43RS0042-01-2025-000737-66

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 октября 2025 года пгт Юрья Кировской области 

Юрьянский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Гурова А.Н.,

при секретаре Тихомировой О.А., 

с участием помощника прокурора Юрьянского района Филимонова Д.Д.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-354/2025 по иску прокурора Юрьянского района Кировской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Юрьянское городское поселение» в лице администрации Юрьянского городского поселения о возложении обязанности обустроить места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Юрьянского района обратился в суд с иском защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Юрьянское городское поселение» в лице администрации Юрьянского городского поселения о возложении обязанности обустроить места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов.

В обоснование иска указал, что прокуратурой Юрьянского района в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства об отходах производства и потребления в деятельности администрации Юрьянского городского поселения выявлены нарушения закона. В нарушение санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21: контейнерная площадка, расположенная по адресу 

<

...>, не имеет уклона; контейнерная площадка, расположенная по адресу: 

<

...>, не имеет ограждения и твердого покрытия. Указанные контейнерные площадки принадлежат администрации Юрьянского городского поселения согласно реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории пгт Юрья. По результатам проведенной проверки 08.08.2025 прокуратурой внесено представление в адрес главы администрации Юрьянского городского поседения. Выявленные нарушения до настоящего времени не устранены. Невыполнение администрацией поселения указанных требований законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды нарушает права и законные интересы граждан на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду и безопасные условия проживания. Прокурор просит обязать ответчика организовать мероприятия по приведению мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных по указанным адресам в соответствии с требованиями п. 3 раздела II санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21.

В судебном заседании прокурор Филимонов Д.Д. исковые требования поддержал в полном объеме по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал, просил установить срок для исполнения требований прокурора до мая 2026г. 

Выслушав стороны, изучив письменные доказательства, приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В силу ст. ст. 41, 42 Конституции РФ, каждый гражданин имеет право на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (ч.1).

Пункт 2 статьи 11 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ) предусматривает обязанность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Частью 1 статьи 8 данного Федерального закона предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Аналогичные положения предусматриваются пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 

В силу части 1 статьи 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

Согласно пункту 3 раздела II данных Правил контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В соответствии с п. 3 раздела II Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановление Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории пгт Юрья собственником контейнерных площадок по адресам: пгт Юрья, ул. ФИО2 д. 19 и 

<

...> является администрация Юрьянского городского поселения (л.д. 16).

В ходе проверки, проведенной 08.08.2025 прокуратурой района, выявлены нарушения законодательства о благоустройстве – СанПин 2.1.3684-21: контейнерная площадка по адресу: 

<

...> не имеет уклона, контейнерная площадка по адресу: 

<

...> не имеет ограждения и твердого покрытия. В адрес главы администрации Юрьянского городского поселения внесено представление с требованием устранить выявленные нарушения (л.д.6-8).

В ответе на данное представление главы администрации указано, что выявленные нарушения не устранены в виду отсутствия в бюджете поселения денежных средств на данные цели, денежные средств будут заложены в бюджет 2026 года. Кроме того, имеется несколько судебных решений, которые также необходимо исполнять (л.д. 9-10). 

Согласно акту осмотра от 11.09.2025 и фототаблице к акту выявленные нарушения не устранены (л.д. 11, 12, 13). 

Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

Из изложенного следует, что обязанность по созданию и содержанию контейнерных площадок в соответствии с санитарными требованиями администрацией не исполняется.

Невыполнение администрацией вышеприведенных требований может повлечь негативные последствия, нарушает права граждан на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду, противоречит основным принципам охраны окружающей среды. 

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора о возложении на администрацию Юрьянского городского поселения обязанности по приведению контейнерных площадок по адресам: 

<

...> и Лесная, д. 25 в соответствие с требованиями п. 3 раздела II СанПиН 2.1.3684-21.

По правилам ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд должен установить срок, в течение которого указанные действия подлежат совершению. 

Определяя срок, в течение которого ответчик обязан исполнить вышеуказанные требования, суд принимает во внимание фактические обстоятельства дела, исполнение администрацией муниципального образования обязательств средствами местного бюджета, а также необходимость определенного периода времени для устранения выявленных нарушений, суд полагает возможным установить ответчику срок в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В силу п. 19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Юрьянского района удовлетворить. 

Обязать муниципальное образование «Юрьянское городское поселение Юрьянского района Кировской области» в лице администрации Юрьянского городского поселения в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать оборудование мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов по адресам: 

<

...> (оборудовать уклон), 

<

...> (оборудовать ограждение и твердое покрытие) в соответствии с требованиями п.3 раздела II СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Юрьянский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Гуров А.Н.

Мотивированное решение составлено 20.10.2025.