УИД № ХХХ

производство по делу: № 5-29/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

пгт Верх-Чебула 11 декабря 2024 года

Чебулинский районный суд Кемеровской области

в составе:

председательствующей: судьи Е.В. Колесовой 

с участием помощника прокурора Чебулинского района Кемеровской области – Кузбасса ФИО1

рассмотрев дело об административном правонарушении №5-29/2024 по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица:

ФИО2,ХХХ года рождения, уроженки ХХХ гражданки РФ, русской, имеющей высшее образование, зарегистрированной и проживающей по адресу: ХХХ занимающей должность и.о. начальника управления образования администрации Чебулинского муниципального округа Кемеровской области – Кузбасса,

УСТАНОВИЛ:

02.12.2024 в Чебулинский районный суд поступило постановление прокурора Чебулинского района Кемеровской области – Кузбасса от 29.11.2024 о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении и.о. начальника управления образования администрации Чебулинского муниципального округа ФИО2 и материалы дела об административном правонарушении.

Согласно представленных постановления прокурора от 29.11.2024 и материалов дела судом установлено, что правонарушение произошло при следующих обстоятельствах. 

Прокуратурой Чебулинского района Кемеровской области – Кузбасса25.10.2024 в адрес и.о. начальника Управления образования администрации Чебулинского муниципального округа направлено требование о предоставлении информации и документов № ХХХ со сроком исполнения не позднее 01.11.2024.

В соответствии с внесенным требованием, в установленный срок было необходимо представить следующую информацию:

сведения в процентном соотношении и в абсолютных цифрах об общем количестве обучающихся в государственных и муниципальных образовательных организациях на начало нового учебного года, из них:

- обеспеченных питанием в льготном порядке; в том числе льготного предоставления питания обучающимся с ограниченными возможностями здоровья;

- обеспеченных питанием на платной основе;

- не получающих питание, из которых дети из неблагополучных и малообеспеченных семей, участников СВО (отдельно по каждой категории граждан);

- сведения об обеспечении обучающихся по образовательным программам начального общего образования бесплатным горячим питанием; 

- сведения о заключенных контрактах при организации питания на 2024 год, с указанием номеров контрактов и даты заключения, указания поставщика;

- включены ли в положение о закупках либо в заключаемые контракты обязанности заказчика на проведение экспертизы поставленной продукции, исполняются ли эти требования, привлекаются ли для их проведения экспертные организации. Предоставить копии документов, имеющихся в данной сфере.

- сведения о выявленных случаях в 2023-2024 годах поставки фальсифицированной продукции, в том числе путем подмены сырья на более дешевое.

Также, разъяснено, что умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных законом, влечет наложение административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно книге учета документов, отправленных нарочным, данное требование получено 25.10.2024 ФИО2 лично, о чем имеется подпись. Однако ответ на требование в установленный срок, в прокуратуру района, не поступил.

Более того, 13.11.2024 направлено повторное требование об исполнении требования прокурора от 25.10.2024 № ХХХ, со сроком исполнения 14.11.2024.

Вновь разъяснено, что умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных законом, влечет наложение административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако, в нарушение норм действующего законодательства, требования прокурора, вытекающие из его полномочий, своевременно выполнены не были. 

Ответ на требование прокурора от 25.10.2024 № ХХХ получен за подписью и.о. начальника Управления образования администрации Чебулинского муниципального округа ФИО2 получен и зарегистрирован лишь 18.11.2024. 

Распоряжением от 05.12.2023 № 100-л/с о возложении обязанностей, обязанности начальника управления образования с 05.12.2023 до назначения на указанную должность основного работника возложены на ФИО2, заведующую сектором общего и дошкольного образования управления образования.

Согласно пункту 1.1 должностной инструкции начальника управления образования, утвержденной 05.12.2024 главой Чебулинского муниципального округа (далее – должностная инструкция), начальник управления образования администрации Чебулинского муниципального округа относится к высшим должностям муниципальной службы, включенным в реестр должностей муниципальной службы Чебулинского муниципального округа.

Согласно пункту 2.2 должностной инструкции, начальник управления образования осуществляет руководство муниципальной системой образования, определяет стратегию, цели и задачи.

Согласно пункту 2.17 должностной инструкции, начальник управления образования обеспечивает эффективное взаимодействие и сотрудничество с органами местного самоуправления, с организациями и предприятиями, общественностью, родителями обучающихся.

Согласно пункту 2.28 должностной инструкции, осуществляет иные обязанности в соответствии с действующим законодательством, Уставом, настоящей инструкцией. 

В соответствии с пунктом 4.1 должностной инструкции, начальник управления образования несет ответственность невыполнение (недолжное выполнение) своих должностных обязанностей, предусмотренных настоящей должностной инструкцией в определенных трудовым законодательством РФ рамках.

В связи с неисполнением ФИО2 обязанности по предоставлению информации и документов по требованию прокурора, прокуратурой района получены объяснения от 27.11.2024 по обстоятельствам допущенных нарушений, где ФИО2 пояснила следующее.

Распоряжением от 05.12.2023 № 100-л/с о возложении обязанностей, она исполняет обязанности начальника управления образования с 05.12.2023 до назначения на указанную должность основного работника. 

В силу своих должностных обязанностей осуществляет общее руководство муниципальной системой образования.

При поступлении почтовой корреспонденции она ее сортирует и расписывает исполнителям. 

25.10.2024 ФИО2 было получено требование прокурора района о предоставлении информации от 25.10.2024 № ХХХ, согласно которому необходимо было не позднее 01.11.2024 предоставить сведения об организации питания в образовательных учреждениях.

Данные сведения были предоставлены 18.11.2024 в связи с тем, что в тот период ФИО2 была одна, подчиненные сотрудники находились в отпусках.

В требовании было указано, что умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных законом, влечет наложение административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, однако она не придала этому должного значения.

В настоящее время вину в совершенном правонарушении признает, впредь обязуется не допускать подобных нарушений и контролировать исполнение требований прокурора. 

Согласно части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации должностные лица, граждане и их объединения, обязаны соблюдать Конституцию России и законы.

В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон «О прокуратуре Российской Федерации») требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Закона «О прокуратуре Российской Федерации», неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 2 статьи 6 Закона «О прокуратуре Российской Федерации», статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.

В судебном заседании помощник прокурора Чебулинского района Кемеровской области – Кузбасса ФИО1 просила привлечь и.о. начальника управления образования администрации Чебулинского муниципального округа Кемеровской области – Кузбасса ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ст. 17.7 КоАП РФ, назначить наказание в виде штрафа в размере 2000 руб. 

ФИО2 в судебное заседание не явилась о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление то 11.12.2024 о том, что явиться не может и просит рассмотреть в ее отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав, пояснения помощника прокурора Чебулинского района Кемеровской области – Кузбасса ФИО1 суд приходит к выводу, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, подтверждается полученными с соблюдением требований КоАП РФ доказательствами, а именно: постановлением прокурора Чебулинского района Кемеровской области – Кузбасса о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.11.2024, требованием прокурора района о предоставлении информации и документов от 25.10.2024 № ХХХ; копией страницы книги учета документов, отправленных нарочным прокуратуры района; требованием прокурора района о предоставлении информации повторно от 13.11.2024 № ХХХ, объяснением и.о. начальника Управления образования администрации Чебулинского муниципального округа ФИО2; ответом на требование прокурора от 18.11.2024. 

Доказательств, подтверждающих обстоятельства, препятствующие предоставлению сведений по требованию прокурора, в установленные сроки не представлено. 

При этом, осознавая неправомерность своего бездействия, начальник управления образования ФИО2 не проявила должной степени заботливости и осмотрительности, не предприняла меры для соблюдения требований действующего законодательства.

Вместе с тем, возможность для соблюдения требований законодательства, за неисполнение которых предусмотрена административная ответственность статьей 17.7 КоАП РФ у ФИО2 имелась, но она не приняла все зависящие от нее меры для надлежащего исполнения обязанностей в соответствии с установленными требованиями законодательства, предусматривающего безусловное исполнение требований прокурора в установленный срок.

Обстоятельств, объективно препятствующих соблюдению ФИО2 возложенных на нее правовых обязанностей, не установлено.

В связи с изложенным, ФИО2 своим бездействием совершила умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, то есть административное правонарушение, предусмотренное статьей 17.7 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. 

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО2 имела реальную возможность организовать подготовку информации по требованию прокурора в установленный законом срок, однако должных мер к исполнению законных требований прокурора не предприняла.

Место совершения административного правонарушения: ХХХ

Учитывая, что ответ на требование прокурора от 25.10.2024 № ХХХ должен был быть представлен в прокуратуру районо не позднее 01.11.2024, датой совершения указанного административного правонарушения является – 02.11.2024.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьи 17.7 КоАП РФ составляет 1 год со дня совершения административного правонарушения. 

В связи с чем срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность: полное признание вины, ранее к административной ответственности не привлекалась. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность: не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

Согласно части 1 статьи 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. 

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Судом обстоятельств, свидетельствующих о возможности освобождения от административной ответственности ФИО2 по ст. 17.7 КоАП РФ не установлено.

Суд, с учетом содеянного и личности правонарушителя, имущественного положения правонарушителя, с учетом задач законодательства об административных правонарушениях, административного наказания, наличия смягчающих обстоятельств и отсутствие отягчающих обстоятельств, считает правильным и справедливым назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере предусмотренном санкцией ст. 17.7 КРФ о АП в размере 2 000 (две тысячи) рублей. Суд считает, что данное административное наказание будет достаточным для достижения цели административного наказания и предупреждения совершения новых правонарушений ФИО2 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.6, 29.10, 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – ФИО2,ХХХ года рождения, уроженки ХХХ, паспорт: ХХХ виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей 00 копеек.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: УИН 32242000240000695112 получатель: УФК Кемеровской области – Кузбасса (ГУ ФССП России по Кемеровской области – Кузбассу л/с 

<

***>) КПП: 420501001; ИНН 

<

***>, код ОКТМО 32701000, номер счета получателя платежа: 0310064300000013900, наименование банка: Отделение Кемерово Банк России/УФК по Кемеровской области; БИК 013207212, корсчет 40102810745370000032, код бюджетной классификации 32211601171010007140, штраф.

Квитанцию, свидетельствующую об оплате штрафа, необходимо предоставить судье вынесшему постановление.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в срок 60 дней с момента вступления постановления в законную силу, влечет административную ответственность по ч. 1 ст.20.25 КРФоАП, за которое предусмотрено наложение административного штрафа в двукратном размере неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного постановления, путем подачи апелляционной жалобы через Чебулинский районный суд Кемеровской области. 

Судья: Е.В.Колесова