40RS0011-03-2025-000041-86

Дело № 2а-3-105/2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Перемышль 05 марта 2025 года

Козельский районный суд Калужской области в составе

председательствующего – судьи Алексеевой О.В.,

при секретаре судебного заседания Кравец Л.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1- ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя административного ответчика администрации муниципального района «Перемышльский район» ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в постоянном судебном присутствии в селе Перемышль Перемышльского района Калужской области

административное дело по административному иску ФИО1 к администрации муниципального района «Перемышльский район» о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Козельский районный суд Калужской области с вышеуказанным административным иском, в котором просит признать незаконным отказ администрации муниципального района «Перемышльский район» за № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении ему в собственность земельного участка;

возложить обязанность на администрацию муниципального района «Перемышльский район» повторно рассмотреть его заявление от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу;

возложить обязанность на административного ответчика сообщить об исполнении данного решения ему и в Козельский районный суд Калужской области в течение пяти дней с момента повторного рассмотрения его заявления.

В обоснование своих требований административный истец указал на то, что ему по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен земельный участок с кадастровым номером № площадью 2250 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в администрацию муниципального района «Перемышльский район» с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность.

Администрация муниципального района «Перемышльский район» ДД.ММ.ГГГГ письмом за № отказала истцу в предоставлении земельного участка в собственность.

По мнению административного истца, данный отказ администрации муниципального района «Перемышльский район» необоснован, нарушает его права и законные интересы.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО2 административный иск ФИО1 поддержала по доводам, изложенным в нем.

Представитель административного ответчика администрации муниципального района «Перемышльский район» ФИО3 в удовлетворении иска просила отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 2 статьи 3 и части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений, а также установление гарантии каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Пунктом 1 статьи 2 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусмотрены пунктом 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, допускается продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных, в частности для ведения гражданами огородничества для собственных нужд, при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка ( подпункт «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 года № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022-2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы»).

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

По результатам рассмотрения заявления уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю; в решении должны быть указаны все основания отказа (подпункт 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории (пункт 14).

Как установлено судом, ФИО1 является арендатором земельного участка с кадастровым номером № площадью 2250 кв.м, местоположение: 

<

адрес>, разрешенное использование- ведение огородничества на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию муниципального района «Перемышльский район» поступило заявление ФИО1 о предоставлении ему указанного земельного участка в собственность в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 09 апреля 2022 года №629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022-2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы».

Администрацией муниципального района «Перемышльский район» была проведена выездная проверка в отношении испрашиваемого земельного участка.

Из акта осмотра на предмет соблюдения арендаторами условий договоров аренды земельных участков за № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок не используется в соответствии с целевым назначением, доступ к земельному участку затруднен.

Из приобщенных к указанному акту фотографий и объяснений представителя административного ответчика ФИО3 в судебном заседании следует, что на земельном участке какие-либо посадки отсутствуют, на участке расположены отвалы грунта, занимающие большую часть участка, плодородный грунт отсутствует, следы возделывания участка (распашка огорода, наличие гряд, расположение на участке теплиц, парников, посадок сельскохозяйственных культур) отсутствовали.

ДД.ММ.ГГГГ письмом за № администрация муниципального района «Перемышльский район» отказала ФИО1 в предоставлении земельного участка в собственность, со ссылкой на то, что испрашиваемый земельный участок не использовался по целевому назначению.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 29 июля 2017 года №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» огородный земельный участок это земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения хозяйственных построек, не являющихся объектами капитального строительства, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур.

Установленный Классификатором видов разрешенного использования земельных участков «для ведения огородничества» (код 13.1) предусматривает возможность осуществления отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение хозяйственных построек, не являющихся объектами недвижимости, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур.

В силу положений статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2011 года №260-ФЗ «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства», сельскохозяйственные культуры- культуры, в том числе многолетние насаждения, сорта которых внесены в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию.

В соответствии со статьями 4 и 19 Федерального закона от 30 декабря 2021 года №454-ФЗ «О семеноводстве» Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию. Том 1.Сорта растений» утвержден Минсельхозом России.

В государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию внесены следующие сельскохозяйственные культуры: яблони, груши, смородина, малина, голубика.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратился в администрацию муниципального района «Перемышльский район» с заявлением о предоставлении ему земельного участка с кадастровым номером № в собственность на основании постановления Правительства Российской Федерации от 09 апреля 2022 года №629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022-2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы».

К заявлению приложил фотографию земельного участка и копию своего паспорта.

ДД.ММ.ГГГГ письмом за № администрация муниципального района «Перемышльский район» отказала ФИО1 в предоставлении земельного участка в собственность, со ссылкой на то, администрацией было установлено, что испрашиваемый земельный участок не использовался по разрешенному назначению.

Из представленных в материалы дела доказательств, в частности, фотографий и объяснений представителя истца ФИО2, судом установлено, что на момент повторного обращения с заявлением, на испрашиваемом земельном участке произведены работы по его разравниванию, по периметру участка установлен забор из металлосварной сетки, на участок завезен грунт, имеется емкость для полива огорода, а также высажены плодовые деревья и кустарник : яблони, груши; смородина, малина и голубика.

Между тем, представитель административного ответчика ФИО3 в судебном заседании пояснила, что после второго обращения ФИО1 с заявлением о предоставлении земельного участка, в рамках рассмотрения указанного заявления проверка об использовании испрашиваемого земельного участка по целевому назначению не проводилась.

Принимая во внимание, что административным ответчиком доказательств того, что цель, в соответствии с которой земельный участок был предоставлен ФИО1, не достигнута, в материалы дела не представлено, суд находит заявленные требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального района «Перемышльский район» о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации муниципального района «Перемышльский район» за № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении земельного участка в собственность ФИО1;

возложить обязанность на администрацию муниципального района «Перемышльский район» повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу;

возложить обязанность на администрацию муниципального района «Перемышльский район» сообщить об исполнении данного решения в Козельский районный суд Калужской области и ФИО1 в течение пяти дней с момента повторного рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Калужского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Козельский районный суд постоянное судебное присутствие в селе Перемышль Перемышльского района Калужской области.

мотивированное решение суда

изготовлено 18 марта 2025 года

Председательствующий О.В. Алексеева