Дело №2-186/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 января 2020 года г. Нягань

Няганский городской суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Мироновой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Захаровой А.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности № от 24.04.2019, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нягани Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Нягань Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) (далее – УПФР в г. Нягани) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии.

В обоснование требований указывает, что обратившись в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Нягани ХМАО – Югры (межрайонное) с заявлением и необходимыми документами для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, получила решение от 19.11.2019 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, мотивированное отсутствием необходимого стажа и возникновением права на назначение такой пенсии только 23.01.2020, ответчиком не были зачтены в специальный стаж работы периоды работы в МДОУ Детский сад № «Белоснежка»: 30.06.2007г., с 04.02.2008г. по 23.02.2008г., с 02.06.2008г. по 21.06.2008г., с 12.01.2009г. по 06.02.2009г., с 27.04.2009г. по 21.05.2009г., с 19.08.2009г. по 12.11.2009г. – учебные отпуска, а также в МОДОУ МО г. Нягань Детский сад № «Елочка» с 26.11.2015г. по 28.11.2015г. курсы повышения квалификации с отрывом от производства.

С указанным решением ответчика не согласна. Полагает, что истец, работая в МДОУ Детский сад № «Белоснежка», находясь в учебных отпусках, совершенствовала свою квалификацию по направлению работодателя, обязательную для педагогических работников, то есть выполняла работу по повышению профессионального уровня, которая была возложена на нее работодателем соответствующими приказами и получала за ее выполнение заработную плату, за истицей сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, полагает, что период нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства также подлежат включению в специальный стаж, в силу того, что обязательным условием осуществления педагогической деятельности работников является систематическое обучение на курсах повышения квалификации, в том числе с целью получения соответствующей квалификационной категории. На время нахождения работника на курсах повышения квалификации, трудовые отношения с ним не прекращаются, сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Истец была командирована непосредственно для повышения квалификации, нахождение на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления педагогической деятельности отсутствуют. 

Просила обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Нягань Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) засчитать ей в специальный стаж работы, с учетом которого досрочно назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года следующие периоды работы: в МДОУ Детский сад № «Белоснежка»: 30.06.2007г., с 04.02.2008г. по 23.02.2008г., с 02.06.2008г. по 21.06.2008г., с 12.01.2009г. по 06.02.2009г., с 27.04.2009г. по 21.05.2009г., с 19.08.2009г. по 12.11.2009г. – учебные отпуска; в МОДОУ МО г. Нягань Детский сад № «Елочка» с 26.11.2015г. по 28.11.2015г. - курсы повышения квалификации с отрывом от производства. Обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с первоначальной даты обращения, то есть с 03 октября 2019 года. Взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей и судебные издержки в размере 5000, рублей связанные с оплатой юридических услуг.

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО2 возражала против заявленных исковых требований истца по доводам, изложенным в письменных возражениях, полагая, что требуемого стажа у истца не имеется. истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 05.04.2001. Страховой и педагогический стаж после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица учитывается по сведениям персонифицированного учета.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

03.10.2019 ФИО1, дата года рождения, обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Нягани ХМАО – Югры (межрайонное) с заявлением и приложенными к нему необходимыми документами для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

19.11.2019 ответчиком было принято решение об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что согласно данных, имеющихся в распоряжении пенсионного фонда, специальный стаж работы истицы в профессиях, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей составил 25 лет 02 месяца 12 дней. Право выхода на досрочную страховую пенсию, с учетом положений Федерального закона № 350-ФЗ от 27.09.2018 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» возникает у истицы с 23.01.2020 года. 

При вынесении решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ответчиком не были зачтены в специальный стаж работы следующие периоды:

- МДОУ Детский сад № «Белоснежка»: 30.06.2007г., с 04.02.2008г. по 23.02.2008г., с 02.06.2008г. по 21.06.2008г., с 12.01.2009г. по 06.02.2009г., с 27.04.2009г. по 21.05.2009г., с 19.08.2009г. по 12.11.2009г. – учебные отпуска.

- МОДОУ МО г. Нягань Детский сад № «Елочка» с 26.11.2015г. по 28.11.2015г. курсы повышения квалификации с отрывом от производства

Не согласившись с таким решением ответчика, истец обратилась в суд с настоящими требованиями.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантировано право на пенсионное обеспечение.

В силу статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при соблюдении им условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 15 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации, предусмотрено право застрахованного лица своевременно и полностью получать обязательное страховое обеспечение за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи

Согласно положений части 1.1. статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (часть 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», Правительством РФ принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённый постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»;

В соответствии с вышеуказанным списком, периоды работы истицы в должности музыкального работника (с учетом Постановления Минтруда РФ от 23 июня 2003 г. № 39 «Об установлении тождества наименования должности «музыкальный работник» наименованию должности «музыкальный руководитель») подлежат включению в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. 

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно пункту 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьёй 116 Трудового кодекса РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днём, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными закона.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 Трудового кодекса РФ).

Согласно статье 173 Трудового кодекса РФ (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы истицы), работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Так же в п. 21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках», предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Таким образом, по смыслу Рекомендаций Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Согласно приведенным Рекомендациям, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящимся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Таким образом, в спорные периоды: 30.06.2007, с 04.02.2008 по 23.02.2008, с 02.06.2008 по 21.06.2008, с 12.01.2009 по 06.02.2009, с 27.04.2009 по 21.05.2009, с 19.08.2009 по 12.11.2009 истец совершенствовала свою квалификацию по направлению работодателя, обязательную для педагогических работников (ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»), то есть выполняла работу по повышению профессионального уровня, которая была возложена на нее работодателем соответствующими приказами и получала за ее выполнение заработную плату, то есть за истицей сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Исходя из приведённого правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Период нахождения истца с 26.11.2015 по 28.11.2015 на курсах повышения квалификации с отрывом от производства при осуществлении трудовой деятельности в должности музыкального работника в МАДОУ МО города Нягань Детский сад № «Елочка» так же подлежат включению в специальный стаж по следующим основаниям: 

Обязательным условием осуществления педагогической деятельности работников является систематическое обучение на курсах повышения квалификации, в том числе с целью получения соответствующей квалификационной категории. 

На время нахождения работника на курсах повышения квалификации, трудовые отношения с ним не прекращаются, сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. 

При этом согласно статье 166 Трудового Кодекса Российской Федерации, под служебной командировкой понимается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Это означает, что работодатель наделен правом поручать работнику временное выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных трудовым договором, вне места постоянной работы за пределами организации-работодателя.

Если работник командирован для выполнения возложенных на него трудовым договором обязанностей в другую организацию в силу положений ст. 189 Трудового Кодекса Российской Федерации и в соответствии с пунктом 8 Инструкции Минфина СССР, Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 07.04.1988 № 62 «О служебных командировках в пределах СССР» (применяется в части, не противоречащей Трудовому кодексу), указанный работник обязан подчиняться режиму труда и отдыха тех организаций, в которые он командирован и где им выполняются трудовые обязанности.

В соответствии с пунктом 4 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008г. № 749 (далее – Положение), срок командировки определяется работодателем с учетом объема, сложности и других особенностей служебного поручения.

Согласно пункту 9 Положения, средний заработок за период нахождения работника в командировке, а также за дни нахождения в пути, в том числе за время вынужденной остановки в пути, сохраняется за все дни работы по графику, установленному в командирующей организации.

Таким образом, поскольку в спорные периоды истец в целях повышения квалификации направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, нахождение на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению работы, при этом истцу сохранялась заработная плата, что никем не оспаривалось, суд приходит к выводу о включении таких периодов в специальный стаж, дающий истцу право на назначение досрочной страховой пенсии.

Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", дано разъяснение, что если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган.

При указанных обстоятельствах, требования истца об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с первоначальной даты обращения, то есть с 03.10.2019, также подлежат удовлетворению, поскольку на день обращения в пенсионный орган истец имел право на включение оспариваемого периода в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию.

В силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, которые на основании части 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

При подаче искового заявления истец уплатила государственную пошлину в размере 300 рублей.

В связи с удовлетворением исковых требований истца, понесенные ею расходы по оплате государственной пошлины в силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

В силу ст. 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела относятся, в частности, расходы на оплату услуг представителей.

Истец не обладает юридическими познаниями, поэтому в целях реализации своего права на судебную защиту была вынуждена обратиться за юридической помощью, при этом понесла расходы на составление искового заявления в размере 5000 руб., что подтверждается квитанцией и договором на оказание юридических услуг № от 13.12.2019 (л.д. 21, 22-23).

В соответствии с пунктом 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Определение разумных пределов расходов на оплату услуг представителя является оценочным понятием и конкретизируется с учетом правовой оценки фактических обстоятельств рассмотренного дела.

Исходя из сложности рассматриваемого дела, объема выполненных работ по подготовке искового заявления, возмещение истцу расходов, понесенных в связи с оплатой юридических услуг, в размере 5 000 руб. соответствует принципу разумности, соразмерности и трудозатратам представителя. В связи с чем указанные требования истца также подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нягани Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) засчитать ФИО1 в специальный стаж работы, с учетом которого досрочно назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы: в МДОУ Детский сад № «Белоснежка»: 30.06.2007, с 04.02.2008 по 23.02.2008, с 02.06.2008 по 21.06.2008, с 12.01.2009 по 06.02.2009, с 27.04.2009 по 21.05.2009, с 19.08.2009 по 12.11.2009 – учебные отпуска; в МОДОУ МО г. Нягань Детский сад № «Елочка» с 26.11.2015 по 28.11.2015 - курсы повышения квалификации с отрывом от производства.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нягани Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с первоначальной даты обращения, то есть с 03 октября 2019 года. 

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нягани Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей и судебные издержки в размере 5 000 рублей, связанные с оплатой юридических услуг, а всего 5 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Няганский городской суд. 

Решение в окончательной форме составлено 28 января 2020 года.

Судья Е.А. Миронова