных оснований для отказа в удовлетворении требования истца о заключении договора социального найма, так как отношения между сторонами фактически признаны таковыми.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 (паспорт серия ...) - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ..., на условиях социального найма.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Н.А. Соловьева

Мотивированное решение изготовлено 13.11.2025