В суде первой инстанции дело рассмотрел

судья Рябов О.В.

Дело № 12-313/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 

29 сентября 2020 года гор. Хабаровск

Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу защитника Кололейкиной Е.П. на постановление судьи Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 23 июня 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «Ургалуголь», 

У С Т А Н О В И Л:

25 мая 2020г. прокурором Верхнебуреинского района Хабаровского края Реснянским К.С. в отношении АО «Ургалуголь» (далее – Общество) возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ (л.д.4-9).

Юридическому лицу инкриминировано, что помещение общежития Общества, расположенное по адресу: 

<

...>, и приспособленное под обсерватор для работников работающих вахтовым методом, не отвечает требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства.

Постановлением судьи Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 23 июня 2020г. Общество признано виновным в совершении инкриминируемого правонарушения и ему назначено наказание в виде штрафа 100 000 рублей, то есть в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ (л.д.170-174).

Защитник Общества – Кололейкина Е.П. обратилась с жалобой в Хабаровский краевой суд, в которой просит отменить постановление судьи районного суда, ссылаясь на отсутствие события административного правонарушения.

Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения защитника Щербакова С.В., заключение прокурора Серга Ю.В., полагавшей оставить постановление без изменения, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст.6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Исходя из ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, 15 мая 2020г. сотрудниками прокуратуры проведена проверка левого крыла общежития Общества, расположенного по адресу: 

<

...>, предназначенного для временного размещения и изоляции на период 14 дней прибывающих из других регионов РФ работников Общества (вахтовиков). 

Из решения прокурора Верхнебуреинского района о проведении проверки от 15 мая 2020 г. № 109 усматривается, что:

- целью проверки является соблюдение режима изоляции работников в обсерваторах, а также проведение в отношении указанных лиц лабораторных исследований;

- предметом проверки является исполнение требований законодательства о профилактике коронавирусной инфекции при функционировании обсерватора для работников АО «Ургалуголь» (л.д.13).

В ходе проверки выявлены нарушения, выразившееся в том, что в «заразной зоне» на обоих этажах проживания граждан отсутствуют душевые, все помещения указанной зоны (комнаты, сан-узлы) находятся в антисанитарном состоянии, с недостаточной освещенностью. Кроме того, очистка и обеззараживание воздуха с использованием специального оборудования не предусмотрено; не выделены помещения для хранения и дезинфекции верхней одежды и вещей; помещения для проживания граждан не оснащены постельными принадлежностями, подушки сгнили и не пригодны для использования.

Изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении обстоятельства послужили основанием для привлечения Общества судьей районного суда к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Вместе с тем, при рассмотрении дела судьей районного суда оставлены без внимания следующие обстоятельства.

Проверенные 15 мая 2020 г. помещения общежития Общества, расположенные по адресу: 

<

...>, ранее под обсерватор не использовались. Люди в указанном общежитии не проживали.

Решение о подготовке вышеуказанных помещений в качестве обсерватора для работников Общества, прибывающих на работу вахтовым методом, было принято руководством Общества накануне. 

Учитывая, что заезд работников был запланирован на воскресенье 17 мая 2020г., юридическому лицу необходимо было обеспечить готовность обсерватора к указанной дате. Иной даты, устанавливающей готовность обсерватора к приему людей, материалы дела не содержат.

Проверка соблюдения в помещениях здания по вышеуказанному адресу требований санитарно-эпидемиологического законодательства при оборудовании обсерватора, была проведена 15 мая 2020г. При этом были выявлены недостатки, свидетельствующие о том, что на указанную дату обсерватор не был достаточно готов для приема людей.

Вместе с тем на момент проверки обсерватор еще не был создан, люди в указанных помещениях не проживали. Согласно материалам дела работники поступали в помещения общежития для размещения после 17 мая 2020г. включительно. Следовательно, обсерватор был создан и начал функционировать 17 мая 2020 г.

Документов, свидетельствующих о том, что сотрудниками прокуратуры либо органов Роспотребнадзора была осуществлена проверка устранения недостатков в период, когда обсерватор начал функционировать, в материалах дела не имеется.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и постановление о наказании содержит дату совершения Обществом правонарушения – 15 мая 2020 г., то есть в день, когда обсерватор еще не начал свою работу, а шла подготовка к приему людей, в том числе по комплектованию помещений необходимыми средствами и оборудованием, уборке помещений. 

Таким образом, установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что Общество было привлечено к административной ответственности преждевременно.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что в ходе работы обсерватора юридическим лицом нарушались требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Изложенное свидетельствует об отсутствии события инкриминируемого Обществу правонарушения.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

При таких обстоятельствах судьей районного суда не выполнены процессуальные требования ст.24.1, ст.26.1 КоАП РФ.

Существенное нарушение процессуальных требований не позволило судье первой инстанции всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поэтому постановление судьи подлежит отмене, а производство по делу прекращению, на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

С учетом изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

жалобу защитника Общества Кололейкиной Е.П. удовлетворить.

Постановление судьи Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 23 июня 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «Ургалуголь» отменить.

Производство по настоящему делу прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Судья 

Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков