Дело № 2-267/2019

УИД 13RS0001-01-2019-000370-17

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с.Кемля 21 ноября 2019 г. 

Ичалковский районный суд Республики Мордовия в составе 

председательствующего судьи Малова М.И., 

при секретаре судебного заседания Гришенковой С.А., 

с участием истца – ФИО1, 

ответчика – представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, возложении обязанности включить в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, возложении обязанности включить в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указав, что ответчиком принято решение об отказе ей в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации». Основанием для принятия решения явилось отсутствие требуемого специального стажа (25 лет) в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Решение является не законным, нарушает ее конституционные права на пенсионное обеспечение.

Согласно решению ее специальный стаж составляет 24 года 11 месяцев 8 дней. В педагогический стаж не зачислены периоды с 11.05.1994 года 03.06.1994 год; с 01.10.2007 года по 05.10.2007 год, с 11.03.2008 года по 14.03.2008 год; с 03.12.2012 года по 21.12.2012 год, с 13.10.2014 года по 17.10.2014 год; 29.12.2014 год. За все указанные периоды времени она работала воспитателем Большеигнатовского детского сада, заработная плата также начислялась ей в вышеуказанные периоды.

На основании изложенного истец просит признать решение ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 02.10.2019 года №26 в лице его начальника ФИО3, принятое по заявлению от 19.09.2019 года об отказе в назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» незаконным; возложить на ГУ – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) обязанность включить в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью воспитателя детского сада, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.05.1994 года по 03.06.1994 год, с 01.10.2007 года по 05.10.2007 год, с 11.03.2008 года по 14.03.2008 год, с 03.12.2012 года по 21.12.2012 год, с 13.10.2014 года по 17.10.2014 год, 29.12.2014 год и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона №28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» со дня обращения за назначением пенсии, то есть с 19.09.2019 года; взыскать с ГУ – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республике Мордовия (межрайонное) государственную пошлину, уплаченную при подаче искового заявления. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования к ответчику поддержала в том же объеме заявленных требований и по тем же основаниям, пояснив, что работала более 25 лет воспитателем в Большеигнатовском детском саду. За период работы в этой должности ее приказами работодателя направляли на курсы повышения квалификации. За ней сохранялись место работы, выплачивалась заработная плата, уплачивались взносы в пенсионный фонд. 

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности исковые требования не признала, пояснив, что курсы повышения квалификации не входят в стаж для начисления досрочной трудовой пенсии, так как не поименованы в Правилах, утвержденных в постановлении Правительства РФ №516.

Выслушав объяснения истца, ответчика и исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (пункт 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (пункт 4).

В соответствии с п.п.4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными правовыми актами. При этом в стаж на соответствующих видах работа включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Указанным Списком в разделе «Наименование должностей предусмотрены должности «воспитатель». Разделом «Наименование учреждений» названного списка предусмотрены «детские сады всех наименований». 

В едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденном Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 26 августа 2010 года №761н, в разделе «Квалификационные характеристики должностей работников образования» предусмотрена должность – воспитатель (включая старшего), в должностные обязанности которого помимо прочего входит осуществление деятельности по воспитанию детей в образовательных учреждениях и их структурных подразделениях.

На основании п. 4 Правил N 781, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке N 781, начиная с 01.09.2000 г. засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 имела добрачную фамилию ФИО4, имеет педагогическое образование по специальности «дошкольное воспитание».

ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии за выслугу лет, в связи с педагогической деятельностью 19.09.2019 г., что подтверждается материалами из выплатного дела.

Согласно решению ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Ичалковском муниципальном районе РМ (межрайонное) № 26 от 02.10.20189 г. (л.д. 5-7) из специального стажа ФИО1 исключены следующие периоды: с 11.05.1994 г. по 03.06.1994 г., с 01.10.2007 г. по 05.10.2007 г., с 11.03.2008 г. по 14.03.2008 г., с 03.12.2008 г. по 21.12.2012 г., с 13.10.2014 г. по 17.10.2014 г., 29.12.2014 г. – курсы повышения квалификации. Также из специального стажа истца исключены отпуск по уходу за ребенком, периоды отсутствия начисления заработной платы, исключение которых она не оспаривает. Данным решением ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с неимением 25 лет специального стажа работы, имеется 24 года 11 месяцев 8 дней. С указанным решением и доводами истец не согласилась.

Из копии диплома ФИО5, выданного Зубово-Полянским педагогическим училищем Мордовской ССР следует, что истцу 05 июля 1989 года была присвоена квалификация воспитатель детского сада по специальности «Дошкольное воспитание».

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки ФИО5, серии АТ-VII № от 18.08.1989 г. (л.д.9-10) следует, что истец 15.08.1989 г. была принята на работу воспитателем в Большеигнатовский детский сад (приказ № от 15.08.1989 г.); 29.12.2000 г. на основании Постановления Главы Большеигнатовского района от 28 декабря 2000 года № и Устава Большеигнатовского детского сада дошкольное образовательное учреждение «Большеигнатовский детский сад» переименовано в муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Большеигнатовский детский сад» с 28.12.2000 г. (приказ № от 29.12.2000 г.); 01.09.2004 г. ей присвоена вторая квалификационная категория (приказ № от 29.05.2004 г.), 16.12.2011 г. муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Большеигнатовский детский сад комбинированного вида» Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия переименовано в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Большеигнатовский детский сад комбинированного вида Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия с 16.12.2011 г. (приказ № от 16.12.2011 г.), 14.11.2013 г. она аттестована на соответствие занимаемой должности (приказ № от 14.11.2013 г.), 25.11.2016 г. истец аттестована на первую квалификационную категорию (приказ № от 25.11.2016 г.). Из трудовой книжки ФИО1, серии ТК-V № следует, что истец 17.12.2018 г. принята на должность воспитателя в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №125 комбинированного вида» (приказ № от 17.12.2018 г.), 07.08.2019 г. уволена по собственному желанию в соответствии с п. 3 ст. 77 Трудового кодекса РФ (приказ № от 07.08.2019).

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 работала в должности воспитателя в МБДОУ «Большеигнатовский детский сад комбинированного вида» Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия, что также подтверждается справкой уточняющей характер работы или условий труда от 12.07.2018 г. №79.

В период осуществления работы в должности воспитателя ФИО1 работодателем направлялась на курсы повышения квалификации, которые подлежат включению в специальный стаж работы по следующим основаниям.

Согласно статье 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Права и обязанности работодателя и работников по повышению профессиональной квалификации предусмотрены статьями 196, 197 Трудового кодекса Российской Федерации. Во время нахождения на курсах повышения квалификации работник пользуется гарантиями и компенсациями, предусмотренными статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации.

Обязанность систематически повышать свой профессиональный уровень, проходить аттестацию на соответствие занимаемой должности предусмотрена и ныне действующими подпунктами 7, 8 пункта 1 статьи 48 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». За работником сохраняется заработная плата, с которой работодатель производит отчисления в Пенсионный Фонд.

Из справки уточняющей характер работы или условий труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, выданной ФИО1 от 15.10.2019 г., копии акта документальной проверки ГУ-УПФР в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия от 19.10.2019 г. усматривается, что ФИО1 как воспитатель детского сада действительно направлялась работодателем на курсы повышении квалификации с 11.05.1994 г. по 03.06.1994 г., с 01.10.2007 г. по 05.10.2007 г., с 11.03.2008 г. по 14.03.2008 г., с 03.12.2012 г. по 21.12.2012 г., с 13.10.2014 г. по 17.10.2014 г., 29.12.2014 г. За период прохождения курсов повышения квалификации за ФИО1 сохранилось рабочее место в МБДОУ «Большеигнатовский детский сад комбинированного вида» Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия.

Нахождение и обучение ФИО1 на курсах повышения квалификации в период с 11.05.1994 по 03.06.1994 года подтверждается выпиской из приказа №9 от 10.05.1994 г., с 01.10.2007 по 05.10.2007 года подтверждается выпиской из приказа №87 от 01.10.2007 г., с 11.03.2008 по 14.03.2008 года подтверждается выпиской из приказа №15 от 11.03.2008 г., с 03.12.2012 по 21.12.2012 года подтверждается выпиской из приказа от 03.12.2012 г., с 13.10.2014 по 17.10.2012 года подтверждается выпиской из приказа №117 от 10.10.2014 г., за 29.12.2014 год подтверждается выпиской из приказа №143 от 26.12.2014 г., а также подтверждается свидетельствами о прохождении курсов повышении квалификации, копии которых приложены к исковому заявлению.

Актом документарной проверки от 19.09.2019 г., проведенным руководителем клиентской службы ГУ-УПФР в Ичалковском муниципальном районе РМ (межрайонное) ФИО также подтверждается, что согласно приказам работодателя истец находилась на курсах повышения квалификации в вышеуказанный период и в этот период ей начислялась заработная плата и за ней сохранялась занимаемая должность.

Таким образом, с учетом исследованных доказательств суд пришел к выводу, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации в должности воспитателя МБДОУ «Большеигнатовский детский сад комбинированного вида» Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия в периоды с 11.05.1994 г. по 03.06.1994 г., с 01.10.2007 г. по 05.10.2007 г., с 11.03.2008 г. по 14.03.2008 г., с 03.12.2012 г. по 21.12.2012 г., с 13.10.2014 г. по 17.10.2014 г., 29.12.2014 (1 месяц 27 дней) подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Включение курсов повышения квалификации предусматривалось как ранее действующим пенсионным законодательством, а также и вышеприведенным ныне действующим законодательством. На курсы повышения квалификации ФИО1 направлялась по приказам работодателя, в эти периоды за истцом сохранялось место работы, работодателем в пенсионный фонд выплачивались взносы на государственное социальное страхование, страховые взносы.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии 19.09.2019, что подтверждается материалами выплатного дела. Согласно решению ответчик включил ФИО1 в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, в связи с педагогической деятельностью 24 года 11 месяцев 8 дней + 1 месяц 27 дней подлежит включению по решению суда. 

Следовательно, специальный стаж истца на дату обращения с заявлением о назначение льготной пенсии составляет более 25 лет, что дает ей право на назначение страховой пенсии, в связи с педагогической деятельностью, со дня обращения в пенсионный орган.

Вместе с тем, в с соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 (ред. от 06.03.2019) «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

Согласно приложению №7 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия в 2019 году назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, при возникновении права на пенсию в 2019 г. срок назначения пенсии определен не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Принимая во внимание, что специальный стаж педагогической деятельности ФИО1 с учетом включенных периодов по состоянию на 19.09.2019 г. составил 25 лет 1 месяц 5 дней, таким образом, в силу положений ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ, истец приобретет право на досрочное назначение пенсии на основании п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 19.03.2020 г. В связи с этим суд обязывает ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 19.03.2020 г. При таких обстоятельствах решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 02.10.2019 года №26 об отказе в назначении ФИО1 досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, следует признать частично незаконным. В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к ответчику следует отказать.

В соответствии с частью первой статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить другой стороне все понесенные по делу судебные расходы. 

Истцом в связи с обращением в суд уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей. Поэтому с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в качестве судебных расходов уплаченная государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, возложении обязанности включить в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 02.10.2019 года №26 об отказе в назначении ФИО1 досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, частично незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью периоды нахождения на курсах повышения квалификации в должности воспитателя детского сада с 11.05.1994 по 03.06.1994 год, с 01.10.2007 по 05.10.2007 год, с 11.03.2008 по 14.03.2008 год, с 03.12.2012 по 21.12.2012 год, с 13.10.2014 по 17.10.2014 год, 29.12.2014 год.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 19.03.2020 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) в пользу ФИО1, уплаченную в связи с обращением в суд госпошлину, в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в месячный срок со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ичалковский районный суд Республики Мордовия.

Судья Ичалковского районного суда 

Республики Мордовия М.И. Малов