Дело № 2-1124/2023 

61RS0045-01-2023-001123-13

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 августа 2023 года с. Покровское 

Неклиновский районный суд Ростовской области 

в составе председательствующего судьи Карачиной А.А., 

при секретаре Бутове В.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Региональной общественной организации «Общество по защите прав потребителей «Контроль качества Ростовской области» в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, обязании прекратить осуществлять противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, 

УСТАНОВИЛ:

Региональная общественная организация «Общество по защите прав потребителей «Контроль качества Ростовской области» в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, обязании прекратить осуществлять противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что ... инспекторами по защите прав потребителей РОО «ОЗПП «Контроль качества Ростовской области» Р.А.Д., С.Я.А., Г.Д.Е., на основании приказа Председателя Правления РОО «ОЗПП «Контроль качества Ростовской области» на проведение мероприятий общественного контроля за соблюдением прав потребителей РФ ... от ..., в соответствии с ч. 2 ст. 45 Закона РФ от ... ... «О защите прав потребителей» и в целях защиты прав неопределённого круга потребителей, были проведены мероприятия общественного контроля в отношении объекта торговли магазина «МАРИЯ», расположенного по адресу: ...

По результатам проведенных мероприятий общественного контроля инспекторами по защите прав потребителей РОО «ОЗПП «Контроль качества Ростовской ...» Р.А.Д., С.Я.А., Г.Д.Е., ... составлен Акт ... «О выявлении нарушений прав потребителей», исходя из которого следует, что в объекте торговли магазине «МАРИЯ» расположенном по адресу: ... предпринимательскую деятельность осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО1 ИНН: ...

Акт ... от ... «О выявлении нарушений прав потребителей» в объекте торговли магазине «МАРИЯ», составленный в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, содержит информацию о том, что в момент проведения мероприятий общественного контроля выявлены следующие нарушения прав потребителей: 

- В нарушение п. 4 «Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи», утверждённых постановлением Правительства РФ ... от ..., в торговом помещении-зале магазина «МАРИЯ», расположенного по адресу: Ростовская ...ёло-Вознесёнка, пер. Колхозный, ..., не установлено средство измерения для проверки потребителем правильности цены и измерения приобретённого товара, находящееся в правильном состоянии и соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в тот момент, когда продавцом реализуется весовой товар;

- В нарушение ст. 10 ФЗ ... от ... «О защите прав потребителей» на реализации в магазине «МАРИЯ», расположенном по адресу: Ростовская ..., обнаружен товар с ценой, на который продавцом не доведена информация о потребительских свойствах, о составе товаров и его пищевой ценности, информация о дате и месте изготовления, информация о производителе, и условиях хранения товара, не предоставлена потребителям достоверная информация о товаре, и его изготовителе, которая могла бы обеспечить его правильный выбор, а именно на Сыр «Чечил», сценой 488 руб. за 1 кг.; Сыр «Чечил» копчённый, с ценой 526 руб. за 1 кг.

- В нарушение п. 5 ст. 5 Закона РФ ... от ... «О защите прав потребителей» и п. 2 ст. 3 ФЗ РФ ... от ... «О качестве и безопасности пищевых продуктов» на реализации в магазине «МАРИЯ», расположенном по адресу: ..., обнаружены товары с истёкшими сроками годности, а именно: 

1. Напиток безалкогольный сильногазированный «Пепси-Кола», объёмом 0,5 л., с датой изготовления ... и сроком годности до ..., в количестве 3 бутылок; 

2. Напиток безалкогольный «Липтон», объёмом 0,5 л., с датой изготовления ... и сроком годности до ..., в количестве 2 бутылок; 

- В нарушение п. 3 «Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи» утверждённых постановлением Правительства РФ ... от ..., на реализуемых в магазине «МАРИЯ», расположенном по адресу: ..., товарах отсутствуют надлежащим образом оформленные ценники с указанием наименования товара, цены за единицу товара, или за единицу измерения товара, а именно не доведена информация о цене товара на следующие товары: 

1. Рыба Мойва копчённая, с обозначением «595», без указания цены за единицу товара, или за единицу измерения товара, в количестве 1 коробки; 

2. Рыба Скумбрия копчённая, с обозначением «585», без указания цены за единицу товара, или за единицу измерения товара, в количестве 3 шт.; 

3.Рыба Скумбрия солёная, с обозначением «585», без указания цены за единицу товара, или за единицу измерения товара, в количестве 3 шт.

В момент проведения инспекторами по защите прав потребителей РОО «ОЗПП «Контроль качества Ростовской области» Р.А.Д., С.Я.А., Г.Д.Е., ... мероприятий общественного контроля в отношении объекта торговли магазина «МАРИЯ» ответчик присутствовал в магазине, был поставлен инспекторами в известность о том, что в отношении его магазина проводятся мероприятия общественного контроля, о том, что в магазине «МАРИЯ» выявлены нарушения прав потребителей, которые описаны инспекторами по защите прав потребителей РОО «ОЗПП «Контроль качества Ростовской области» Р.А.Д. и С.Я.А. в Акте ... от ....

По окончанию фиксации в Акте ... от ... выявленных нарушений, ответчик отказался дать объяснения и расписаться в акте. 

... Правлением РОО «ОЗПП «Контроль качества Ростовской ...» принято решение о направлении ответчику извещения по результатам мероприятий общественного контроля и составленного Акта ... от ... «О выявлении нарушений прав потребителей», в котором Правление доводит до ответчика информацию о том, что ... в 10:45 час., Акт №, будет рассмотрен Правлением в досудебном порядке. 

Также в вышеописанном извещении Правление РОО «ОЗПП «Контроль качества Ростовской ...» просит ответчика предоставить письменные пояснения (возражения, разногласия) по составленному Акту ... от ... «О выявлении нарушений прав потребителей».

... Правлением РОО «ОЗПП «Контроль качества Ростовской ...», посредствам почтового отправления приказ ... от ... на проведение мероприятий общественного контроля и акт ... от ... направлены в адрес ответчика. 

... акт рассмотрен Правлением, по результатам рассмотрения которого приняты следующие решения: предъявить исковое заявление в Неклиновский районный суд Ростовской ..., к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о защите прав потребителей в интересах неопределённого круга лиц; внести в Прокуратуру Ростовской ... материалы о привлечении ответчика к ответственности; направить в адрес Управления собственной безопасности ГУВД России по Ростовской ... заявление о возможных неправомерных действиях сотрудников ЭБиПК ОМВД России по ... Ростовской ..., с представлением в Управление собственной безопасности ГУВД России по Ростовской видеозаписей проведения мероприятий общественного контроля ... в отношении ИП ФИО1

Просит суд признать противоправными и обязать прекратить следующие действия (бездействия) индивидуального предпринимателя ФИО1 совершённые им в отношении неопределённого круга потребителей ..., выразившиеся в:

- Не установке в торговом помещении-зале магазина «МАРИЯ», расположенного по адресу: ..., средства измерения для проверки потребителем правильности цены и измерения приобретённого товара, находящегося в правильном состоянии и соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в тот момент, когда продавцом реализуется весовой товар;

- Не доведении до сведений потребителей в магазине «МАРИЯ», расположенном по адресу: ..., информации о потребительских свойствах, о составе товара и его пищевой ценности, информации о дате и месте изготовления, информации о производителе, и условиях хранения товара, не предоставлении потребителям достоверной информации о товаре, и его изготовителе, которая могла бы обеспечить его правильный выбор, а именно на: Сыр «Чечил», сценой 488 руб. за 1 кг.; Сыр «Чечил» копчённый, с ценой 526 руб. за 1 кг.

- Реализации в магазине «МАРИЯ», расположенном по адресу: ... товаров с истёкшими сроками годности, а именно: Напитка, безалкогольного сильногазированного «Пепси-Кола», объёмом 0,5 л., с датой изготовления ... и сроком годности до ..., в количестве 3 бутылок; Напитка безалкогольного «Липтон», объёмом 0,5 л., с датой изготовления ... и сроком годности до ..., в количестве 2 бутылок. 

- Не доведении на реализуемые в магазине «МАРИЯ», расположенном по адресу: ..., товары ценников с указанием наименования товара, цены за единицу товара, или за единицу измерения товара, а именно в не доведении информации о цене товара на: Рыбу Мойву копчённую, с обозначением «595», без указания цены за единицу товара, или за единицу измерения товара, в количестве 1 коробки; Рыбу Скумбрию копчённую, с обозначением «585», без указания цены за единицу товара, или за единицу измерения товара, в количестве 3 шт.; Рыбу Скумбрию солёную, с обозначением «585», без указания цены за единицу товара, или за единицу измерения товара, в количестве 3 шт.;

Обязать ответчика довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в полном объеме в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу через средства массовой информации, путем опубликования решения суда на официальном сайте сетевого издания «ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ ВЕСТНИК РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ» по адресу: https://potrebvestnik.ru, и уведомить истца об исполнении решения суда в части публикации (размещения) решения суда в течение 10 дней со дня его опубликования (размещения).

В соответствии с п. 1 ст. 206 ГПК РФ в случае, если ответчик не исполнит решение суда по публикации судебного решения в полном объеме в течение 10 дней с момента вступления его в законную силу, предоставить Истцу право довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда путем его опубликования на официальном сайте сетевого издания «ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ ВЕСТНИК РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ» по адресу: https://potrebvestnik.ru за свой счет и своими силами, с последующим взысканием с ответчика ФИО1 убытков (расходов) в размере стоимости публикации решения суда по ценам и тарифам, указанным на официальном сайте сетевого издания «ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ ВЕСТНИК РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ» по адресу: https://potrebvestnik.ru.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержал заявленные исковые требования, просил их удовлетворить, дал пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Ответчик, третье лицо в суд не явились, извещены.

В соответствии с ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, письменные возражения поддержал, просил в удовлетворении иска отказать, в виду недоказанности фактических обстоятельств, изложенных в акте. 

Суд, выслушав представителя истца и представителя ответчика, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, Региональная общественная организация «Общество защиты прав потребителей «Контроль качества Ростовской ...» (далее по тексту - Истец, Организация) прошла надлежащую регистрацию в Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской ..., после чего ... была внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц о государственной регистрации РОО «ОЗПП «Контроль качества Ростовской ...» в качестве юридического лица. После государственной регистрации Истец приобрел объём прав, предусмотренных статьями 45,46 Закона РФ от ... ... «О защите прав потребителей», и гарантированными ст. 27 Федерального Закона РФ № 82-ФЗ от ... «Об общественных объединениях».

Согласно уставу РОО «ОЗПП «Контроль качества Ростовской ...», одной из целей Организации является содействие защите прав и законных интересов потребителей - как отдельных физических лиц, так и неопределённого круга лиц. 

В соответствии с пунктом 2.2 главы 2 Устава РОО «ОЗПП «Контроль качества Ростовской ...» - организация для осуществления уставных целей имеет право проверять соблюдение прав потребителей и правил торгового и других видов обслуживания; предъявлять иски в суд в интересах потребителей, не являющихся членами организации, в случае нарушения их прав, предусмотренных законодательством о защите прав потребителей, свободно распространять информацию о своей деятельности. 

Индивидуальный предприниматель ФИО1, осуществляет предпринимательскую деятельность в торговом объекте «МАРИЯ», расположенном по адресу: ...

... инспекторами Региональной общественной организации по защите прав потребителей «Общество по защите прав потребителей «Контроль качества Ростовской области», выступающей в интересах неопределенного круга потребителей был осуществлен общественный контроль за соблюдением прав потребителей ИП ФИО1 в магазине «МАРИЯ», расположенном по адресу: ..., в ходе которого, были выявлены нарушения ответчиком требований Закона РФ «О защите прав потребителей», ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», а именно, были установлены факты реализации ответчиком товаров питания с истекшим сроком годности, отсутствия необходимых сведений на ценнике, средства измерения для проверки потребителем правильности цены и измерения приобретеннного товара, а также не доведение до сведения потребителей информации о потребительских свойствах, составе, производителе и т.д. некоторых товаров, о чем был составлен акт ... о выявлении нарушений прав потребителей.

Указанный акт составлен инспекторами Региональной общественной организации по защите прав потребителей «Общество по защите прав потребителей «Контроль качества Ростовской области», выступающей в интересах неопределенного круга потребителей – инспекторами по защите прав потребителей РОО «ОЗПП «Контроль качества Ростовской ...» Р.А.Д., С.Я.А., Г.Д.Е., без привлечения к участию общественного контроля третьих лиц (экспертов).

При допросе в судебном заседании инспектора С.Я.А. суду представлен договор о безвозмездном оказании услуг от ..., в подтверждение того, что, по мнению истца, указанное лицо являлось незаинтересованным представителем общественности. 

Допрошенный в судебном заседании С.Я.А. дал показания, аналогичные изложенным в акте проверки ... от ..., при этом пояснив, что не единожды привлекался истцом для участия в проверках, его услуги не оплачивались. Он получал оплату транспортных расходов и оплату питания. 

Договор оказания услуг между С.Я.А. и истцом также заключен на шесть месяцев. 

Все вышеуказанные обстоятельства не могут свидетельствовать о полной беспристрастности и свидетеля и его показаний. 

Инспекторами Региональной общественной организации по защите прав потребителей «Общество по защите прав потребителей «Контроль качества Ростовской области», выступающей в интересах неопределенного круга потребителей было произведено фотографирование продовольственных товаров, о чем в материалах гражданского дела представлена фото-таблица к акту ... от ... о выявлении нарушений прав потребителей.

Также представлены фрагменты видеозаписи посещения магазина, которая просматривалась в судебном заседании, видеозапись не имеет целостности, плохого качества видео и звука, отсутствуют сведения об уведомлении кого-либо о ее производстве. Содержание видеозаписи не в полной мере совпадает и соотносится с данными, изображенными на фотоснимках фототаблицы, являющейся приложением к акту. 

Обращаясь в суд с исковыми требования, истец указывает, что действия ответчика нарушают права потребителей на приобретение качественных и безопасных пищевых продуктов и являются противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Исследовав и оценив, представленные в материалы дела документы, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, по следующим основаниям.

На основании п. 1 ст. 45 Закона РФ «О защите прав потребителей» граждане вправе объединяться на добровольной основе в общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы), которые осуществляют свою деятельность в соответствии с уставами указанных объединений (их ассоциаций, союзов) и законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 45 Закона РФ «О защите прав потребителей» общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе осуществлять контроль за соблюдением прав потребителей и направлять в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информацию о фактах нарушений прав потребителей для проверки этих фактов и принятия в случае их подтверждения мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов, участвовать в проведении экспертиз по фактам нарушений прав потребителей в связи с обращениями потребителей.

Вместе с тем, составляемые общественными организациями - объединениями потребителей акты по факту выявленных нарушений не являются для суда абсолютными доказательствами, поскольку составляются негосударственными контролирующими органами, являются лишь формой фиксации свидетельских показаний лиц, их подписавших.

В силу ч. 1 ст. 46 данного Закона, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга лиц потребителей.

Согласно ст. ст. 492, 495 ГК РФ по договору розничной купли-продажи продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность по продаже товаров в розницу, обязуется передать покупателю товар, предназначенный для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью; продавец обязан предоставить покупателю необходимую и достоверную информацию о товаре, предлагаемом к продаже, соответствующую установленным законом, иными правовыми актами и обычно предъявляемым в розничной торговле требованиям к содержанию и способам предоставления такой информации.

В силу абз. 2 п. 4 ст. 7, ст. 8 Закона РФ «О защите прав потребителей» не допускается продажа товара без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, обеспечивающим его безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя; потребитель имеет право на предоставление ему необходимой и достоверной информации об изготовителе (продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах.

Данная информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать факт, на который она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования истца.

Из разъяснений, содержащихся в абз. 2 ст. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... ... «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» вышеуказанными общественными организациями могут быть могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращении противоправных действий ответчика. 

Из представленных истцом в обоснование заявленных требований документов следует, что в результате проведения мероприятий общественного контроля в магазине, где осуществляет свою деятельность ответчик, были установлены факты реализации ответчиком товаров питания с истекшим сроком годности, отсутствия необходимых сведений на ценнике, средства измерения для проверки потребителем правильности цены и измерения приобретеннного товара, а также не доведение до сведения потребителей информации о потребительских свойствах, составе, производителе и т.д. в отношении некоторых товаров.

При этом доказательств фактической реализации ответчиком товаров с истекшим сроком годности или не соответствующим требованиям закона, а также уклонения от требований о снятии таких продуктов с реализации, истцом, применительно к положениям ст. 56 ГПК РФ, не представлено. Стороной ответчика не оспаривался тот факт, что в ходе посещения магазина сотрудниками истца ответчик прибыл в магазин. Однако допустимых и достоверных доказательств того, что он был ознакомлен с приказом о проведении проверки, составленным актом, в материалах дела не имеется. Акт, как и фототаблица к нему, составлены представителями (инспекторами) истца, третьи лица к проверке и подписанию акта не привлекались и не участвовали. При таких обстоятельствах акт о нарушениях, выявленных по результатам мероприятий общественного контроля, составленный представителями общественной организации, бесспорным и достаточным доказательством для выводов об обоснованности заявленных РОО «ОЗПП «Контроль качества РО» исковых требований, являться не может. 

Показания свидетеля С.Я.А. суд также оценивает критически в виду вышеизложенного. 

Ссылка истца на отсутствие в магазине средств измерения допустимыми доказательствами не подтверждены.

Иные указанные истцом нарушения устранены, что подтверждается представленными ответчиком фотоматериалами.

Представленная в материалы дела информация о проведенном мероприятии общественного контроля не является по своей сути актом проверки или протоколом о выявленных нарушениях.

Как следует из письма Роспотребнадзора по РО от ..., направленная истцом информация по результатам проведенной проверки в отношении ответчика принята к сведению. Однако сведений о принятом надзорным органом решении о проведении в отношении ИП ФИО1 контрольной (надзорной) проверки, подтверждения изложенных в информационном сообщении истца фактов и привлечения ответчика к ответственности, материалы дела не содержат. Фактически указанное информационное сообщение является формой фиксации свидетельских показаний лиц, их подписавших, в силу чего не может быть признано допустимым доказательством по делу.

Таким образом, установленные судом обстоятельства свидетельствуют об отсутствии подтвержденных данных о том, что ответчиком допущены какие-либо нарушения обязательных требований, которые причинили вред либо создали угрозу причинения вреда охраняемым законом правам и интересам неопределенного круга лиц.

Целью обращения общественной организации потребителей в суд в защиту неопределенного круга лиц не может быть только констатация факта установленных нарушений в деятельности хозяйствующего субъекта и признание их в судебном порядке противоправными в отношении неопределенного круга лиц. Такие требования общественной организации подлежат удовлетворению, только если будут установлены такие противоправные действия продавца, изготовителя, которые изначально направлены на нарушение прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

Исходя из оценки в порядке ст. 67 ГПК РФ представленных истцом документов о результатах мероприятий по общественному контролю, суд приходит к выводу, что в данном случае отсутствует достаточная совокупность доказательств существенного нарушения прав неопределенного круга лиц действиями (бездействием) ответчика, которые подлежат признанию противоправными в отношении неопределенного круга лиц в судебном порядке и не усматривает оснований для принятия решения об удовлетворении заявленных РОО «ОЗПП «Контроль качества РО» требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Региональной общественной организации «Общество по защите прав потребителей «Контроль качества Ростовской области» в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, обязании прекратить осуществлять противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей - оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: 

Мотивированный текст решения в окончательной форме изготовлен 04 сентября 2023 года. 

... 

...

...

...

...

... 

... 

... 

... 

... 

...

...

...

...