Дело № 2-33/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Куртамышский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Половниковой Т.В.

при секретаре Тельминовой Н.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Куртамыше 6 августа 2024 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о включении периодов работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости досрочно,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области, с учетом измененных исковых требований, о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, периодов работы: в Плавсоставе с 16.06.1989 по 10.03.1990, с 19.03.1990 по 09.11.1992, с 18.11.1992 по 17.12.1992, с 21.12.1992 по 03.04.1996 в качестве электрорадионавигатора; периода службы в рядах Советской армии с 03.05.1985 по 10.03.1989.

Просит назначить страховую пенсию по старости досрочно, с момента возникновения на нее права.

В судебное заседание ФИО1 не явился, согласно полученной телефонограммы, просит рассмотреть дело в его отсутствие и его представителя.

В судебном заседании 26.12.2023 истец, его представитель адвокат Ведерникова М.А., действующая на основании ордера №304509, исковые требования поддержали в полном объеме, пояснив, что 01.11.2023 истец обратился к ответчику за досрочным назначением страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Однако в назначении пенсии решениями от 10.11.2023, 07.12.2023 ему было отказано, поскольку у него недостаточно стажа на соответствующих видах работ. В оспариваемые периоды он работал в качестве электрорадионавигатора Плавсостава Совгаванской базы океанического рыболовства. Работал с источниками СВЧ, УВЧ, обслуживая и ремонтируя радиостанции, работу выполнял постоянно, без каких-либо отвлечений, полный рабочий день. Во время службы в армии также был электрорадионавигатором, после службы стал работать в Плавсоставе. Полагают, что условия труда и характер работ, выполняемых им в оспариваемые периоды в качестве электрорадионавигатора, соответствуют условиям и характеру работ, указанных в Списке № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях. Поскольку он достиг 58-летнего возраста, то имеет право на назначение досрочно страховой пенсии по старости.

Представитель ОСФР по Курганской области в суд не явился, был извещен о времени и месте судебного заседания, о чем имеется почтовый отчет об отслеживании отправления. В отзыве на исковое заявление просит в удовлетворении исковых требований отказать, т.к. отсутствует стаж на соответствующих видах работ (требуется 6 лет 3 мес.), наименование профессии истца «электрорадионавигатор» в спорные периоды работы не предусмотрено Списком, отсутствует факт работы в период, предшествовавший службе в армии, либо который следовал за ней в размере, не превышающим имеющийся стаж льготной работы на 01.01.1992.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., 01.11.2023 обратился в ОПФР по Курганской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п.2 ч.1 ст.30, п.5 ч.1 ст.30, п.9 ч.1 ст.30, п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. 

Решением ОСФР по Курганской области от 07.12.2023 № 173775/23 ему отказано в зачете оспариваемых периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гласит, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч.2).

С 01.01.2015 на территории Российской Федерации действует Федеральный закон № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ от 28.12.2013).

В соответствии с ч.8 ст. 13 указанного Федерального закона при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно п. 2 ч.1 ст. 30 указанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам. 

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 30 указанного закона).

Аналогичные положения содержались в подпункте 2 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01 января 2015 года.

Согласно ч.3 и ч.4 ст. 30 Федерального закона №400 –ФЗ от 28.12.2013 периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при назначении пенсии по ст.30 Федерального закона №400 –ФЗ применяются Списки №1,2, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10, к периодам работы до 01.01.1992 г. применяются Списки №1,2, утвержденные постановлением СМ СССР от 22.08.1956 г. №1173 наравне со Списками №1,2, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР №10 от 26.01.1991г.

По Списку № 2, утвержденному Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 № 1173, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются «рабочие и инженерно-технические работники, занятые на установках УКВ и УВЧ и на работах с применением УКВ и УВЧ (раздел ХXХII «Общие профессии»); в соответствии со Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 - «рабочие и специалисты, постоянно занятые на работах с источниками УКВ-, УВЧ-, СВЧ- излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений - позиция 23200000-1753г (раздел ХXХIII «Общие профессии»).

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П, при определении права на трудовую пенсию по старости, исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», может производиться по нормам действовавшего на 31.12.2001 правового регулирования.

Из материалов дела следует, что ФИО1 05.07.1984 года окончил полный курс технического училища №1 г.Кургана и получил профессию «монтажник радиоаппаратуры и приборов», в 1987 году окончил полный курс школы техников ВМФ по специальности техник-электрик. 

Согласно архивным справкам, выданным Администрацией Советско-Гаванского МО Хабаровского края 21.03.2016 (аналогичная от 18.04.2024), 23.11.2016 (аналогичная от 18.04.2024), ФИО1 работал на Совгаванской базе океанического рыболовства с июля 1989 года по ноябрь 1992 года, В документах архивного фонда АО «Морские ресурсы» г.Советская Гавань имеются сведения в трудовом стаже ФИО1: с 16.06.1989 (распоряжение от 15.06.1989 №114-л) по 03.11.1997 (распоряжение от 04.11.1997 №209-л) в должности электрорадионавигатора, дублера ЭРН, радиооператора, начальника радиостанции на судах морского флота рыбной промышленности по добыче, обработке рыбы и морепродуктов, приему готовой продукции на промысле, которые не относятся к портовым, постоянно работающим на экватории порта, служебно-вспомогательным и разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения: с 03.07.1989 по 14.02.1990, с 19.03.1990 по 09.11.1992, с 21.12.1992 по 03.04.1996.

Из записей в трудовой книжке истца усматривается, что он 16.06.1989 принят на работу электрорадионавигатором в Плавсостав, 03.07.1989 направлен дублером электрорадионавигатора в Плавсостав, 19.09.1990 назначен электрорадионавигатором в Плавсостав, 03.11.1997 уволен.

Решением ОСФР по Курганской области от 07.12.2023 истцу отказано во включении оспариваемых периодов в его специальный стаж, так как наименование профессии не предусмотрено Списком №2, имеются отвлечения, отсутствует необходимый стаж на соответствующих видах работ.

В экспертном заключении № 077-ЭТД по условиям труда от 20.06.2024 указано, что ФИО1 в периоды работы с 16.06.1989 по 10.03.1990, с 19.03.1990 по 09.11.1992, с 18.11.1992 по 17.12.1992, с 21.12.1992 по 03.04.1996 выполнял работы с источниками УКВ, УВЧ-, СВЧ- излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений, что предусмотрено позицией 23200000-1753г «рабочие и специалисты, постоянно занятые на работах с источниками УКВ-, УВЧ-, СВЧ- излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений», предусмотренной раздел ХXХIII «Общие профессии» Списка №2 1991 г.; позицией «рабочие и инженерно-технические работники, занятые на установках УКВ и УВЧ и на работах с применением УКВ и УВЧ, предусмотренной разделом ХXХII «Общие профессии» Списка №2 1956 г.

Для подтверждения соответствия условий труда и характера работы ФИО1 требованиям Списка №2 необходимо подтвердить постоянную занятость на работах с источниками УКВ, УВЧ-, СВЧ- излучений, на установках УКВ и УВЧ, что по материалам дела не представилось возможным.

Суд соглашается с выводами эксперта, считает, что истец выполнял работы с источниками УКВ, УВЧ-, СВЧ- излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений,

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.5 Разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5, утвержденных Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. 

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. 

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

Истцом не подтверждено, что в оспариваемые периоды установленную законодателем продолжительность рабочего времени он выполнял именно те виды работ, которые требуют обязательного применения средств индивидуальной защиты. В архивных справках из Администрации Советско-Гаванского ИО Хабаровского края о работе истца нет сведений о его полной занятости с применением средств индивидуальной защиты, сумма фактического заработка указана только с учетом районного коэффициента и северных надбавок, должность – «электрорадионавигатор, дублер ЭРН, радиооператор, начальник радиостанции на судах морского флота рыбной промышленности по добыче, обработке рыбы и морепродуктов, приему готовой продукции на промысле, которые не относятся к портовым, постоянно работающим на экватории порта, служебно-вспомогательным и разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения».

Суд отказывает истцу во включении в специальный стаж периодов работы в Плавсоставе с 16.06.1989 по 10.03.1990, с 19.03.1990 по 09.11.1992, с 18.11.1992 по 17.12.1992, с 21.12.1992 по 03.04.1996 в качестве электрорадионавигатора.

Истец просит включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода службы в рядах Советской армии с 03.05.1985 по 10.03.1989.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 № 8-П и Определение от 05.11.2002 № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. 

В период до 01.01.2002 при назначении пенсий применялся Закон Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». 

Как следует из содержания подпункта "а" пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации N 665 от 14 июля 2014 года при исчислении периодов работы, 

дающих право на досрочное назначение пенсии, если работа была предусмотрена Списком 1956 года и имела место до 01 января 1992 года, то к ней можно приравнять отдельные 

виды деятельности, предусмотренные в пунктах 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", в частности период службы в Вооруженных Силах СССР.

Согласно пункту 109 вышеуказанного Положения период службы в Вооруженных Силах СССР приравнивается к работе по Списку N 2, утвержденному в 1956 году, которая предшествовала данному периоду либо следовала за окончанием этого периода.

Пенсионное законодательство, действовавшее до 01 января 1992 года, позволяло включать периоды срочной военной службы по призыву как в общий, так и в специальный (льготный) стаж с соблюдением приведенных выше условий. При этом указанные периоды подлежат зачету в стаж в календарном исчислении.

В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а", "б" и "в" пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Подпунктом «к» п.109 указанного Положения установлено, что в общий стаж работы засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Согласно абз. 3 п.109 данного Положения при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), периоды, указанные в подпунктах "к" (служба в составе Вооруженных Сил СССР) и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. 

Ввиду отказа судом во включении в льготный стаж периодов работы в качестве электрорадионавигатора, которые следуют на периодом службы в рядах Советской армии, руководствуясь перечисленными выше нормами законодательства, суд отказывает истцу во включении периода службы в армии в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Таким образом, суд отказывает ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости досрочно.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о включении в специальный стаж периодов работы, службы в рядах Советской армии, обязанности назначения страховой пенсии по старости досрочно отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы через Куртамышский районный суд.

Судья Т.В. Половникова