КОПИЯ

УИД 70RS0008-01-2021-000161-44

(2-1863/2021)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

04 июня 2021 года Октябрьский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Вылегжанина М.А.,

при секретаре Полубабкиной А.М., 

помощник судьи Белоногов В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Новоселовского сельского поселения к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Администрация Новоселовского сельского поселения обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области (далее по тексту – УФССП России по ТО) об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50000, 00 руб., взысканного на основании постановления о взыскании исполнительского сбора от 15.01.2021.

В обоснование заявленных требований указано, что 17.09.2019 года было вынесено решение Колпашевского городского суда Томской области по иску Колпашевского городского прокурора, которым на Администрацию Новоселовского сельского поселения возложена обязанность не позднее 01.07.2020 года устранить нарушения по пожарной безопасности, а именно: организовать в населенных пунктах с. Новоселово, п. Куржино Новоселовского сельского поселения Колпашевского района подъезды к источнику естественного водоснабжения с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12x12 метров для обеспечения возможности установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Обязать Администрацию Новоселовского сельского поселения Колпашевского района Томской области и организовать в населенных пунктах п. Дальнее, п. Куржино, с. Новоселово, д. Белояровка Новоселовского сельского поселения Колпашевского района источники наружного противопожарного водоснабжения в виде устройства пожарных резервуаров. Указанное решение суда вступило в законную силу 06.12.2019 года. Срок исполнения решения истек 01.07.2020 года. Данное судебное решение до настоящего времени не исполнено и постановлением УФССП России по ТО МОСП по ИОВИП от 15.01.2021 в отношении истца вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Для исполнения решения суда истцом были приняты необходимые меры, но решение не было исполнено по объективным причинам, так как денежные средства на указанные цели не были предусмотрены в бюджете. Работы по исполнению решения суда ведутся и будут проведены в летне-осенний период 2021 года.

В судебное заседание представитель истца, ответчика, прокурор Колпашевского района Томской области, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания по правилам ст. 113 ГПК РФ не явились, причину неявки в суд не сообщив. Стороной истца в материалы дела представлено заявление о рассмотрения дела в свое отсутствие. 

Суд на основании ст.167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.ч.11 и 12 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – ФЗ «Об исполнительном производстве»), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст.112 и 116 ФЗ «Об исполнительном производстве». Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу ч.1 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. 

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве», если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч.2 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве»). 

В соответствии с ч.3 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее десяти тысяч рублей с должника-организации.

Частью 6 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» закреплено право должника обратиться в суд в частности с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч.3 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве». При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч.7 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В силу п.1 ст.401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п.2 ст.401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: виновное невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 №13-П, установление конкретных размеров штрафных санкций за нарушение правил принудительного исполнения судебных и иных актов является прерогативой законодателя. Однако размер штрафного взыскания – поскольку такое взыскание связано с ограничением конституционного права собственности - во всяком случае должен отвечать критерию соразмерности, вытекающему из ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации. При этом правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч.7 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» и п.1 ст.401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25.09.2014 №2201-О). 

По смыслу приведенных законодательных положений и их толкования Конституционным Судом Российской Федерации освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

При этом лицо, требующее освободить от взыскания исполнительского сбора должно доказать, что им были предприняты все необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, неисполнение (несвоевременное исполнение) связано с причинами, не зависящими от его воли.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по ТО в отношении Администрации Новоселовского сельского поселения Колпашевского района возбуждено исполнительное производство № 109011/20/7024-ИП от 03.12.2020 на основании исполнительного листа ФС035144038 от 24.11.2020, выданного Колпашевским городским судом по делу № 2а-602/2019, вступившим в законную силу 06.12.2019. Предмет исполнения: Обязать Администрацию Новоселовского сельского поселения Колпашевского района Томской области в срок не позднее 01.07.2020 организовать в населенных пунктах с. Новоселово, п. Куржино Новоселовского сельского поселения Колпашевского района подъезды к источнику естественного водоснабжения с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12x12 метров для обеспечения возможности установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Обязать Администрацию Новоселовского сельского поселения Колпашевского района Томской области в срок не позднее 01.07.2020 организовать в населенных пунктах п. Дальнее, п. Куржино, с. Новоселово, д. Белояровка Новоселовского сельского поселения Колпашевского района источники наружного противопожарного водоснабжения в виде устройства пожарных резервуаров в соответствии с требованиями пунктов 5.1, 6.3, 9.9, 9.10, 9.11 СП 8.13130.2009, утвержденных Приказом МЧС России от 25.03.2009 № 178.

Постановлением от 15.01.2021 в связи с неисполнением в добровольном порядке в предоставленный срок требований по исполнительному производству № 109011/20/7024-ИП от 03.12.2020 с Администрации Новоселовского сельского поселения взыскан исполнительский сбор в размере 50000, 00 руб. Срок исполнения требований установлен до 26.02.2021. 

Обращаясь с настоящим иском, истец ссылался на то, что оснований для взыскания исполнительского сбора у СПИ не имелось, так как у истца отсутствовали бюджетные средства для исполнения решения суда и истцом были приняты необходимые меры, но решение не было исполнено по объективным причинам.

В подтверждение данных доводов истцом представлено ходатайства Администрации Новоселовского сельского поселения главе Колпашевского района от 20.05.2020 № 331 и от 25.01.2021 № 37 в которых истец просит рассмотреть вопрос о выделении денежных средств в общем размере 5000000 руб. и 602600 руб. для исполнения решения суда с приложением сметного расчета.

Из представленного сообщения Департамента финансов Томской области от 18.08.2020 следует, что выделение денежных средств на указанные цели не предоставляется возможным.

Согласно сообщению Администрации Колпашевского района Томской области от 01.09.2020, предложено вернуться к рассмотрению вопроса о выделении денежных средств на противопожарное водоснабжение при формировании бюджета на 2021 год. 

Также стороной истца представлен муниципальный контракт от 01.02.2021 на обустройство подъезда к естественному водоисточнику с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12x12 метров в с. Новоселово, цена контракта –200000 руб., срок окончания выполнения работ - до 01.09.2021. 

Проанализировав представленные доказательства, исходя из субъектного состава участников исполнительного производства, длительности неисполнения требований исполнительного документа, причин его неисполнения, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований об освобождении Администрации Новоселовского сельского поселения от уплаты исполнительского сбора, поскольку доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства, не представлено.

Вместе с тем, учитывая, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч.3 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве», исходя из фактических установленных по делу обстоятельств, суд считает возможным уменьшить сумму исполнительского сбора, взысканного с Администрации Новоселовского сельского поселения на основании постановления судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств от 5.01.2021 с 50000, 00 руб. до 37500, 00 руб. (50000, 00 руб. – 25%).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Администрации Новоселовского сельского поселения удовлетворить частично.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с Администрации Новоселовского сельского на основании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств ФИО1 от 15.01.2021 с 50000, 00 рублей до 37500 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Томска.

Судья: /подпись/ М.А. Вылегжанин

Копия верна.

Судья М.А.Вылегжанин

Секретарь: А.М.Полубабкина

11.06.2021 года

Оригинал хранится в деле УИД 70RS0008-01-2021-000161-44 (№ 2-1863/2021) в Октябрьском районном суде г.Томска.

Мотивированный текст решения изготовлен 11.06.2021.