РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении № 12-181/2017

20 марта 2017 года Центральный районный суд города Комсомольска-на-Амуре Хабаровский край, 681027, пр.Ленина,1

Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Дюжая Е.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №33 Центрального округа г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края №5-186/2017 от 03.03.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.17 КоАП РФ в отношении ФИО1, (дата) года рождения, проживающей по адресу: (адрес) 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №33 Центрального округа г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края №5-186/2017 от 03.03.2017 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 5.17 КоАП РФ, в связи с чем, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (Двадцать тысяч) рублей.

Данным постановлением мирового судьи ФИО1 признана виновной в том, что являясь кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатному избирательному округу (№) «Хабаровский край - Комсомольский одномандатный избирательный округ» в установленный Федеральным законом "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" срок: не позднее 130 дней со дня официального опубликования общих результатов выборов депутатов Государственной Думы, т.е. 24 октября 2016 года не представила в Избирательную комиссию Хабаровского края итоговый финансовый отчет и первичные финансовые документы, подтверждающие поступление средств на соответствующий специальный избирательный счет, а также сведения о расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение выборов.

Не согласившись вынесенным наказанием, ФИО1 обратилась в Центральный районный суд с жалобой, согласно которой просит постановление мирового судьи судебного участка №33 Центрального округа г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края №5-186/2017 от 03.03.2017 года отменить, в связи с нарушением материального и процессуального права.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания надлежащим образом уведомлена согласно телефонограммы от (дата), не ходатайствовала об отложении рассмотрения дела.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО2 – член избирательной комиссии Хабаровского края с правом решающего голоса, уполномоченный постановлением Избирательной комиссии Хабаровского края от (дата) гола составлять протоколы об административном правонарушении, не явился, о месте и времени судебного заседания надлежащим образом уведомлен согласно телефонограммы от (дата), не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела, до начала судебного заседания предоставил в суд заявление от 20.03.2017г. о рассмотрении дела в его отсутствии в удовлетворении жалобы просил отказать, в связи с чем, согласно п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствии не явившихся лиц.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы изложенные в жалобе, прихожу к следующему. 

В соответствие с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Одной из главных задач производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела (ст.24.1). Выполнение этой задачи невозможно без исследования всех доказательств по делу, то есть сведений о фактах (фактических данных), на основании которых можно сделать в конечном итоге вывод о виновности лица в совершении административного правонарушения либо об отсутствии таковой.

Нарушение ч.4 ст.74 Федерального закона от (дата) N 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" …в случае отказа в регистрации кандидата, отмены или аннулирования регистрации кандидата, итоговый финансовый отчет и первичные финансовые документы, подтверждающие поступление средств на соответствующий специальный избирательный счет, представляются кандидатом в соответствующую избирательную комиссию после принятия решения об отказе в регистрации…образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.5.17 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 5.17 КоАП РФ, непредоставление кандидатом, лицом, явившимся кандидатом, лицом избранным депутатом или на иную выборную должность, либо избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума, кредитной организацией в установленной законом срок отчета, сведений об источниках и о размерах средств, перечисленных в избирательный фонд, фонд референдума, и обо всех произведенных затратах на проведение избирательной компании, кампании референдума, неполное предоставление в соответствии с законом таких сведений, либо предоставление недостоверных отчета, сведений влекут наложение административного штрафа на кандидата, на лицо, являвшееся кандидатом, на лицо избранное депутатом или иную выборную должность, на уполномоченного представителя по финансовым вопросам избирательного объединения, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, на должностное лицо кредитной организации в размере от двадцати до двадцати пяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 ФЗ от 22.02.2014 года №20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» Указом Президента РФ от 17.06.2016 N 291 "О назначении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации нового созыва" назначено на 18 сентября 2016 года назначены выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва. 

Согласно постановлению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 27 апреля 2016 года N 5/36-7 полномочия окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по Комсомольскому одномандатному избирательному округу N 70 возложены на Избирательную комиссию Хабаровского края.

В соответствии с положениями ч.2 ст.72 Федерального закона от 22.02.2014 N 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" кандидат обязан открыть в субъекте Российской Федерации, где образован одномандатный избирательный округ, по которому выдвинут кандидат, специальный избирательный счет для формирования своего избирательного фонда после уведомления соответствующей окружной избирательной комиссии о своем выдвижении. 

В судебном заседании установлено, что в порядке самовыдвижения, с момента представления в окружную комиссию по одномандатному избирательному округу N 70 «Хабаровский край - Комсомольский одномандатный избирательный округ» заявления о согласии баллотироваться в депутаты Государственной Думы, ФИО1 приобрела права и обязанности кандидата в депутаты Государственной Думы. 

(дата) ФИО1 предоставила документы для регистрации, а также подписные листы с подписями избирателей. Постановлением окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № 70 «Хабаровский край - Комсомольский одномандатный избирательный округ» от (дата) (№) ФИО1 отказано в регистрации в качестве кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва. Постановление ЦИК России от 23.09.2016 N 56/541-7 "Об установлении общих результатов выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва" опубликовано в «Российской газете» 24 сентября 2016 года. В соответствии с ч. 4 ст. 74 ФЗ №20 в случае отказа в регистрации кандидата, отмены или аннулирования регистрации кандидата итоговый финансовый отчет и первичные финансовые документы, подтверждающие поступление средств на соответствующий специальный избирательный счет, предоставляются кандидатом в соответствующую избирательную комиссию после принятия решения об отказе в регистрации, отмене или аннулировании регистрации, но не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования общих результатов выборов депутатов Государственной думы.

Постановлением мирового судьи судебного участка №33 Центрального округа г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края №5-186/2017 от (дата) ФИО1, признана виновной в том, что, являясь кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 70 «Хабаровский край - Комсомольский одномандатный избирательный округ» в установленный Федеральным законом "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" срок: не позднее 130 дней со дня официального опубликования общих результатов выборов депутатов Государственной Думы, т.е. 24 октября 2016 года не представила в Избирательную комиссию Хабаровского края итоговый финансовый отчет и первичные финансовые документы, подтверждающие поступление средств на соответствующий специальный избирательный счет, а также сведения о расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение выборов. Мировой судья пришел к выводу о виновности ФИО1 «ГЦБ» в совершении вменяемого правонарушения, предусмотренного ст. 517 ч. 1 КоАП РФ, в связи с чем, назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей. 

Вина ФИО1 подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, исследованными в судебном заседании: 

- протоколом об административном правонарушении (№) от (дата), содержащим сведения о месте, времени, способе совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.17 КоАП РФ;

- подтверждением о предоставлении ФИО1 документов для уведомления о самовыдвижении по одномандатному избирательному округу на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва;

-постановлением окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу (№) «Хабаровский край - Комсомольский одномандатный избирательный округ» от 12.08.2016 г., № 15/38-70 «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва ФИО1»;

- копией служебной записки заместителя председателя Избирательной комиссии Хабаровского края, председателя контрольно-ревизионной службы Избирательной комиссии Хабаровского края, А.В.В. от (дата), подтверждающей факт непредставления ФИО1 установленных законом документов при отказе кандидату в регистрации.

Мировым судьей в обжалуемом постановлении всем доказательствам по делу дана надлежащая оценка, как с точки зрения допустимости, так и с точки зрения достаточности, для вывода о наличии в действиях ФИО1 признаков административного правонарушения, предусмотренного ст.5.17 ч.1 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ. Судом первой инстанции в постановлении приведены убедительные доводы, почему одни доказательства приняты судом во внимание, а друге отвергнуты.

Оснований для переоценки установленных при рассмотрении дела обстоятельств не имеется. При производстве по делу, юридически значимые обстоятельства судьей определены правильно. 

Ссылка заявителя жалобы о том, что судья при вынесении решения, добывал доказательства её виновности, суд не принимает, поскольку мировым судьей был сделан запрос в ФГУП «Почта России», для установлении наличия надлежащего извещения органом ФИО1, для составления протокола при этом данные сведения на вину ФИО1 в предъявленном ей административном правонарушении, не влияют.

Ссылка заявителя в жалобе, что ФИО1 не была надлежащим образом извещена административным органом на составления протокола, судом не принимается, поскольку данный довод являлся предметом рассмотрения в суде первой инстанции, мировым судьей дана ему надлежащая оценка, с чем суд апелляционной инстанции не может не согласиться. 

Других сведений, касающихся обстоятельств совершения данного правонарушения, не отраженных в материалах дела и не являвшихся предметом рассмотрения мирового судьи, могущих повлечь отмену судебного решения, в жалобе не содержится.

Таким образом, прихожу к выводу, что действия ФИО1 правильно квалифицированы мировым судьёй по ч.1 ст.5.17 КоАП РФ, при этом, каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности ФИО1 в совершении указанного правонарушения судьей отмечено не было.

На основании изложенного, считаю, что доводы жалобы ФИО1 о её невиновности не опровергают законность оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении, поскольку не нашли своего подтверждения при рассмотрении данного дела, им была дана надлежащая оценка судом первой инстанции, в связи с чем, расцениваются судом как избранный привлекаемым лицом способ защиты уйти от административной ответственности, за содеянное. 

Между тем, в протоколе об административном правонарушении содержится описание состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.17 КоАП РФ, и указано, в чем выразилось нарушение, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, содержание и оформление протокола соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств и иную интерпретацию фактических обстоятельств совершения административного правонарушения, в связи с чем, не могут являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Как усматривается, юридически значимые обстоятельства судьей установлены, все доказательства оценены в совокупности. 

При вынесении постановления по делу мировым судьей был нарушен срок рассмотрения дел предусмотренных в соответствии в соответствии с ч.3 ст.29.6 КоАП РФ, м дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58, 5.69 настоящего Кодекса, рассматриваются в пятидневный срок со дня получения судьей протокола об административном правонарушении и других материалов дела. Продление указанного срока не допускается, данное нарушение не является существенным. 

При установленных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что при вынесении постановления мировым судьей существенных нарушений норм процессуального и материального права не имеется, при назначении наказания, принято во внимание обстоятельства и характер совершенного правонарушения, учтено отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, административное наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной ч.1 ст.5.17 КоАП РФ, нарушение срока рассмотрения дела не влекут оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления мирового судьи. Таким образом, постановление мирового судьи является законным и обоснованным, в связи с чем, отсутствуют основания для его отмены. 

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 33 Центрального округа г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края №5-186/2017 от 03.03.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ФИО1 - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано, опротестовано в порядке надзора в Хабаровский краевой суд лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5 КоАП РФ.

Судья Дюжая Е.А.