Дело № 2-749/2018 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2018 Лысьвенский городской суд Пермского края в составе судьи Шадриной Т.В., при секретаре Гатиной Э.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Лысьве гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в г.Лысьва Пермского края о назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ в г.Лысьва Пермского края (далее – УПФ РФ г. Лысьва) от 27.04.2018 ФИО1 отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Считая данное решение незаконным, ФИО1 обратился в суд с иском о возложении на ответчика обязанности по включению периодов его работы в должности котельщика в кузнечно-сварочном цехе АО «Привод» и ООО «Привод-Электромеканик» с 18.08.1995 по 31.12.2001, с 11.01.2002 по 31.12.2002, с 17.01.2003 по 31.12.2003, с 09.02.2004 по 31.12.2004, с 02.02.2005 по 31.12.2005, с 17.01.2006 по 31.12.2006 и с 30.01.2007 по 08.01.2008, и назначении пенсии с 26.03.2018.

В судебном заседании истец пояснил, что с 18.08.1995 он был принят в АО «Привод» (в настоящее время - ООО «Электротяжмаш-Привод») на должность котельщика в кузнечно-сварочный цех. В связи с достижением возраста 55 лет и имея необходимый стаж работы, связанный с тяжелыми условиями труда, он 21.03.2018 обратился в Управление Пенсионного фонда по г. Лысьве с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях». Однако, ему было отказано, так как в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию не был включен весь период его работы в должности котельщика в кузнечно-сварочном цехе АО «Привод» и ООО «Привод-Электромеканик» по основанию, что характер выполняемых им работ по данной профессии не соответствует характеристике работ котельщика, предусмотренного ЕТКС. Считает отказ необоснованным, поскольку предприятие, в котором он работал, занималось выпуском крупных электрических машин и турбогенераторов, его условия труда являлись вредными, он занимался сборкой электрических машин, цилиндрической части котлов, аппаратов и котельных установок, работающих под давлением. Специальность «котельщик» подпадает под список профессий и производств, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда. Таким образом, проработав на данном производстве более 10 лет, выработав специальный стаж более 15 лет, он имеет право на досрочную трудовую пенсию.

Представитель Управления пенсионного фонда РФ по г. Лысьве в судебном заседании ФИО2 возражает против удовлетворения иска, считает решение комиссии от 27.04.2018 обоснованным, поскольку характер фактически выполняемых работ истцом не соответствует характеристике работ котельщика, предусмотренной ЕТКС, что подтверждается заключением государственной экспертизы условий труда от 15.12.2003 года. 

Представитель ООО «Электротяжмаш-Привод» в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п.2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Согласно ч.2-4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 N 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановление Правительства РФ от 18.07.2002 года N 537 утверждены списки производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которым при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10.

При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Список N 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, раздел XIV "Металлообработка", подраздел III "Котельные, судокорпусные, судостроительные и судоремонтные работы" предусматривает право на льготное пенсионное обеспечение котельщиков (без уточнения видов работ).

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 18.08.1995 был принят на работу в кузнечно-сварочный цех АО «Привод» на должность котельщика, где проработал до 08.01.2008. 

Данные обстоятельства подтверждаются приказом о приеме, увольнении истца, трудовыми договорами, а также личной карточкой работника (л.д. 75-90).

Более того, судом установлено, что 21.03.2018 ФИО1 обратился в УПФ по г. Лысьве с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по Списку № 2. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 27.04.2018 от 27.04.2018 ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии в связи с недостаточностью требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда. При этом ФИО1 было отказано во включении в его специальный стаж периода его работы в должности котельщика кузнечно-сварочного цеха АО «Привод» и ООО «Привод-Электромеканик» со ссылкой на несоответствие характера выполняемых работ ЕТКС (л.д. 5-16).

Действительно, в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, котельщики выполняют работы, связанные с изготовлением, ремонтом, сборкой узлов и деталей котельного оборудования, вспомогательных котлов по чертежам и эскизам, сборкой котлов, аппаратов и котельных установок, работающих под давлением, горячей и холодной клепкой герметических швов на клепальных станках, прессах, вручную, сваркой узлов, ремонтом технологического оборудования, работающего под давлением в коррозионной среде без остановки технологического процесса, испытанием котлов и аппаратов на герметичность под давлением, выполнением всех трубоставных работ на котлах высокого давления и т.д.

Из представленных характеристик работ котельщика кузнечно-сварочного цеха (л.д.21-24), котельщик производит работы по изготовлению, ремонту и сборке сложных узлов котельного оборудования, вспомогательных котлов, емкостей и аппаратов из листового и сортового металла с подгонкой отдельных частей, работы по сборке цилиндрической части корпуса электрических машин и установок, работающих под давлением, являющихся комплектующими для котельных теплоэлектростанций (гидроэлектростанций), прихваткой деталей и узлов в процессе сборки, правкой и гибкой сложных и крупных деталей на вальцах и прессах, наладкой вальцов на различные виды правки, гибки и вальцовки, кроме того, котельщики выполняют также работы по прямолинейной и криволинейной резке листов из углеродных сталей по разметке вручную на гильотинных ножницах или газокислородным ручным резаком, работы по ручной электродуговой сварке деталей в труднодоступных местах внутри цилиндрического корпуса электрических машин.

При этом, ранее до 1965 года, лица, выполняющие те же самые обязанности были оформлены на данном производстве в должности слесаря-монтажника, однако впоследствии профессии котельщика и слесаря-монтажника в период с 1959 г. по 1965 г. были приравнены по условиям труда, и на основании приказа Министерства электрической промышленности № 402 от 06.08.1982 предприятием был составлен перечень профессий, дающих право на льготную пенсию, в который по котельно-сварочному участку вошла профессия котельщик, данный перечень был подписан руководителем сектора Пермского областного социального обеспечения (л.д. 25-28). 

Данные обстоятельства также подтверждаются приказом по Лысьвенскому турбогенераторному заводу № 241 от 25.04.1988 о переименовании профессии слесаря-монтажника металлоконструкций на профессию котельщика (л.д. 45). 

Согласно выписке из Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа которых дает право на дополнительный отпуск, утвержденный Постановлением Госкомитета Совета Министров СССР по вопросам труда от 25.10.1974 г. № 298, с изменениями от 01.11.1977 г., в разделе «котельное и судостроительное производства» металлические суда и котельное производство», данным правом пользуются, в том числе и котельщики, занятые непосредственно изготовлением котлов, резервуаров, цистерн, сосудов и других металлических емкостей и на гибке изделий (деталей) из котельного железа, на ремонте металлоконструкций и оборудования (л.д.42-43). 

Вредные условия труда на рабочем месте работников по профессии котельщик также подтверждены заключением главного государственного эксперта по условиям труда Пермской области.

В частности, согласно заключению по результатам экспертизы условий труда на рабочем месте работника по профессии «котельщик» в ООО «Привод-ТЭМО», ООО «Привод-Электромеканик», составленному 15.12.2003 главным государственным экспертом по условиям труда Пермской области (л.д.84-86), условия труда на рабочем месте работников по профессии котельщик относятся к вредным. Однако, характер фактически выполняемых работ не соответствует характеристике работ по профессии котельщик, установленной ЕТКС, т.к. эти работники не занимаются изготовлением и сборкой узлов и деталей котельного оборудования. В ООО «Привод-Электромеканик» отсутствуют подразделения котельного производства, выполняющие работы по изготовлению котлов и котельного оборудования (трубы, поддоны, решетки и др. детали котлов). Согласно ЕТКС к работникам, занятым на котельных работах, относятся работники, выполняющие работы только по изготовлению котлов и котельного оборудования; установленное наименование профессии котельщик работникам фактически выполняющим работу не связанную с изготовлением и сборкой узлов и деталей котельного оборудования на ООО «Привод-Электромеканик» является ошибочным. Характер фактически выполняемых работ работников по профессии котельщик на ООО «Привод-Электромеканик» соответствует характеристике работ по профессии слесарь по сборке металлоконструкций. 

Однако как следует из заключения независимой экспертизы условий труда № 150 от 04.10.2004 года, проводимой Пермским государственным техническим университетом, ХК ОАО «Привод» (ныне ООО «Электротяжмаш-Привод») относится к предприятиям энергетического машиностроения и занимается выпуском крупных электрических машин и турбогенераторов, в том числе оборудования для теплоэлектростанций. Согласно описанию технологического процесса, выпускаемый на предприятии генератор предназначен для выработки электроэнергии при работе в маневренных режимах в агрегате с газовой или паровой турбиной, что позволяет сделать вывод о том, что выпускаемая продукция неотъемлемо связана с выпуском вспомогательного котельного оборудования. Анализ характеристики выполняемых работ котельщиками и характеристики работ, выполняемой слесарями по сборке металлоконструкций показывает, что работы разные. Профессия слесарь по сборке металлоконструкций не предусматривает сварочные работы. На поставленные судом с учетом мнения сторон вопросы, экспертами были сделаны выводы о том, что условия труда на рабочем месте работников ООО «Привод-Электромеканик» по профессии «котельщик» относится к вредным. Характер выполняемых котельщиками работ соответствует характеристике выполняемых работ котельщиками по ЕТКС (вып.2), перечень всех представленных документов свидетельствует о том, что все необходимые обоснования для представления льготного пенсионного обеспечения котельщикам по Списку № 2, раздел 14, п. 3 «котельные, судокорпусные, судостроительные и судоремонтые работы (2150300а-13144) имеются (кроме неправильного наименования участка). 

Суд считает, что заключение эксперта по условиям труда Пермской области ФИО3 не может быть принято во внимание, т.к. при проведении экспертизы условий труда он не предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Более того, характеристика выполняемых «котельщиками» работ им дана неполная. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

В соответствии с ч. 3 ст. 86 ГПК РФ, заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным ст. 67 ГПК РФ.

Суд считает, что при даче заключения независимой экспертизы условий труда от 04.10.2004 Пермским государственным техническим университетом, более детально изучены условия труда на рабочих местах котельщиков с выездом непосредственно на предприятие, в заключении дан анализ деятельности, как в целом предприятия, так и отдельным участкам, проанализированы характеристики выполняемых работ котельщиков, а также характеристики работ котельщиков и слесарей по сборке металлоконструкций из ЕТКС-2. У суда не имеется каких-либо оснований не доверять заключению экспертизы, поскольку эксперты подробно обосновали свои выводы, сославшись на материалы дела. Независимая экспертиза условий труда от 04.10.2004 проведена дипломированными экспертами ПГТУ, имеющими специальные познания в данной области. 

С учетом данных обстоятельств, доводы представителя ответчика о том, что занятость истца в технологическом процессе изготовления котлов и котельного оборудования не подтверждена, поэтому он не имеет права на льготное пенсионное обеспечение, судом отклоняются, поскольку Списки N 2 от 1956 и 1991 года не предъявляют таких требований к работам, выполняемым котельщиками в котельном производстве, а характеристика соответствующей профессии в Едином тарифно-квалификационном справочнике предусматривает и другие виды котельных работ, не связанные непосредственно с изготовлением котлов и котельного оборудования, в том числе: ремонт котлов, аппаратов и реакторов; испытание и устранение неисправностей котлов и т.д.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции РФ.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

С учетом изложенного, суд считает, что спорные периоды работы в должности котельщика в кузнечно-сварочном цехе АО «Привод» и ООО «Привод-Электромеканик», должны быть включены в стаж работы истца, дающий право на льготное пенсионное обеспечение. Поскольку, ФИО1, достигнув требуемого возраста (55 лет), имея необходимый страховой стаж, проработав на работах с вредными и тяжелыми условиями труда более 12 лет 6 месяцев, и выполняя обязанности, соответствующие характеристики работ «котельщика», был вправе рассчитывать на досрочное назначение пенсии. 

Факт соответствия характеристики выполняемых им работ и работ, предусмотренных ЕТКС-2 для данной должности, в судебном заседании подтвержден совокупностью исследованных судом доказательств. 

Также суд считает подлежащим удовлетворению и требование истца о назначении пенсии с 26.03.2018, т.е. с момента достижения истцом возраста 55 лет. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г.Лысьве Пермского края включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды его работы с 18.08.1995 по 31.12.2001, с 11.01.2002 по 31.12.2002, с 17.01.2003 по 31.12.2003, с 09.02.2004 по 31.12.2004, с 02.02.2005 по 31.12.2005, с 17.01.2006 по 31.12.2006 и с 30.01.2007 по 08.01.2008, и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 26.03.2018.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: (подпись)

Копия верна.

Судья: