Дело № 12-643/2025

Р Е Ш Е Н И Е

23 июня 2025 года г. Смоленск 

Судья Ленинского районного суда г. Смоленска Д.Н. Иванов, рассмотрев жалобу ФГАУ «Росжилкомплекс» на постановление заместителя начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция Смоленской области № 024 от 11.03.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ, в отношении ФГАУ «Росжилкомплекс»,

установил:

Постановлением заместителя начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция Смоленской области № 024 от 11.03.2025 ФГАУ «Росжилкомплекс» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 40 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ.

В жалобе, ФГАУ «Росжилкомплекс» просит указанное постановление отменить, ссылаясь, на то, что принятые в управление дома, расположенные по адресу: Смоленская область, Новодугинский район, с. Новодугино-1, д.д. 1,2,3,4 имеют длительный срок эксплуатации, текущий и капитальный ремонты в домах не производились, непосредственное управление принято ФГАУ «Росжилкомплекс» в 2023 году. Устранение аварийных ситуаций, комплексное обслуживание МКД, уборка мест общего пользования и придомовой территории осуществляется штатным персоналом ТО «Тверской» филиала Западный ФГАУ «Росжилкомплекс» согласно штатному расписанию.

Также ссылается на отсутствие оснований для применения положений п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ ввиду отсутствия факта повторного совершения однородного административного правонарушения.

ФГАУ «Росжилкомплекс» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

Суд, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.1, ч.4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения и пр.

Согласно ст.7.22 КоАП РФ Нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 

Согласно п.19 Устава ФГАУ «Росжилкомплекс» основным видом деятельности организации, осуществляемым в рамках выполнения государственного задания, формируемого Министерством обороны Российской Федерации, является содержание (эксплуатация) имущества, находящегося в государственной собственности (объектов жилищного фонда, прилегающей территории) с целью реализации жилищных прав граждан, проживающих в жилищном фонде, закрепленном за Министерством обороны Российской Федерации, создания условий их жизни и деятельности.

В соответствии с пунктом 20.5 Устава Учреждение осуществляет техническое обслуживание, содержание, текущий и капитальный ремонт жилищного фонда.

По делу установлено, что приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от 24.12.2021 № 4218 «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс» 43 жилых помещения многоквартирного дома № 2 н.п. Новодугино 1-е Новодугинского района Смоленской области закреплены на праве оперативного управления за ФГАУ «Рожилкомплекс».

В ходе проведенного 15.01.2025 внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в виде инспекционного визита (на основании решения о проведении инспекционного визита от 15.01.2025 № 005 ЕРКНМ 67251186700016923230) установлено отсутствие металлической отделки (отлива) бетонной карнизной плиты многоквартирного дома №2 н.п. Новодугино 1-е Новодугинского района Смоленской области, что приводит к попаданию наружных осадков на кирпичную кладку и ее разрушению от воздействия влаги. Кроме того, выявлены потемнения кирпичной кладки от дождей. Над оконными проемами местами имеется разрушение кирпичной кладки.

По результатам проверки составлен акт инспекционного визита от 15.01.2025 № 005/129 КНМ 67251186700016923230, к которому 

Тем самым своим бездействием ФГАУ «Росжилкомплекс» нарушило п. 3,7 Минимального перечня, п. 4.2.1.3, п. 4.2.3.1, п. 4.6.1.1, п. 4.6.4.1, п. 4.6.4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170.

Данные нарушения подтверждаются материалами дела: актом проверки от 15.01.2025, в том числе в фототаблице к нему, протоколом осмотра №005 от 15.01.2025 об административном правонарушении, постановлением. 

Полученные доказательства являются допустимыми, собраны с соблюдением требований главы 26, статьи 28.2 КоАП РФ. Нарушения не установлены. 

Доказательства получили надлежащую правовую оценку в постановлении должностного лица в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ. 

Анализируя исследованные доказательства, прихожу к убеждению о наличии в действиях ФГАУ «Росжилкомплекс» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Как усматривается из материалов дела, ранее постановлениями Главного управления о назначении административного наказания от 14.12.2021 № 679/1, от 28.02.2022 №155, от 20.02.2022 №153, от 28.02.2022 №154, от 06.04.2022 №224 и от 06.04.2022 №223 ФГАУ «Росжилкомплекс» привлекалось к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.22 КоАП РФ за нарушение Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.

Назначенные вышеуказанными постановлениями наказания в виде штрафов, ФГАУ «Росжилкомплекс» исполнены, что подтверждается платежными поручениями №№ 791153, 791156, 791161 от 29.12.2022 и №№ 528833, 528834 от 13.01.2023.

В связи с истечением годичного срока со дня окончания исполнения вышеуказанных постановлений, повторного привлечения к административной ответственности ФГАУ «Росжилсервис» за одно и то же административное правонарушение в данном случае места не имело.

Однако, административное наказание в виде административного штрафа назначено ФГАУ «Росжилсервис» в соответствии с санкцией статьи 7.22 КоАП РФ. При этом правила назначения административного наказания, установленные в ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, были соблюдены. 

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица не усматривается.

Руководствуясь ст.ст.30.1 – 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» № 024 от 11.03.2025 в отношении ФГАУ «Росжилкомплекс» оставить без изменения, а жалобу ФГАУ «Росжилкомплекс» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Д.Н. Иванов 

«КОПИЯ ВЕРНА»подпись судьи Д.Н. Иванов секретарь судебного заседания Ленинского районного суда г. Смоленсканаименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции ФИО1 (Инициалы, фамилия)23.07.2025г. 

УИД: 67МS0002-01-2025-002009-98

Подлинный документ подшит в материалы дела №12-643/2025