Дело № 12-81/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

22 мая 2018 года г. Советский 

Судья Советского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Шилина Л.В.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Лаврова В.В.,

при секретаре Бредихиной А.Л., 

рассмотрев жалобу должностного лица - начальника Советского межрайонного отделения АО «Тюменская энергосбытовая компания» ФИО1 на постановление и.о. заместителя руководителя Службы жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - начальника Няганского отдела инспектирования ФИО2 № 12/3 от 21.02.2018 г. о привлечении к административной ответственности по ст. 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. заместителя руководителя Службы жилищного и строительного надзора ХМАО - Югры - начальника Няганского отдела инспектирования ФИО2 № 12/3 от 21.02.2018 г. должностное лицо - начальник Советского межрайонного отделения АО «Тюменская энергосбытовая компания» (далее - Советское МРО АО «ТЭК») ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 7.23 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

В жалобе ФИО1 просит отменить постановление должностного лица и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, мотивируя свои требования тем, что действия Общества по ограничению потребления электроэнергии являются законными.

В судебное заседание начальник Советского МРО АО «ТЭК» ФИО1 и представитель Службы жилищного и строительного надзора ХМАО - Югры, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явились, просили рассмотреть жалобу в их отсутствие. Судом определено рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Судья, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав мнение защитника ФИО1 - Лаврова В.В., поддержавшего доводы жалобы, приходит к следующему.

Согласно статье 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

Как следует из материалов дела, на основании обращения потребителя, проживающего по (адрес) на неправомерные действия ресурсоснабжающей организации по отключению электроэнергии при несоблюдении порядка уведомления об этом и приказа (номер) от (дата) Няганским отделом инспектирования Службы жилищного и строительного надзора ХМАО - Югры с (дата) по (дата) была проведена внеплановая документарная проверка юридического лица АО «ТЭК», в результате которой установлено нарушение п. 119 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (номер) от (дата) (далее Правила (номер)), что выразилось в неправомерном, по мнению заместителя начальника Няганского отделения инспектирования - госжилинспектора Няганского отдела инспектирования Службы жилищного и строительного надзора ХМАО - Югры А.Т. ограничении режима потребления электрической энергии в отношении жилого дома, расположенного по (адрес). По результатам проведенной проверки составлен акт проверки (номер) от (дата) и вынесено предписание об устранении нарушения и возобновлении предоставления коммунальных услуг энергоснабжения по вышеуказанному адресу в срок до (дата) 

По данному факту (дата) заместителем начальника Няганского отделения инспектирования - госжилинспектора Няганского отдела инспектирования Службы жилищного и строительного надзора ХМАО - Югры А.Т. составлен протокол (номер) об административном правонарушении, из которого следует: с потребителем Д.Т. не заключен договор энергоснабжения и в соответствии с п. 6 Правил договор заключен на основании фактического потребления услуг, в жилом помещении установлен индивидуальный прибор учета, по которому определяется размер оплаты за электроэнергию. Задолженность за май-сентябрь 2017 г. составила 1260,80 рублей, что больше двухмесячной задолженности, исчисленной исходя из утвержденного норматива потребления электрической энергии (112 квт.час./чел.х2 чел.х2,68 руб./квт.час. х 2 мес.=1200,64 руб.), где: 112 квт.час./чел. - норматив потребления электрической энергии для двухкомнатной квартиры при составе семьи 2 человека, при наличии газовой плиты (утвержден Постановлением ХМАО - Югры № 448-п от 24.11.2012 г.), 2 чел. - количество зарегистрированных в жилом помещении, х2,68 руб./квт.час. - тариф, утвержденный приказом РСТ ХМАО - Югры от 13.12.2016 г. № 182-нп «Об установлении тарифа на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категориям потребителей на территории ХМАО - Югры, не объединенной в ценовые зоны оптового рынка».

Советским МРО АО «ТЭК» 27.10.2017 г. направлено посредством почтовой связи уведомление (номер) о наличии задолженности в сумме 1260,80 рублей и необходимости ее погашения до 12.12.2017 г., с указанием в уведомлении срока на ограничение режима потребления электрической энергии с 22.12.2017 г. Из отчета об отслеживании отправления Уведомление на имя Д.Т. возвращено с отметкой отделения почтовой связи «за истечением срока хранения» (дата) В связи с отсутствием оплаты задолженности (дата) в жилом доме, расположенном по (адрес) была отключена электрическая энергия управляющей организацией ООО (-) по заявке АО «ТЭК» от (дата) (номер).

Статьей 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрено, что своевременное и полное внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги является обязанностью граждан.

В соответствии с пунктом 117 Правил № 354, исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами.

Согласно п.п. «а» п. 119 Правил № 354, если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после письменного предупреждения (уведомления) потребителя- должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в следующем порядке: исполнитель направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доставляется потребителю путем вручения потребителю-должнику под расписку, или направления по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении), или путем включения в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомления), или иным способом уведомления, подтверждающим факт и дату его получения потребителем, в том числе путем передачи потребителю предупреждения (уведомления) посредством сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование потребителя, телефонного звонка с записью разговора, сообщения электронной почты или через личный кабинет потребителя в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства либо на официальной странице исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", передачи потребителю голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи.

Факт того, что направленное заявителем в адрес потребителя уведомление не было получено, в данном случае не имеет значения, в связи со следующим.

В силу условий пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 119 Правил предоставления коммунальных услуг, при непогашении образовавшейся задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока и при отсутствии технической возможности введения ограничения в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта либо при непогашении образовавшейся задолженности по истечении 10 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения.

Поэтому оплата задолженности за потребленную электроэнергию 22.12.2017г., в этой связи не имеет значения. 

Соответственно действия общества по ограничению потребления электроэнергии являются законными.

С учетом изложенного, в действиях должностного лица - начальника Советского межрайонного отделения АО «Тюменская энергосбытовая компания» ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 7.23 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу должностного лица - начальника Советского межрайонного отделения АО «Тюменская энергосбытовая компания» ФИО1 удовлетворить.

Постановление и.о. заместителя руководителя Службы жилищного и строительного надзора ХМАО - Югры - начальника Няганского отдела инспектирования ФИО2 № 12/3 от 21.02.2018 г. о привлечении должностного лица - начальника Советского межрайонного отделения АО «Тюменская энергосбытовая компания» ФИО1 к административной ответственности по ст. 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Федеральный судья Л.В. Шилина