Дело №12-66/2019

РЕШЕНИЕ

27 августа 2019 года

р/п Дмитриевка

Судья Никифоровского районного суда Тамбовской области Денисов Д.Л., 

рассмотрев дело по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи Никифоровского района Тамбовской области Салиджановой О.А. от 18.06.2019 по делу №, о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.7 ст.9.22 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Государственным инспектором отдела общепромышленного надзора по Тамбовской области Верхне-Донского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2, в отношении генерального директора ООО «Стройтеплосервис» (далее ООО «СТС») ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №Т4/629-008 от 14.01.2019, по факту выявления события административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выразившееся в том, что ООО «СТС» имея просроченную задолженность перед ООО «Газпром Межрегионгаз Тамбов», за поставленный природный газ (договора - №50-14-01323 от 01.12.2017, №50-15-01415 от 01.10.2017, №50-15-01152 от 01.12.2017), цена которого является государственно регулируемой, нарушая положений п.п.«г» п.3, п.9 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ №1245 от 25.11.2016 (далее Правила) и требования ООО «Газпром Межрегионгаз Тамбов» содержащихся в исх.№3734 от 25.07.2018 и №4000 от 09.08.2018, произвело неоднократно потребление природного газа с превышением объёма ежесуточного ограничения, который введён с 16.08.2018 с 10 час. 00мин. Данное превышение зафиксировано актами поданного-принятого газа от 31.10.2018 №14-2-245, №14-2-435, 14-6-38.

На основании исх.№Т1-15-874 от 05.03.2019 заместителя руководителя Верхне-Донского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3, протокол об административном правонарушении в отношении ООО «СТС» с приложенными документами, направлен для рассмотрения Мировому судье Никифоровского района Тамбовской области.

Постановлением мирового судьи Никифоровского района Тамбовской области Салиджановой О.А. от 18.06.2019 по делу №5-178/2019, должностное лицо - директор ООО «СТС» ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч.7 ст.9.22 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10000руб.

ФИО1 обратился в суд с жалобой об отмене постановления от 18.06.2019. Не оспаривает наличия у ООО «СТС» просроченной задолженности по вышеуказанным договорам и превышения объёма ежесуточного ограничения потребления газа, но полагает, что ООО «СТС» не нарушило п.9 Правил, поскольку не вправе выполнять технические мероприятия на газовых сетях и оборудовании, в связи с чем, эти мероприятия обязан выполнить поставщик газа - ООО «Газпром Межрегионгаз Тамбов». Не согласен законностью и обоснованностью решения ООО «Газпром Межрегионгаз Тамбов» о введении ограничения ежесуточного потребления газа и полагает, что оно неправильно применило повышающие коэффициенты расчёта задолженности за перерасход потреблённого газа. Указал, что на момент введения ограничения потребления газа не являлся руководителем ООО «СТС». Указал, что по факту невыполнения требований ООО «Газпром Межрегионгаз Тамбов» содержащихся в исх.№3734 от 25.07.2018 и №4000 от 09.08.2018, имеется постановление Мирового судьи Петровского района Тамбовской области, исполняющей обязанности мирового судьи Никифоровского района Тамбовской области от 06.12.2018, которым ФИО4 как должностное лицо ООО «СТС» освобождён от административной ответственности за правонарушение по ч.7 ст.9.22 КоАП РФ, на основании ст.2.9 за малозначительностью деяния.

ФИО1 в суде свою жалобу подержал полностью, по изложенным в ней основаниям. Кроме того, пояснил, что поставленный природный газ, ООО «СТС» израсходовало в своих котельных расположенных в г.Мичуринске, для нагрева теплоносителя и его подачи потребителям, на основании договоров теплоснабжения заключенных между ООО «СТС» и потребителями теплоснабжения. Эти котельные оборудованы приборами учёта с телеметрией, по показаниям этих приборов работники ООО «СТС» могут контролировать расход потребления газа в котельных, а так же регулировать работу газовых котлов по степени нагрева теплоносителя, при необходимости отключать работу этих котлов. 

Приступив в начале октября 2018 года к исполнению обязанностей генерального директора ООО «СТС», он – ФИО1 располагал сведениями о наличии требований ООО «Газпром Межрегионгаз Тамбов» содержащихся в исх.№3734 от 25.07.2018 и №4000 от 09.08.2018, но не принимал мер к их исполнению, по причинам перечисленным в вышеуказанной жалобе, а так же в целях избежать нарушений прав потребителей теплоносителя, в перечне которых имеются государственные и социально значимые организации, а так же многоквартирные жилые дома. Просит учесть обстоятельства того, что размер предъявленной задолженности является предметом судебных разбирательств в Арбитражном суде, однако ООО «СТС» полностью погасило эту задолженность, в связи с чем, в середине ноября 2018 года снято ограничения потребления газа. Согласен, чтобы настоящее дело было прекращено за малозначительностью.

Представитель Верхне-Донского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору – ФИО3, в суд не явился, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие. Просит решение мирового судьи отставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Представитель потерпевшего ООО «Газпром Межрегионгаз Тамбов» по доверенности ФИО5, просит решение мирового судьи отставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения. Пояснила, что событие правонарушения и вина ФИО1 доказаны. Было установлено ограничение потребления газа на месяц, но этот объём равномерно распределён на каждый день потребления.

Выслушав пояснения участвующих лиц и исследовав материалы настоящего дела, установлены основания для отмены обжалуемого постановления, по следующим основаниям. 

Кодексом РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) предусмотрено, что: Нарушение потребителем газа введенного в отношении его полного или частичного ограничения режима потребления газа при сохранении обстоятельств, послуживших основанием для введения такого ограничения, либо невыполнение потребителем газа требования о самостоятельном ограничении режима потребления газа, предъявленного ему в соответствии с установленными законодательством о газоснабжении правилами ограничения подачи (поставки) и отбора газа, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет (ч.7 ст.9.22); По делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе лицо совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность и виновность данного лица в совершении этого административного правонарушения (п.2,3 ст.26.1); Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч.1 ст.2.1); Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (2.4).

При рассмотрении настоящей жалобы установлено, что мировой судья допустил существенное нарушения процессуальных требований, что позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по следующим основаниям.

Из судебного постановления от 18.06.2019 по делу №5-178/2019 следует, что вина ФИО1 как должностного лица выразилась в том, что ООО «СТС» неоднократно потребило природный газ с превышением ограниченного объёма, который был установлен ООО «Газпром Межрегионгаз Тамбов». 

Однако в данном случае с учётом доводов изложенных в жалобе, следовало выяснять обстоятельства потребления природного газа юридическим лицом, в совокупности с организационно-распорядительными полномочиями генерального директора и установить в чём именно выразилось неправомерность действий или бездействий последнего.

Исходя из квалификации в виде действий или бездействия должностного лица, подлежит разрешению вопрос о месте рассмотрения дела в порядке ст.29.5 КоАП РФ и с учётом разъяснений в пункте 3 «з» Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005г.N5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Руководствуясь ст.30.7 – 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Отменить постановление мирового судьи Никифоровского района Тамбовской области Салиджановой О.А. от 18.06.2019 по делу №, о привлечении генерального директора ООО «Стройтеплосервис» ФИО1, к административной ответственности по ч.7 ст.9.22 КоАП РФ. Дело возвратить на новое рассмотрение этому же судье.

Решение вступает в силу со дня его вынесения.

Судья Денисов Д.Л.