Судья – Васильев А.В. Дело № 12-530/20

Р Е Ш Е Н И Е

10 марта 2020 года г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Булат А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1, действующего в интересах ПАО «НК «Роснефть» - Кубаньнефтепродукт» на решение судьи Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 01 ноября 2019 года,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора Межрегионального управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 18 июля 2019 года 

<

...> ПАО «НК «Роснефть» - Кубаньнефтепродукт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ПАО «НК «Роснефть» - Кубаньнефтепродукт» обжаловало его в Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края.

Решением судьи Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 01 ноября 2019 года указанное постановление должностного лица административного органа от 18 июля 2019 года оставлено без изменения, жалоба ПАО «НК «Роснефть» - Кубаньнефтепродукт» - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, ФИО1, действующий в интересах ПАО «НК «Роснефть» - Кубаньнефтепродукт» просит отменить решение судьи Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 01 ноября 2019 года и постановление должностного лица административного органа от 18 июля 2019 года, прекратить производство по делу. В обоснование доводов жалобы указано, что решение судьи районного суда и постановление должностного лица административного органа незаконно, вынесено с нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В судебное заседание лица участвующие в деле не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, судья вышестоящей инстанции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья Краснодарского краевого суда приходит к следующему.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу пункта 1 статьи 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления.

Статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, во исполнение ежегодного плана проведения плановых проверок на 2019 год, размещенном на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети «Интернет», в соответствии с распоряжением от 

<

...> 

<

...> Межрегионального управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, в период с 

<

...> по 

<

...> проведена плановая выездная проверка на предмет соблюдения требований природоохранного законодательства РФ в отношении юридического лица - ПАО «НК «Роснефть» - Кубаньнефтепродукт, расположенного по адресу: 

<

...>

В ходе проведения проверки установлено, что для ПАО «НК «Роснефть»- Кубаньнефтепродукт, расположенного по адресу: 

<

...> утверждены нормативы образования отходов и лимиты на их размещение от 

<

...> № 

<

...>, сроком действия с 

<

...> по 

<

...>.

В соответствии с утвержденными нормативами образования отходов и лимитами на их размещение от 

<

...>, установлено, что объектом размещения отходов, образующихся в результате деятельности ПАО «НК «Роснефть»-Кубаньнефтепродукт» по адресу 

<

...> является полигон ТКО, эксплуатируемый юридическим лицом ОАО «Мусороуборочная компания».

Однако, в ходе проверки установлено, что ПАО «НК «Роснефть»-Кубаньнефтепродукт в 2017 году осуществляло размещение отходов производства и потребления на полигоне, эксплуатируемом ООО "Транс сервис.

Вышеуказанное подтверждается учетом в области обращения с отходами согласно Приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01.09.2011 № 721 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами» за 2017 год.

Также установлено, что для ПАО «НК «Роснефть»-Кубаньнефтепродукт по адресу: 

<

...> утверждены нормативы образования отходов и лимиты на их размещение от 

<

...>, сроком действия с 

<

...> по 

<

...> год.

В соответствии с утвержденными нормативами образования отходов и лимитами на их размещение от 

<

...> 

<

...>, установлено, что объектом размещения отходов, образующихся в результате деятельности ПАО «НК «Роснефть»-Кубаньнефтепродукт» по адресу 

<

...>, является полигон ТКО, эксплуатируемый юридическим лицом ООО «Транс Сервис».

В ходе проверки также установлено, что вывоз отходов образованных в результате деятельности ПАО «НК «Роснефть»-Кубаньнефтепродукт» по адресу 

<

...>, в течение года осуществлялся на следующие полигоны:

В I квартале 2018 года отходы переданы для размещения на полигон, эксплуатируемый компанией ООО «Транссервис», расположенный по адресу: 

<

...>, территория бывшего МОП «Теучежское». Передача отходов до пункта размещения на полигоне осуществляется на основании договоров: ООО «Фабрика чистоты» - ООО «Золотое руно» - ООО «Транссервис».

Во II квартале 2018 года отходы размещены на полигоне, эксплуатируемом организацией ООО «ЭкостройДон». Передача отходов до пункта размещения на полигоне осуществляется на основании договоров: ООО «Фабрика чистоты» - ООО «ЭкостройЮг» - ООО «ЭкостройДон».

В III квартале 2018 года отходы размещены на полигоне, эксплуатируемом организацией ООО «Чистый город». Адрес полигона: Западное сельское поселение в границах ЗАО «Им Ильича» участок 0, секция 14, контур 101, 1010, 1011.

В IV квартале 2018 года отходы размещены на полигоне, эксплуатируемом организацией АО «Крайжилкомресурс», расположенном по адресу: Краснодарский край, 

<

...>, Родниковское сельское поселение, 2.008 км справа от автодороги Майкоп - Усть-Лабинск - Кореновск. Обслуживающая организация АО «Крайжилкомресурс». Передача отходов до пункта размещения на полигоне осуществляется на основании договоров: ООО «Фабрика чистоты» - ООО «Золотое руно» - ООО «

<

...>» - АО «Крайжилкомресурс».

В соответствии с вышеизложенным ПАО «НК «Роснефть» -Кубаньнефтепродукт» в 2018 году осуществляло размещение отходов производства и потребления на вышеуказанных полигонах в отсутствии лимитов на объект размещение отходов.

Вместе с тем, плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2017-2018 гг. внесена на расчётный счёт Управления, по объёмам отходов образованным в 

<

...>, однако плата по месту размещения в соответствии с утвержденными нормативами образования отходов и лимитов на их размещение, не внесена.

Таким образом, в рамках проверки Декларации за 2017 - 2018 гг., установлено, что ПАО «НК «Роснефть»-Кубаньнефтепродукт» не обеспечило внесение платы за размещение отходов по месту утвержденному нормативами образования отходов и лимитами на их размещение от 

<

...>П, от 

<

...> № О 363 ПАО «НК «Роснефть»-Кубаньнефтепродукт», что является нарушением пункта 1 статьи 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», то есть не по месту утвержденному нормативами образования отходов и лимитами на их размещение, что свидетельствует о сокрытии, умышленном искажении, а равно не предоставлении полной и достоверной информации в декларациях о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 - 2018 гг. в уполномоченный государственный орган.

Указанные обстоятельства образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела и вина ПАО «НК «Роснефть» - Кубаньнефтепродукт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными судьей по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия лица, привлекаемого к административной ответственности, правильно квалифицированы по статье 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание назначено в пределах санкции статьи.

При таких обстоятельствах, судьей районного суда обоснованно оставлено без изменения постановление старшего государственного инспектора Межрегионального управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 18 июля 2019 года.

Доказательства, положенные судьей районного суда в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

Довод жалобы о том, что производство по делу об административном правонарушении в отношении ПАО «НК «Роснефть» - Кубаньнефтепродукт» подлежит прекращению, является необоснованным, так как обстоятельства, исключающие производство по данному делу, отсутствуют.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы жалобы заявителя не нашли своего объективного подтверждения в ходе судебного разбирательства, основаны на субъективном толковании закона, направлены на переоценку исследованных доказательств, расцениваются как стремление избежать административной ответственности за совершенное им административное правонарушение.

На основании изложенного, судья краевого суда приходит к выводу о законности и обоснованности обжалуемого решения.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда

решил:

решение судьи Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 01 ноября 2019 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Краснодарского краевого суда Булат А.В.

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>