РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Саранск 10 июля 2020 г.

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе

судьи Бурлакова И.И.,

при помощнике судьи Земсковой К.О.,

с участием в деле: 

истца – ФИО1,

ответчика - ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия,

представителя ответчика – ФИО2, действующей на основании доверенности № 4 от 8 мая 2020 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городского округе Саранск о признании незаконным и отмене решения начальника ГУ «Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия» № 88872/20-297 от 15.05.2020 г. об отказе в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях» и в части незачета в общий стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периодов отпуска по уходу за ребенком с 25.01.1988 г. по 30.05.1989. и периодов получения пособия по безработице с 01.01.2014. по 02.02.2014., возложении обязанности зачесть в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости по нормам ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях» указанные периоды, возложении обязанности назначить страховую пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях» с 28.05.2020 г., 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить в страховой стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком и получения пособия по безработице, назначить страховую пенсию.

В обоснование требований указано, что 28.04.2020. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № 88872/20-297 от 15.05.2020. ей отказано в назначении страховой пенсии по старости в виду того, что у неё недостаточный продолжительности страховой стаж, который составил по подсчетам ответчика 35 лет 10 месяц 21 день. Требуется 37 лет. При этом в трудовой стаж не был засчитан период отпуска по уходу за ребенком с 25.01.1988. по 30.05.1989., то есть 1 год 4 месяца 6 дней, и с 01.01.2014 по 02.02.2014. период получения пособия по безработице- 33 дня. Считает действия УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия неправомерными, так как оспариваемые периоды включаются на основании п.3, п.4 ч.1 ст.12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного, положений Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон «О страховых пенсиях»), просит признать незаконным решение УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия от 15.05.2020. № 88872/20-297 в части не включения в страховой стаж, предоставляющий право на получение страховой пенсии по старости, периода отпуска по уходу за ребенком с 25.01.1988. по 30.05.1989., 1 год 4 месяца 6 дней и период получения пособия по безработице 33 дня с 01.01.2014. по 02.02.2014, возложить обязанность включить в страховой стаж указанный периоды и назначить страховую пенсию по старости с 28.05.2020.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме и по тем же основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в обжалуемом решении. 

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению.

Материалами дела установлено, что 28.04.2020. ФИО1 обратилась в УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия № 88872/20-297 от 15.05.2020. ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в виду того, что у неё отсутствует страховой стаж не менее 37 лет (л.д.6).

По сведениям ответчика у истицы имеется страховой стаж 35 лет 10 месяц 21 день. 

При этом в трудовой стаж не были засчитаны периоды отпуска по уходу за ребенком с 25.01.1988. по 30.05.1989. - 1 год 4 месяца 6 дней, и с 01.01.2014 по 02.02.2014. период получения пособия по безработице - 33 дня. 

Данный период не может быть учтен в целях определения права на страховую пенсию по старости за длительную работу, так как согласно части 9 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью первой статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях», а также период временной нетрудоспособности. 

Указанное решение УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия суд находит законным по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть первая). 

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с частью второй статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в редакции действующей с 1 января 2019 г.) страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно статье 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть первая).

Частью 1.2 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (введена Федеральным законом от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ) лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В силу части 9 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью первой статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части первой статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

В соответствии с частью первой статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части первой статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Пунктом 3 части первой данной статьи - период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности и период, предусмотренный п. 4 - период получения пособия по безработице, предусмотрены в качестве самостоятельных периодов, которые включаются в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности.

Исходя из анализа вышеуказанных норм права, в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости, подлежат включению только периоды, предусмотренные частью первой статьи 11 и пунктом 2 части первой статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях». 

По выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 02 декабря 1997 г.

Согласно трудовой книжке ФИО3 в период с 03.09.1984. по 13.09.1990. работала лаборантов кафедры теории и истории государства и права Мордовского госуниверситета (записи 3-4). 

Запись о периоде работы с 09.07.2013. по 03.02.2014 в трудовой книжке отсутствует. 

Согласно данным о стаже ФИО1 представленных в выплатном деле, указано - с 25.01.1988 по 30.05.1989. – уход одного из родителей за ребенком, с 01.01.2014 по 02.02.2014 – получение пособия.

Из справки № 723 ГКУ РМ «ЦЗН Саранский» от 13.12.2017., следует, что ФИО1 состояла на регистрационном учете в качестве безработной с 18.07.2013 по 02.02.2014. Имела следующие периоды, засчитываемые в страховой стаж: период получения пособия по безработице с 10.10.2013 по 02.02.2014, период участия в оплачиваемых общественных работах: с 08.08.2013 по 08.08.2013. 

Принимая во внимание, что спорные периоды являются периодами ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет, и получения пособия по безработице, суд находит, что у пенсионного органа отсутствовали правовые основания для включения их при исчислении страхового стажа ФИО1, обратившейся с заявлением о назначении страховой пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Доводы истца, о том, что периоды, не включенные ответчиком, предусмотрены ст. 12 Федерального закона «О страховых пенсиях», и поэтому подлежат учету при подсчете страхового стажа, суд находит несостоятельными на основании вышеизложенного.

Согласно правовой позиции, отраженной в Определении Конституционного Суда РФ от 27 июня 2005 г. № 231-О, определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая предоставление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств.

Такое правовое регулирование направлено на конкретизацию условий назначения страховой пенсии именно по части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» и в равной мере распространяется на всех граждан, а потому не может расцениваться как нарушающее права истца ФИО1 по указанным ею доводам.

Принимая во внимание изложенное, суд находит исковые требования ФИО1 к УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения начальника ГУ «Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия» № 88872/20-297 от 15.05.2020 г. об отказе в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях» и в части незачета в общий стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периодов отпуска по уходу за ребенком с 25.01.1988 г. по 30.05.1989. и периодов получения пособия по безработице с 01.01.2014. по 02.02.2014., возложении обязанности зачесть в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости по нормам ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях» указанные периоды, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях» с 28.05.2020 г., не подлежащими удовлетворению.

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 указанного Кодекса. 

Учитывая, что истцу ФИО1 отказано в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, судебные расходы по оплате государственной госпошлины возмещению не подлежат.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городского округе Саранск о признании незаконным и отмене решения начальника ГУ «Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия» № 88872/20-297 от 15.05.2020 г. об отказе в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях» и в части незачета в общий стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периодов отпуска по уходу за ребенком с 25.01.1988 г. по 30.05.1989. и периодов получения пособия по безработице с 01.01.2014. по 02.02.2014., возложении обязанности зачесть в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости с ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях» указанные периоды, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости в соответствии ч.1.2 ст. 8 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях» с 28.05.2020 г., оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия судом мотивированного решения.

Судья Ленинского районного суда 

г. Саранска Республики Мордовия И.И. Бурлаков

Мотивированное решение изготовлено 13 июля 2020 г.

Судья И.И. Бурлаков

1версия для печати