Дело № 2-158/2024 ( 2-4934/2023)

УИД 61RS0013-01-2023-005996-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 марта 2024 года г. Гуково Ростовской области

Гуковский городской суд Ростовской области 

в составе председательствующего судьи Козинцевой И.Е.,

при секретаре Матвиевской Л.Ю.,

с участием помощника прокурора г. Гуково Мажуриной М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Гуково в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению города Гуково "Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства" муниципального образования "Город Гуково" об обеспечении улиц города освещением в соответствии с требованиями ГОСТ, 

установил:

прокурор города Гуково первоначально обратился в суд с иском, в обоснование своих требований ссылаясь на то, что прокуратурой города во исполнение приказа прокурора Ростовской области от 30.09.2022 № 160/7 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения» проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах г. Гуково, в ходе которой выявлены нарушения законодательства. В ходе проведенных проверочных мероприятий установлено, что автомобильные дороги в г. Гуково не соответствуют указанным нормам. Так, на протяжении обследованного участка дорог, отсутствует стационарное электрическое освещение на следующих улицах: ул. Свободы от дома № 1 до дома №27; ул. Мира от дома № 37 до дома № 45, ул. Льва Толстого от дома № 6 до дома № 32; ул. Герцена от дома № 82 до дома № 106, пер. Болгарский от дома №8 до дома №16; ул. Милицейская от дома №2 до пересечения с ул. Красная Горка; ул. Кооперативная от дома №4 до дома №22, ул. Управленческая; ул. Жуковского; ул. Красная Горка от дома №1 до дома №59. По фактам выявленных нарушений 17.04.2023 главе администрации г. Гуково внесено обобщенное представление, однако до настоящего момента выявленные нарушения не устранены.

B соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона РФ от 17.02.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. 

На основании изложенного истец просит суд обязать администрацию г. Гуково в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование Муниципального казенного учреждения города Гуково «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» МО «Город Гуково» для осуществления мероприятий по установке стационарного электрического освещения, с целью обеспечения безопасности передвижения в ночное время суток в соответствии с Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей (СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение»), разд. 6.9 ГОСТа Р 50597-2017 по следующим адресам: ул. Свободы от дома № 1 до дома №27; ул. Мира от дома № 37 до дома № 45, ул. Льва Толстого от дома № 6 до дома № 32; ул. Герцена от дома № 82 до дома № 106, пер. Болгарский от дома №8 до дома №16; ул. Милицейская от дома №2 до пересечения с ул. Красная Горка; ул. Кооперативная от дома №4 до дома №22, ул. Управленческая; ул. Жуковского; ул. Красная Горка от дома №1 до дома №59. Обязать МКУ «Управление КС и ЖКХ» г. Гуково в течение 3 месяцев со дня финансирования установить стационарное электрическое освещение, с целью обеспечения безопасности передвижения в ночное время суток по следующим адресам: ул. Свободы от дома № 1 до дома №27; ул. Мира от дома № 37 до дома № 45, ул. Льва Толстого от дома № 6 до дома № 32; ул. Герцена от дома № 82 до дома № 106, пер. Болгарский от дома №8 до дома №16; ул. Милицейская от дома №2 до пересечения с ул. Красная Горка; ул. Кооперативная от дома №4 до дома №22, ул. Управленческая; ул. Жуковского; ул. Красная Горка от дома №1 до дома №59 в соответствии с Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей (СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение»), разд. 6.9 ГОСТа Р 50597-2017.

В ходе рассмотрения дела заместитель прокурора города Гуково Ткач Д.А. частично отказался от заявленных исковых требований, просил исключить из числа соответчиков Администрацию города Гуково и просил обязать Муниципальное казенное учреждение города Гуково «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» Муниципального образования «Город Гуково» в течение 1 года 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу установить стационарное электрическое освещение, с целью обеспечения безопасности передвижения в ночное время суток по следующим адресам: ул. Кооперативная от дома №4 до дома №22, ул. Управленческая; ул. Жуковского в соответствии с Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей (СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение»), разд. 6.9 ГОСТа Р 50597-2017; обязать Муниципальное казенное учреждение города Гуково «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» Муниципального образования «Город Гуково» в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу установить стационарное электрическое освещение, с целью обеспечения безопасности передвижения в ночное время суток по следующим адресам: ул. Свободы от дома № 1 до дома №27; ул. Мира от дома № 37 до дома № 45, ул. Льва Толстого от дома № 6 до дома № 32; ул. Герцена от дома № 82 до дома № 106, пер. Болгарский от дома №8 до дома №16; ул. Милицейская от дома №2 до пересечения с ул. Красная Горка; ул. Красная Горка от дома №1 до дома № 59 в соответствии с Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей (СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение»), разд. 6.9 ГОСТа Р 50597-2017.

В судебном заседании помощник прокурора г. Гуково Мажурина М.И. уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика МКУ КС и ЖКХ МО г. Гуково ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения уточненных исковых требований. 

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, администрации города Гуково и ОМВД России по г. Гуково) в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц. 

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что уточненные исковые требования заместителя прокурора г. Гуково обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В судебном заседании установлено, что прокуратурой города во исполнение приказа прокурора Ростовской области от 30.09.2022 № 160/7 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения» проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах г. Гуково, в ходе которой выявлены нарушения законодательства. 

Согласно ст. ст. 3,13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ

« Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог

Исходя из положений п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5.1.2 Устава МКУ «УКС и ЖКХ» г. Гуково, утвержденного Постановлением администрации г. Гуково от 23.11.2015 № 1449 одним из основных видов деятельности МКУ является организация деятельности по содержанию объектов, капитальному строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту, в том числе проектированию муниципальных автомобильных дорог, искусственных дорожных сооружений и элементов обустройства автомобильных дорог в границах г. Гуково в соответствии с установленными правилами, техническими нормами и иными нормативными документами.

Помимо этого, постановлением администрации г. Гуково от 31.12.2015 № 1803 МКУ «УКС и ЖКХ» переданы полномочия по решению вопросов местного значения в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа.

Таким образом, на МКУ «УКС и ЖКХ» возложено осуществление дорожной деятельности на дорогах местного значения в границах города, содержание автомобильных дорог, решение вопросов по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 6.9.4 ГОСТа Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов (наличие неработающих светильников, отказы в работе наружных осветительных установок). Дефекты устраняют в случае отказа в течение х суток, наличие неработающих светильников в течении 3 суток. Освещенность улиц должна соответствовать Правилам технической эксплуатации электроустановок потребителей (СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение»).

В ходе проведенных проверочных мероприятий установлено, что автомобильные дороги в г. Гуково не соответствуют указанным нормам.

Выявлено, что на протяжении обследованного участка дорог, отсутствует стационарное электрическое освещение на следующих улицах: ул. Свободы от дома № 1 до дома №27; ул. Мира от дома № 37 до дома № 45, ул. Льва Толстого от дома № 6 до дома № 32; ул. Герцена от дома № 82 до дома № 106, пер. Болгарский от дома №8 до дома №16; ул. Милицейская от дома №2 до пересечения с ул. Красная Горка; ул. Кооперативная от дома №4 до дома №22, ул. Управленческая; ул. Жуковского; ул. Красная Горка от дома №1 до дома №59.

Поскольку до настоящего времени выявленные нарушения ответчиком не устранены, с учетом установленных юридически значимых обстоятельств по делу, суд признает уточненные исковые требования заместителя прокурора г. Гуково обоснованными, законными и подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

уточненные исковые требования заместителя прокурора города Гуково, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное учреждение города Гуково «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» Муниципального образования «Город Гуково» в течение 1 года 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу установить стационарное электрическое освещение, с целью обеспечения безопасности передвижения в ночное время суток по следующим адресам: ул. Кооперативная от дома №4 до дома №22, ул. Управленческая; ул. Жуковского в соответствии с Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей (СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение»), разд. 6.9 ГОСТа Р 50597-2017.

Обязать Муниципальное казенное учреждение города Гуково «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» Муниципального образования «Город Гуково» в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу установить стационарное электрическое освещение, с целью обеспечения безопасности передвижения в ночное время суток по следующим адресам: ул. Свободы от дома № 1 до дома №27; ул. Мира от дома № 37 до дома № 45, ул. Льва Толстого от дома № 6 до дома № 32; ул. Герцена от дома № 82 до дома № 106, пер. Болгарский от дома №8 до дома №16; ул. Милицейская от дома №2 до пересечения с ул. Красная Горка; ул. Красная Горка от дома №1 до дома № 59 в соответствии с Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей (СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение»), разд. 6.9 ГОСТа Р 50597-2017.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.Е. Козинцева 

Решение в окончательной форме изготовлено 01.04.2024.