Дело № 2 – 1408/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Киселёвский городской суд Кемеровской области

в составе:

председательствующего – судьи Смирновой Т.Ю.

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, действующего по устному ходатайству,

представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности № от 09 января 2018 года, сроком до 31 декабря 2018 года,

при секретаре Черепановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселевске

17 сентября 2018 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Киселёвске Кемеровской области о реализации пенсионных прав,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Киселевске Кемеровской области (далее – УПФР в г. Киселёвске Кемеровской области) о реализации пенсионных прав, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФР в г. Киселёвске Кемеровской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости при достижении возраста 

<

данные изъяты> лет.

В назначении досрочной трудовой пенсии решением УПФР в г. Киселёвске Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано по тем основаниям, что по нормам действующего законодательства специальный подтверждённый стаж составляет 06 лет 05 месяцев 13 дней вместо полагающегося стажа в соответствии с пунктом 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года.

УПФР в г. Киселёвске Кемеровской области считает, что возможно учесть в специальный стаж следующие виды и периоды работы:

1) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 месяц 06 дней) в качестве 

<

данные изъяты>;

2) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 месяц 15 дней) 

<

данные изъяты>;

3) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>;

4) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 месяц 04 дня);

5) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>;

6) с 24 апреля 1987 года по 18 апреля 1989 года служба в Советской Армии (01 год 11 месяцев 25 дней);

7) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 09 месяцев 22 дня) 

<

данные изъяты>;

8) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 01 месяц 26 дней) 

<

данные изъяты>;

9) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 05 месяцев 15 дней) 

<

данные изъяты>;

10) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 02 месяца 00 дней) 

<

данные изъяты>.

Всего 06 лет 05 месяцев 13 дней.

Однако, в льготный стаж необоснованно не включён период обучения в средне – профессиональном училище № с 01 сентября 1983 года по 10 января 1987 года.

Согласно пенсионному законодательству, действующему до 1991 года, период обучения в училище № включается в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Из периода обучения в профессиональном техническом училище следует исключить 00 лет 10 месяцев 15 дней, которые Пенсионный фонд уже зачёл в льготный стаж, то есть периоды: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 месяц 06 дней) в качестве 

<

данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 месяц 15 дней) в качестве 

<

данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 месяц 04 дня) в качестве 

<

данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 месяц 19 дней) в качестве 

<

данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 05 месяцев 01 день) 

<

данные изъяты>. 

Следует зачесть в льготный стаж из периода обучения в профессиональном техническом училище № с 01 сентября 1983 года по 10 января 1987 года – 02 года 05 месяцев 24 дня.

Итого льготный стаж с учётом периода обучения в ПУ № составит 06 лет 05 месяцев 13 дней + 02 года 05 месяцев 24 дня = 08 лет 11 месяцев 07 дней.

Кроме того, неверно засчитан в специальный стаж срок прохождения военной службы в рядах Советской Армии в период с 24 апреля 1987 года по 18 апреля 1989 года, что учтено Пенсионным фондом как 01 год 11 месяцев 25 дней, то есть в календарном порядке, как день прохождения военной службы за день стажа. 

Весь срок военной службы в Советской Армии он проходил на территории Демократической республики Афганистан, участвовал в боевых действиях, имеет удостоверение участника боевых действий.

Согласно Федеральному закону «О ветеранах» (статья 16) ветеранам боевых действий предоставляются льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством.

Так как он является участником боевых действий в Афганистане и проходил срок службы в этой стране, то согласно постановлению Центрального Комитета КПСС Совета Министров СССР от 17 января 1983 года № 59-27 «О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента Советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям» следует засчитывать в выслугу лет для назначения пенсии – один месяц службы за три месяца службы на территории Демократической Республики Афганистан военнослужащим, прослужившим установленный срок службы в этой стране.

На основании Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ (ред. от 04 июня 2014 года, с изм. от 19 ноября 2015 года) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пункта 4 статьи 30, в стаж включается служба в Вооружённых Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединённых Вооружённых Силах Содружества Независимых Государств, Вооружённых Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти и федеральных государственных органах, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны.

Исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно - полезной деятельности до 01 января 2002 года, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением периодов службы в воинских частях, штабах и учреждениях, входящих в состав действующей армии, в партизанских отрядах и соединениях в период боевых действий, а также времени нахождения на излечении в лечебных учреждениях вследствие военной травмы, которые включаются в общий трудовой стаж в тройном размере; периодов военной службы по призыву, которые включаются в общий трудовой стаж в двойном размере.

На момент прохождения службы в Советской Армии правовое регулирование предусматривало возможность зачёта в специальный стаж периода военной службы, в связи с чем дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

Соответственно, срок военной службы в Советской Армии в период с 24 апреля 1987 года по 18 апреля 1989 года должен быть учтён в специальный стаж в тройном размере, как 05 лет 09 месяцев 15 дней, а не в календарном размере, учтённом Пенсионным фондом, как 01 год 11 месяцев 25 дней.

Итого его общий специальный стаж составляет в совокупности с учётом обучения в училище и службы в Советской Армии 12 лет 08 месяцев 27 дней.

На основании изложенного истец ФИО1, с учётом уточнения исковых требований, просит признать незаконным отказ УПФР в г. Киселёвске Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ в назначении ему досрочной трудовой пенсии; включить в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии не включённый период обучения в профессиональном техническом училище № – 02 года 05 месяцев 24 дня; включить в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии службу в рядах Советской Армии на территории Демократической Республики Афганистан с 24 апреля 1987 года по 18 апреля 1989 года из расчёта один месяц службы за три месяца службы, то есть включить в специальный трудовой стаж не зачтённый стаж 03 года 09 месяцев 20 дней; обязать УПФР в г. Киселёвске Кемеровской области назначить ему пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании заявленные требования, с учётом их уточнения, поддержали в полном объёме по доводам, изложенным в исковом заявлении и заявлении об уточнении исковых требований, настаивали на их удовлетворении. 

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержав доводы письменного отзыва на исковое заявление, по тем основаниям, что досрочная страховая пенсия в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсия назначается лицам (мужчинам) по достижении возраста 50 лет, если они проработали на подземных работах не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.

Согласно пункту «а» части 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах» применяются:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»,

Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях, утверждённый постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Согласно Списку производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утверждённых постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 и постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, специальный стаж ФИО1 составляет 06 лет 05 месяцев 13 дней.

Период службы в Армии с 24 апреля 1987 года по 18 апреля 1989 года (01 год 11 месяцев 25 дней) включён в специальный стаж согласно решению УПФР в г. Киселёвске Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии.

Период учёбы в СПТУ № г. Киселёвска с 01 сентября 1983 года по 10 января 1987 года не подлежит включению в специальный стаж по следующим основаниям.

Согласно пунктам 97 и 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого постановлением Совмина от 03 августа 1972 года № 590 к работе по Спискам № 1 и № 2, утверждённым в 1956 году, приравниваются периоды иной работы и деятельности при соблюдении определённых условий.

Периоды обучения в училищах, школах и на курсах, перечисленных в подпункте «з» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого постановлением Совмина от 03 августа 1972 года № 590, приравнивается к работе, которая следовала за окончанием данного периода.

Вышеуказанное условие не выполнено, после окончания СПТУ № истец был призван на службу в Советскую Армию, то есть отсутствует работа, к которой можно приравнять обучение.

При этом действует ограничение, предусмотренное предпоследним абзацем пункта 109 Положения № 509 от 03 августа 1972 года, а именно: приравнивается к работе по Спискам № 1 и № 2, утверждённым в 1956 году, работа и другая деятельность учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа такой работы, то есть суммарной продолжительности периодов работы по указанным Спискам до 01 января 1992 года.

На 01 января 1992 года у истца выработан специальный стаж по Списку № 1 в количестве 02 лет 09 месяцев 01 дня. Таким образом, согласно вышеуказанному условию служба в Советской Армии может быть включена в размере, не превышающем имеющегося стажа такой работы, то есть суммарной продолжительности периодов работы по указанным Спискам до 01 января 1992 года.

С требованием истца о включении службы в Советской Армии в тройном размере в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17 января 1983 года № 59-27 «О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории демократической республики Афганистан, и их семьям» не согласна по следующим основаниям. 

Пунктом 4 постановления Совета Министров СССР от 17 января 1983 года № 59-27 «О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории демократической республики Афганистан, и их семьям» установлено, что для предоставления льготы, предусмотренной подпунктом «а» пункта 1 настоящего постановления, на которую претендует истец, периоды пребывания и участия в боевых действиях военнослужащих на территории Демократической республики Афганистан определяются Министерством обороны СССР, Комитетом государственной безопасности СССР И Министерством внутренних дел СССР соответственно. 

Согласно пункту 5 вышеуказанного постановления Министерству обороны, Комитету государственной безопасности СССР и Министерству внутренних дел СССР обеспечить: предоставление установленных льгот военнослужащим, рабочим и служащим, указанным в настоящем Постановлении, и их семьям…

Таким образом, УПФР в г. Киселёвске Кемеровской области не отнесено к органам, наделённым данным постановлением соответствующими полномочиями по предоставлению установленных льгот. В компетенцию Пенсионного фонда Российской Федерации не входит предоставление льгот военнослужащим, рабочим, служащим и их семьям, указанным в постановлении Совета Министров СССР от 17 января 1983 года № 59-27 «О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории демократической республики Афганистан, и их семьям».

Пунктом 1 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрена оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 года путём их конвертации (преобразования) в расчётный пенсионный капитал. В целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке по их фактической продолжительности, в которую включается, в том числе, служба в Вооружённых Силах Российской Федерации, в календарном порядке (пункт 4 статьи 30).

Пункт 9 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ, предусматривающий право выбора при конвертации пенсионных прав вместо общего трудового стажа применение стажа на соответствующих видах работ, также не оговаривает льготного исчисления службы в Советской Армии по призыву.

При таких обстоятельствах, учитывая, что порядок льготного исчисления периода прохождения гражданами военной службы по призыву установлен подзаконным нормативным актом, вступившим в силу до введения законодателем нового правового регулирования в области пенсионного обеспечения, порядок учёта службы в армии при конвертации пенсионных прав граждан для определения размера пенсионного капитала не может быть произведён на основании постановления ЦК КПСС, Совмина СССР от 17 января 1983 года № 59-27.

Кроме того, согласно справке Военного комиссариата г. Киселёвска Кемеровской области от 02 августа 2018 года №, приложенной к исковому заявлению, ФИО1 проходил военную службу в Демократической республике Афганистан и принимал участие в составе войсковой части 

<

данные изъяты> в период с 09 августа 1987 года по 19 августа 1988 года. Согласно же исковым требованиям истец претендует на включение в специальный стаж периода службы в рядах Советской Армии на территории Демократической республики Афганистан с 24 июля 1987 года по 18 апреля 1989 года из расчёта один месяц службы за три месяца службы.

На основании изложенного просит отказать ФИО1 в удовлетворении его исковых требований.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд считает исковые требования ФИО1 не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Статья 39 Конституции Российской Федерации предусматривает равенство всех субъектов права на социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. 

В силу части 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», со дня вступления которого в силу, Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ в части, не противоречащей закону № 400-ФЗ.

Статьёй 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается мужчине по достижении возраста 50 лет, если он проработал на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах не менее 10 лет и имеет страховой стаж не менее 20 лет.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчёта соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учётом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с частью 4 статьи 30 указанного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а к периодам работы до 01 января 1992 года – Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах»; подпунктом «е» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, в соответствии со статьёй 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 года № 481 «Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет».

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР в г. Киселёвске Кемеровской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости согласно подпункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г Киселёвске Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № УПФР в г. Киселёвске Кемеровской области отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа (л.д. 10).

Из указанного решения следует, что ФИО1 требуется 10 лет специального стажа работы, имеется 06 лет 05 месяцев 11 дней. В специальный стаж ФИО1 не включён период обучения в профессиональном техническом училище № с 01 сентября 1983 года по 10 января 1987 года, период прохождения военной службы в Советской Армии на территории Демократической Республики Афганистан с 24 апреля 1987 года по 18 апреля 1989 года зачтён в календарном порядке.

Согласно сведениям, содержащимся в трудовой книжке (л.д. 11-12), и диплому (л.д. 25-26) с 01 сентября 1983 года по 10 января 1987 года ФИО1 обучался в среднем профессионально – техническом училище № г. Киселёвска по профессии «машинист электровоза подземного». По окончанию обучения ФИО1 выдан диплом №.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1, непосредственно после учёбы в училище, с 24 апреля 1987 года был призван на службу в Советской Армии.

В соответствии с пунктом «з» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально – технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично – заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально – технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжёлыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Разрешая возникший спор и отказывая во включении в специальный стаж работы истца периода обучения с 01 сентября 1983 года по 10 января 1987 года в СПТУ №, суд исходит из того, что Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённое постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590, предусматривало включение периода обучения в училищах в льготный стаж для назначения пенсии на льготных условиях наравне с работой, которая следовала за окончанием периода обучения, однако, у ФИО1 за обучением следовала не работа, а служба в армии. 

Кроме этого, из решения УПФР в г. Киселёвске Кемеровской области также усматривается, что ФИО1 в льготный стаж в календарном исчислении учтён период службы в Советской Армии с 24 апреля 1987 года по 18 апреля 1989 года как 01 год 11 месяцев 25 дней. Истец же просит включить указанный период в специальный трудовой стаж из расчёта один месяц службы за три месяца службы, при этом ссылаясь на постановление Центрального Комитета КПСС Совета Министров СССР от 17 января 1983 года № 59-27 «О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента Советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям».

Факт прохождения истцом службы в рядах вооруженных сил Советской Армии с 24 апреля 1987 года по 18 апреля 1989 года подтверждается записями в трудовой книжке, при этом с 09 августа 1987 года по 19 августа 1988 года ФИО1 проходил службу на территории Демократической Республики Афганистан, что подтверждается справкой Военного комиссариата города Киселёвска Кемеровской области № от 02 августа 2018 года (л.д. 39), ответчиком не оспаривается.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований в данной части, суд приходит к выводу о том, что период службы включён ответчиком УПФР в г. Киселёвске Кемеровской области в специальный стаж в календарном исчислении в строгом соответствии с законом.

Периоды прохождения службы в Вооруженных силах СССР рассматриваются в соответствии с разъяснением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 октября 2003 года № 4, утверждённого постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 октября 2003 года № 70, с учётом Положения о порядке назначения и выплаты государственной пенсии, утверждённого постановлением Совета министров СССР от 03 августа 1972 года № 590, если работа протекала в период действия Закона СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», то служба в Вооруженных силах СССР включается в стаж при выполнении ряда условий.

В соответствии с пунктом 109 Положения к работе по списку № 1 и № 2 приравниваются периоды службы в составе Вооруженных сил СССР. При назначении пенсии на льготных условиях службы приравниваются по выбору обратившегося за пенсией к работе, которая предшествует службе, либо следует за ней. При этом период службы не должен превышать периода работы по Списку № 2 от 1956 года.

Положениями подпункта «а» пункта 1 постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 января 1983 года № 59-27 «О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента Советских Войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям» было определено засчитывать в выслугу лет для назначения пенсии - один месяц службы за три месяца службы на территории Демократической Республики Афганистан военнослужащим, прослужившим установленный срок службы в этой стране, а получившим ранения, контузии, увечья или заболевания - независимо от срока службы, и время непрерывного нахождения в связи с этим на излечении в лечебных учреждениях.

Таким образом, предусмотренное подпунктом «а» пункта 1 названного постановления льготное исчисление периодов военной службы для назначения пенсии за выслугу лет установлено для исчисления выслуги лет военнослужащим, пенсионное обеспечение которых регламентируется положениями Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», вследствие чего данный нормативный акт не подлежит применению при исчислении стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением подземных работ, кроме того, исчисление указанной выслуги лет не входит в компетенцию ответчика.

Доводы истца ФИО1 и его представителя об обратном основаны на неправильном толковании приведённых правовых норм.

В подпункте «к» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590 (действовавшего в период возникновения спорных отношений), было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжёлыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16) и по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л» приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Периоды такой службы засчитывались в календарном исчислении.

Таким образом, действовавшее в спорный период пенсионное законодательство позволяло включать в специальный стаж работы с тяжёлыми (вредными) условиями труда период службы в Вооруженных Силах СССР. Вместе с тем указанное законодательство не предусматривало возможность льготного исчисления периода военной службы для зачёта его в специальный стаж для назначения пенсий за выслугу лет работникам на подземных работах.

Последующими законодательными актами, направленными на реализацию права граждан, работавших на подземных работах, на работах с вредными условиями труда, на досрочное пенсионное обеспечение: Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - не предусматривалось и не предусматривается льготное исчисление периодов военной службы по призыву для зачёта в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой (страховой) пенсии по старости.

Установление же различного порядка зачёта военной службы по призыву в выслугу лет и в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (с учётом законодательства, действовавшего в период выполнения указанных работ), в зависимости от того, какого вида пенсия назначается гражданину (пенсия за выслугу лет военнослужащим или досрочная страховая пенсия по старости), будучи основанным на объективных критериях, само по себе не может рассматриваться как нарушающее принцип равенства всех перед законом либо как ограничивающее право граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25 мая 2017 года № 992-О).

С учётом изложенного, доводы истца о необходимости возложения на УПФР в г. Киселёвске Кемеровской области обязанности включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии как лицу, работающему на подземных работах, период прохождения им военной службы с 24 апреля 1987 года по 18 апреля 1989 года в рядах Советской Армии на территории Демократической Республики Афганистан в льготном исчислении (один месяц за три) нельзя признать законными.

Поскольку без учёта спорных периодов специальный стаж истца на момент обращения составил менее 10 лет, то истец не имеет права на назначение ему досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Киселёвске Кемеровской области о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ в назначении ему досрочной трудовой пенсии, о включении в его специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пении не включённого периода обучения в профессиональном техническом училище № 02 года 05 месяцев 24 дня, о включении в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии службы в рядах Советской Армии на территории Демократической Республики Афганистан с 24 апреля 1987 года по 18 апреля 1989 года из расчёта один месяц службы за три месяца службы, то есть включении в специальный трудовой стаж не зачтённого стажа 03 года 09 месяцев 20 дней, об обязании Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Киселёвске Кемеровской области назначить ему пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 18 сентября 2018 года.

Председательствующий: Т.Ю.Смирнова

Решение в законную силу не вступило

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке