К делу № 2-1178/2024

23RS0012-01-2024-001204-60

Категория 2.219

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Горячий Ключ 18 июня 2024 года 

Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Щербаковой А.А.,

при секретаре Роденко Д.С., 

с участием помощника прокурора Короляша М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора города Горячий Ключ в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 16 муниципального образования города Горячий Ключ о понуждении к соблюдению требований законодательства в сфере здравоохранения, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Горячий Ключ обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 16 МО г. Горячий Ключ о понуждении к соблюдению требований законодательства в сфере здравоохранения. 

В обоснование требований указано, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения требований законодательства о здравоохранении. 

Проведенной проверкой установлено, что в нарушение требований законодательства, а также приказа Минздрава России от 05.11.2013 № 822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», медицинский кабинет в детском саду № 16 МО г. Горячий Ключ не укомплектован в соответствии с предъявляемыми требованиями нормативных актов. Указанные нарушения требований законодательства об охране здоровья ставят под угрозу жизнь и здоровье обучающихся и работников в случае несвоевременной и некачественной оказанной образовательным учреждением медицинской помощи, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ представляет прокурору право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В связи с чем, прокурор, обратившись в суд с настоящим иском, просит обязать МБДОУ Д/С № 16 в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать медицинский кабинет МБДОУ Д/С №16 в соответствии с требованиями Приложения № 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н.

Помощник прокурора г. Горячий Ключ Короляш М.С. исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Ответчик МБДОУ Д/С № 16 МО г. Горячий Ключ в лице заведующего ФИО1 в судебное заседание не явилась, в адрес суда направила письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

Представитель администрации МО г. Горячий Ключ в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской о получении судебного извещения. 

Суд, изучив доводы истца, материалы дела, представленные доказательства, находит исковые требования прокурора г. Горячий Ключ подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу п. 15 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать необходимые условия для охраны и укрепления здоровья обучающихся.

Статьи 4 и 9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» определяют, что государственная политика в интересах детей является приоритетной и при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

В соответствии со ст. 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья.

Согласно ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на, прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 5 ноября 2013 года № 822-н (далее - Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним).

В силу пунктов 3 - 6 указанного Порядка несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде: первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной; специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной; скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной; паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях; организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями; первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях; при отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся первичная медико-санитарная помощь согласно настоящему Порядку может оказываться в кабинетах, здравпунктах медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность.

Согласно пунктам 10 и 15 приложения N 1 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним оснащение медицинского блока отделения медицинской помощи обучающимся осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, предусмотренным приложением N 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, утвержденному настоящим приказом. Положение об отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях распространяется на кабинеты, здравпункты медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, оказывающие медицинскую помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, при отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся.

Из материалов дела следует, что в нарушение требований законодательства в сфере здравоохранения и законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в образовательных организациях, в МБДОУ Д/С № 16 отсутствует следующее медицинское оборудование: 

1 тонометр с возрастным манжетами, 2 стетофонендоскопа, 1 секундомер, 3 динамометра кистевых 2- видов (для детей разных возрастных групп), 1 плантограф, 1 оториноскоп с набором воронок, 1 комплект анализатора окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер), 1 комплект аппаратно программного комплекса для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма, 1 холодильник, 1 аппарат Рота с таблицей ФИО2, 5 пипеток, 1 комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», 1 аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), 1 носилки, 1 комплект травматологической укладки, 4 желудочных зонда разных размеров, 1 термоконтейнер для транспортировки иммунобиологических препаратов, 1 комплект посиндромной укладки медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи, 1 ведро с педальной крышкой, 1 рабочий стол, 5 стульев, 1 кушетка, 2 медицинские ширмы, 1 настольная лампа, 1 большой бикс, 1 малый бикс, 2 пинцета, 4 корцанга, 1 ножницы, 1 калькулятор, 1 сейф для хранения медикаментов, 1 шапочка, 1 коврик (1x1,5 м.).

Ответчиком данный факт не опровергнут, доказательств обратного суду не представлено. 

Таким образом, судом достоверно установлено, что кабинет, предоставленный медицинской организации дошкольным образовательным учреждением для оказания медицинской помощи несовершеннолетним, не оснащен в полном объеме медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения, установленному Порядком оказания медицинской помощи несовершеннолетним.

Указанные нарушения требований законодательства в сфере здравоохранения ставят под угрозу жизнь и здоровье обучающихся и работников в случаи несвоевременной и некачественной оказанной образовательным учреждением медицинской помощью.

Как установлено пунктом 11 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, помещения медицинского блока оснащаются мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение N 3 к настоящему Порядку) образовательной организацией.

При таких обстоятельствах, суд, анализируя изложенное, установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства и факты в их совокупности, дав оценку доводам истца, приведенным доказательствам, приходит к убеждению и считает, что заявленные требования прокурора являются обоснованными, и подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора города Горячий Ключ в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 16 муниципального образования города Горячий Ключ о понуждении к соблюдению требований законодательства в сфере здравоохранения, удовлетворить.

Обязать МБДОУ Д/С № 16 в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать медицинский кабинет МБДОУ Д/С № 16 в соответствии с требованиями Приложения № 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Горячеключевской городской суд. 

Председательствующий – подпись