Дело №2-131/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июня 2017 года с.Усть-Калманка

Усть-Калманский районный суд Алтайского края в составе 

председательствующего судьи О.В. Григорьевой, 

при секретаре судебного заседания Т.И.Левшиной,

представителя ответчика МО МВД России «Усть-Калманский» ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству финансов Российской Федерации в лице УФК по Алтайскому краю, ИВС МО МВД России «Усть-Калманский» о взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к ИВС МО МВД России «Усть-Калманский», Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда, мотивируя свои требования тем, что в период с ... по ... содержался в ИВС МО МВД России «Усть-Калманский» при осуждении его Усть-Калманским районным судом. Условия содержания в ИВС не соответствовали требованиям Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых, обвиняемых», а именно: в камере №, где он содержался, не грели батареи, не было целых рам и окон, пахло канализацией, не было сливных бачков унитазов. Указанные обстоятельства вызвали у него унижения и страдания и нарушили его права, гарантированные ст.3 Европейской Конвенции. Просит суд взыскать с Министерства финансов РФ за счет казны РФ компенсацию причиненного ему морального вреда в размере 150 000 рублей. 

В ходе подготовки дела к рассмотрению к участию в деле в качестве третьего лица привлечено МО МВД России «Усть-Калманский». Кроме того, истцу разъяснена необходимость замены ненадлежащего ответчика Министерства финансов Российской Федерации надлежащим - Министерством внутренних дел РФ в лице Главного управления МВД России по Алтайскому краю, и то, что замена ненадлежащего ответчика производится с согласия истца, о чем ФИО2 необходимо уведомить суд. 

Истец ФИО2, отбывающий уголовное наказание в местах лишения свободы, уточненное исковое заявление в суд не направил, письменного заявления, ходатайства о согласии на замену ненадлежащего ответчика суду не направлял, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще.

Представитель ответчика Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, суду представил письменные возражения на иск. В возражениях на исковое заявление представитель Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю ФИО3 указала, что исковые требования ФИО2 не подлежат удовлетворению, т.к. доводы иска о ненадлежащих условиях содержания истца в ИВС МО МВД «Усть-Калманский» доказательствами не подтверждены и основаны на субъективном мнении истца. Поскольку доводы иска несостоятельны ввиду их недоказанности, сумма денежной компенсации морального вреда чрезмерно завышена и не отвечает требованиям разумности и справедливости. Кроме того, Министерство финансов РФ не может быть надлежащим ответчиком по делу, поскольку вред подлежит возмещению за счет казны РФ. Согласно ведомственной структуре расходов федерального бюджета для Министерства внутренних дел РФ предусмотрена строка расходов на возмещение затрат по исполнению судебных актов РФ по возмещению вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействий) органов государственной власти либо должностных лиц этих органов. Просит привлечь в качестве надлежащего ответчика по делу Министерство внутренних дел РФ, в удовлетворении иска отказать. 

С учетом надлежащего извещения участников процесса, суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель третьего лица МО МВД России «Усть-Калманский» (по доверенности) ФИО1 в судебном заседании полагает, что исковые требования ФИО2 не подлежат удовлетворению в полном объеме, так как в период с ... по ... в ИВС МО МВД России «Усть-Калманский» истец содержался в надлежащих условиях. В ... в ИВС МО МВД России «Усть-Калманский» был проведен капитальный ремонт, помещения приведены в соответствие с действующими нормами. В каждой камере имеется вытяжка (принудительная вентиляция), которая включается по графику ежедневно, утром и вечером. Каждая камера оборудована санитарным узлом с соблюдением требований приватности. Камеры оборудованы электролампами, изолированными плафонами и ограждением из антивандального материала, пропускающего свет. Дневной свет в камеры поступает через зарешеченные окна. Санитарная обработка камер и других помещений ИВС проводится ежедневно хлорраствором. Отопление помещений ИВС осуществляется централизовано, ведется журнал замера температур в помещениях. В период отопительного сезона температура в помещениях ИВС соответствовала нормам и не опускалась ниже +18 градусов. Жалоб в прокуратуру района, претензии о ненадлежащих условиях содержания в ИВС МО МВД России «Усть-Калманский» от ФИО2 в период его содержания не поступало.

Изучив доводы иска, выслушав представителя третьего лица, исследовав материалы дела, иные представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст.3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 года никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 №5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» отмечено, что к вышеуказанным относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания.

Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Оценка уровня страданий осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности, от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

В соответствии со ст.17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Права и свободы человека и гражданина, на основании ст.18 Конституции РФ являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст.21 Конституции РФ, достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.

В соответствии со статьей 4 Федерального Закона №103-ФЗ от 15 июля 1995 года «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии со ст.15 Федерального Закона №103-ФЗ от 15 июля 1995 года «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Согласно ст.ст.17, 22, 23 вышеуказанного Закона подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях, пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка; пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольными играми.

Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил, по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками, вентиляционным оборудованием. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере 4 кв.м.

Условия содержания под стражей регулируются указанным Законом, а также Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел. 

Согласно Книги учета лиц, содержащихся в ИВС (инв.№), ФИО2 содержался в ИВС МО МВД России «Усть-Калманский» с ... по ... – 7 суток.

В периоды нахождения ФИО2 в ИВС МО МВД России «Усть-Калманский» действовали «Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел», утвержденные приказом Министра внутренних дел Российской Федерации №950 от 22.11.2005 года (в редакции от 17.08.2012), зарегистрированные в Минюсте России 09.12.2005 №7246 (далее Правила).

Согласно пунктам 42,43,44,45,47 Правил, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Кроме того, обеспечиваются для индивидуального пользования:

спальным местом;

постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом;

постельным бельем: двумя простынями, наволочкой;

полотенцем;

столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой.

Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование.

Бритвенные принадлежности (безопасные бритвы либо станки одноразового пользования, электрические или механические бритвы) выдаются подозреваемым и обвиняемым по их просьбе с разрешения начальника ИВС в установленное время не реже двух раз в неделю. Пользование этими приборами осуществляется этими лицами под контролем сотрудников ИВС.

Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются:

мыло хозяйственное;

бумага для гигиенических целей;

настольные игры (шашки, шахматы, домино, нарды);

издания периодической печати, приобретаемые администрацией ИВС в пределах имеющихся средств;

предметы для уборки камеры;

уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере;

швейные иглы, ножницы, ножи для резки продуктов питания (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование с учетом их личности и под контролем сотрудников ИВС).

Женщины с детьми получают предметы ухода за ними.

Камеры ИВС оборудуются:

индивидуальными нарами или кроватями;

столом и скамейками по лимиту мест в камере;

шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов;

санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности;

краном с водопроводной водой;

вешалкой для верхней одежды;

полкой для туалетных принадлежностей;

бачком для питьевой воды;

радиодинамиком для вещания общегосударственной программы;

кнопкой для вызова дежурного;

урной для мусора;

светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа;

приточной и/или вытяжной вентиляцией;

детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми;

тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

Согласно пунктам 94, 95 Правил, при ежедневном обходе камер представители администрации ИВС принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы как в письменном, так и в устном виде.

Не допускается преследование в любой форме подозреваемых и обвиняемых за обращение с предложениями, заявлениями или жалобами в связи с нарушением их прав и законных интересов. Должностные лица ИВС, виновные в таком преследовании, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Предложения, заявления и жалобы, принятые в устной и письменной форме, записываются в соответствующий журнал регистрации, ведущийся в канцелярии территориальных органов МВД России или ИВС, и докладываются лицу, ответственному за их разрешение.

Нормы питания и материально бытового обеспечения, в том числе лиц, находящихся в изоляторах временного содержания, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 г. №205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, на мирное время».

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании, в ИВС МО МВД России «Усть-Калманский» в ... году был проведен капитальный ремонт, все помещения ИВС были приведены в соответствие с санитарными нормами и требованиями закона, что следует из пояснений представителя третьего лица и подтверждается санитарным паспортом ИВС ОВД по Усть-Калманскому району за ... год, актом обследования технической укрепленности ИВС ОВД по Усть-Калманскому району за ... год.

Из указанных документов установлено, что в ИВС имелись и имеются четыре камеры для административно задержанных и арестованных по уголовным преступлениям, в которых имеются спальные места (кровати), столы, полки для туалетных принадлежностей, вешалки, скамейки, прикроватные тумбочки. На каждую кровать имеются матрасы, подушки, одеяла, комплекты постельных принадлежностей, которые выдаются задержанным или арестованным по уголовным делам по их прибытии в ИВС. Камеры имеют естественное, через окно, и искусственное освещение. Установлены раковины и обеспечивающие приватность санузлы, имеется централизованное водоснабжение, канализация, принудительная приточно-вытяжная вентиляция, душ. 

Доводы истца об отсутствии сливного бачка у унитаза, не состоятельны, поскольку санузлы, расположенные в камерах оборудованы в соответствии с требованиями безопасности и приватности, находятся в исправном состоянии.

Согласно камерной карточки № ФИО2 содержался в камере №, при водворении в ИВС и этапировании (..., ...) проведена санобработка (помывка) осужденного, были выданы постельные принадлежности. По убытии из ИВС претензий по условиям содержания ФИО2 не имел, о чем свидетельствует собственноручная запись и подпись осужденного в камерной карточке.

Согласно журнала замеров температуры и влажности в камерах ИВС, в период содержания ФИО2 в камере № температура воздуха составляла 20?C, что соответствует нормам и опровергает доводы иска о том, что «не грели батареи».

Из книги санитарной обработки ИВС (инв.№) установлено, что в период с ... по ... санитарная обработка камер и других помещений ИВС проводилась ежедневно. Принимая во внимание наличие в помещении ИВС естественной и принудительной вентиляции, согласно пояснений третьего лица и представленных материалов, доводы истца о наличии неприятных запахов («пахло канализацией») суд признает не доказанными.

Доводы ФИО2 об отсутствии целых рам и окон также бездоказательны и опровергаются установленными по делу обстоятельствами, представленными материалами.

Кроме того, журнал учета претензий к сотрудникам ИВС за период содержания (инв.№) установлено, что ... ФИО2 претензий по содержанию в ИВС к сотрудникам полиции не имел.

Согласно ответа прокуратуры Усть-Калманского района Алтайского края от ..., ФИО2 с жалобами на действия сотрудников ИВС МО МВД России «Усть-Калманский» в прокуратуру района не обращался.

Из установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу о том, что доводы искового заявления ФИО2 о ненадлежащих условиях его содержания в ИВС МО МВД России «Усть-Калманский» в период с ... по ... доказательствами не подтверждены, и как следствие, доводы о нравственных и физических страданиях, связанных с ненадлежащими условиями содержания, причинивших моральный вред – бездоказательны.

Таким образом, причиненный моральный вред не доказан, требование о взыскании компенсации морального вреда удовлетворению не подлежит.

Кроме того, в соответствии со статьи 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно статьи 1071 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Из анализа приведенных норм закона следует, что в зависимости от уровня органов государственной власти, местного самоуправления, чьими незаконными действиями причинен вред, определяется соответствующая казна Российской Федерации, её субъекта или муниципалитета, за счет которой подлежит возмещению причиненный вред. 

Судом разъяснено истцу, что надлежащим ответчиком по делу является Министерство внутренних дел Российской Федерации и предложено выразить свою позицию, в силу ст.41 ГПК РФ, о замене ненадлежащего ответчика надлежащим.

Однако, ФИО2 не выражено согласие на замену ненадлежащего ответчика надлежащим, в связи с чем, суд рассматривает дело по предъявленному иску.

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

При обращении ФИО2 с иском в суд ему была отсрочена уплата государственной пошлины до рассмотрения спора судом.

Учитывая, что исковые требования ФИО2 о взыскании компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат, в силу ст.61.1 БК РФ и ст.333.19 НК РФ, с ФИО2 в доход бюджета муниципального образования Усть-Калманский район подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Отказать ФИО2 в удовлетворении исковых требований к Министерству финансов Российской Федерации в лице УФК по Алтайскому краю, ИВС МО МВД России «Усть-Калманский» о взыскании компенсации морального вреда в полном объеме.

Взыскать с ФИО2, ... года рождения, уроженца 

<

адрес>, в доход бюджета муниципального образования Усть-Калманский район государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд путем подачи жалобы через Усть-Калманский районный суд Алтайского края в месячный срок со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья О.В.Григорьева