дело № 2а-1284/2023 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сибай 14 ноября 2023 года

Сибайский городской суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Кутлубаева А.А.,

при секретаре судебного заседания Ураковой Р.С.,

с участием представителя административного ответчика врио начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Экспресс Коллекшн» к врио начальника отделения - старшего судебного пристава Сибайского городского отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Экспресс Коллекшн» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Сибайскому ГО СП ГУФССП по РБ ФИО3, ГУФССП по РБ о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя. 

Административное исковое заявление мотивировано тем, что в Сибайском ГО СП ГУФССП по РБ находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности с ФИО4 в пользу ООО «Экспресс Коллекшн». Согласно сведениям с официального сайта ФССП РФ исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ окончено ДД.ММ.ГГГГ на основании ст.46 ч.1 п.4 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве». В нарушение норм Федерального закона постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и оригинал исполнительного документа судебным приставом-исполнителем в адрес взыскателя не был направлен, тем самым нарушено право взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению, полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа. О нарушении своего права административный истец узнал ДД.ММ.ГГГГ из официального источника. Административный истец считает, что длительное невозвращение оригинала исполнительного документа после вынесения постановления об окончании исполнительного производства и акта о невозможности взыскания, может свидетельствовать об утрате исполнительного документа судебным приставом-исполнителем. На основании изложенного административный истец просит: 

- признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Сибайского ГО СП ГУФССП по РБ ФИО3, выразившееся в ненаправлении в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и невозвращении оригинала исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем направления в адрес административного истца постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и оригинала исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ; 

- в случае утраты оригинала исполнительного документа, обязать административного ответчика обратиться в суд, выдавший исполнительный документ, с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

Судебный пристав-исполнитель Сибайского ГО СП ГУФССП по РБ ФИО3 уволена Приказом Федеральной службы судебных приставов №-лс от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего административного ответчика судебного пристава-исполнителя Сибайского ГО СП ГУФССП по РБ ФИО3 надлежащим административным ответчиком врио начальника отделения - старшего судебного пристава Сибайского ГО СП ГУФССП по РБ ФИО1

В судебное заседание представитель административного истца ООО «Экспресс Коллекшн» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Представитель административного ответчика ГУФССП по РБ, административный ответчик врио начальника отделения – старшего судебного пристава Сибайского ГО СП ГУФССП по РБ ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Административный ответчик врио начальника отделения - старшего судебного пристава Сибайского ГО СП ГУФССП по РБ ФИО1 направил представителя.

Заинтересованное лицо – должник ФИО4 согласно адресной справке и ответа Отдела ЗАГС г. Сибай Государственного комитета Республики Башкортостан по делам юстиции умерла.

Согласно ч.6 ст.226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая, что не явившиеся лица надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, суд не признавал их явку обязательной, суд рассматривает дело в отсутствии указанных лиц.

В судебном заседании представитель административного ответчика врио начальника отделения - старшего судебного пристава Сибайского ГО СП ГУФССП по РБ ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, с административными исковыми требованиями не согласилась. При этом пояснила, что судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ совершены все исполнительские действия и меры принудительного взыскания, после чего было принято процессуальное решение об окончании исполнительного производства в связи с невозможностью взыскания по п.4 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с тем, что у должника отсутствовали доходы и имущество, на которое может быть обращено взыскание. Судебный пристав - исполнитель ФИО3 уволена в 2022 году. Проверкой установлено, что действительно постановление об окончании исполнительного производства судебным приставом не направлено в адрес взыскателя, исполнительный документ не возвращен. В настоящее время исполнительный документ утерян, ведется работа по получению дубликата исполнительного документа. Просила в удовлетворении административного иска отказать. 

Выслушав представителя административного ответчика, изучив материалы административного дела, исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч.1 ст.128 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве), постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В соответствии со ст.2 Закона об исполнительном производстве, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст.4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст.12 Закона об исполнительном производстве в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. 

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Сибайского ГО СП ГУФССП по РБ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя ООО «Экспресс Коллекшн», предмет исполнения: задолженность, проценты за пользование займом.

В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем совершены предусмотренные Законом об исполнительном производстве меры принудительного взыскания: направлены запросы, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иных кредитных организациях, постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, постановления о запрете на совершение действий по регистрации. 

На основании акта от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными, судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. 

Данным постановлением судебного пристава-исполнителя постановлено: исполнительное производство №-ИП окончить; возвратить исполнительный документ Судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка №7 Октябрьского района г.Ижевска Удмуртской Республики.

В силу п.1 ст.13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу п.3 ч.1 ст.47, п.4 ч.1 ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается и исполнительный документ возвращается взыскателю в случае отсутствия у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Согласно п.1 ч.6 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику.

В соответствии с ч.5 ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с п.4 ч.1 ст.46 взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 ст.21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника. 

Частью 2.1 ст.14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Из представленной надлежаще заверенной копии исполнительного производства №-ИП видно, что судебным приставом-исполнителем в адрес взыскателя не направлена копия постановления об окончании исполнительного производства и не возвращен исполнительный документ. Данный факт не оспаривается и представителем административного ответчика.

Кроме того, согласно ч.2.1 ст.14 Закона об исполнительном производстве установлено, что постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг). Требования к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, вынесенного в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов.

Тем самым указанными нормами предусмотрена возможность направления постановления в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя.

Закон об исполнительном производстве позволяет должностному лицу службы судебных приставов вынести постановление в форме электронного документа, которое может быть направлено лицу в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", что административным ответчиком так же не было сделано.

При рассмотрении административного спора по правилам главы 22 КАС РФ законность оспариваемых действий, решений (бездействия) оценивается на момент их совершения, принятия или на момент, когда от принятия решения либо совершения конкретных действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклонился административный ответчик.

ООО «Экспресс Коллекшн» обратилось в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Материалами дела подтверждено то обстоятельство, что на момент обращения административного истца в суд исполнительный документ судебным приставом-исполнителем не возвращен.

Следовательно, нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца ООО «Экспресс Коллекшн» обусловлено незаконными действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя, в связи с чем оснований для отказа в удовлетворении административного иска в указанной части не имеется.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым обязать административного ответчика врио начальника отделения - старшего судебного пристава Сибайского ГО СП ГУФССП по РБ ФИО1 устранить допущенные нарушения прав административного истца путем направления постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и возвращения исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ.

В части требований административного истца об обязании административного ответчика обратиться в суд, выдавший исполнительный документ, с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.430 ГПК РФ в случае утраты подлинника исполнительного листа или судебного приказа (исполнительных документов) суд, принявший решение, вынесший судебный приказ, может выдать по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя дубликаты исполнительных документов.

Согласно Положению об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, утв. Приказом ФССП России от 28.09.2015 №455 (далее - Положение) утрата материалов исполнительных производств выявляется, в том числе при рассмотрении обращений сторон исполнительного производства (их представителей), сообщений средств массовой информации (п. 1.2).

Начальник отдела - старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа ФССП России организует восстановление материалов исполнительных производств, в том числе:

дает поручение судебному приставу-исполнителю об обращении в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата (копии) исполнительного документа;

по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа (п. 2.2).

Судебный пристав-исполнитель структурного подразделения территориального органа ФССП России:

В обязательном порядке незамедлительно обращается в соответствующий суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в порядке ст. 430 ГПК РФ, ст. 323 АПК РФ, ст. 354 КАС РФ.

В ходе рассмотрения дела установлено, что исполнительный документ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка №7 Октябрьского района г.Ижевска Удмуртской Республики, утерян в Сибайском ГО СП ГУФССП по РБ, что подтвердила также представитель административного ответчика ФИО2

Между тем, как следует из материалов дела, врио начальника отделения - старшего судебного пристава Сибайского ГО СП ГУФССП по РБ ФИО1 реальных мер по получению дубликата исполнительного документа не предпринял.

Кроме того, не направлена административному истцу и требуемая справка об утрате исполнительного листа, предоставляющая последнему возможность самостоятельного обращения за дубликатом исполнительного листа.

Указанное обстоятельство свидетельствует о бездействии врио начальника отделения - старшего судебного пристава Сибайского ГО СП ГУФССП по РБ ФИО1 выразившееся в непринятии мер по восстановлению утерянного исполнительного документа.

При этом, при утере исполнительного документа по вине службы судебных приставов, именно на орган принудительного исполнения в силу вышеприведенного порядка возлагается обязанность по обращению за выдачей дубликата исполнительного документа.

В связи с чем суд полагает необходимым обязать врио начальника отделения - старшего судебного пристава Сибайского ГО СП ГУФССП по РБ ФИО1 обратиться в суд, выдавший исполнительный документ, с заявлением о выдаче дубликата утерянного исполнительного документа.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Экспресс Коллекшн» к врио начальника отделения - старшего судебного пристава Сибайского городского отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие врио начальника отделения - старшего судебного пристава Сибайского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО1, выразившееся в ненаправлении в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и невозвращении исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка №7 Октябрьского района г.Ижевска Удмуртской Республики.

Обязать врио начальника отделения - старшего судебного пристава Сибайского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО1 обратиться в суд, выдавший исполнительный документ, с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка №7 Октябрьского района г.Ижевска Удмуртской Республики.

Обязать врио начальника отделения - старшего судебного пристава Сибайского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО1 направить постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и возвратить исполнительный документ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка №7 Октябрьского района г.Ижевска Удмуртской Республики, в адрес Общества с ограниченной ответственностью «Экспресс Коллекшн».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Сибайский городской суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Кутлубаев А.А.