4

Дело № 5-168/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«24» мая 2024 года адрес

Судья Заводского районного суда адрес ФИО2 к.,

с участием:

должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении – старшего госинспектора дорожного надзора ОГИБДД ФИО6,

представителя Администрации г. Кемерово, ФИО7,

лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО8,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО8 по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

При надзоре за дорожным движением в городе Кемерово, был выявлен недостаток в эксплуатационном состоянии железнодорожного переезда, который зафиксирован рапортом о выявленных нарушениях обязательных требований в эксплуатационном состоянии и (или) обустройстве автомобильной дороги (улица), железнодорожного переезда, а именно:

20.01.2024 18 часов 16 минут в адрес, на железнодорожном переезде, расположенном на адрес, вблизи строения № по адрес зарегистрировано дорожно-транспортное происшествие, в котором 1 участник дорожного движения пострадал (зарегистрировано в Книге учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях Управления МВД России по адрес под№ от ДД.ММ.ГГГГ).

При проведении выездного обследования места ДТП ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 35 минут выявлены и зафиксированы нарушения обязательных требований, а именно:

- наличие на покрытии проезжей части зимней скользкости в виде снежного наката, что является нарушением требований п. 8.1 ФИО5 50597-2017.

По выявленным фактам ДД.ММ.ГГГГ было вынесено определение адрес о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проведения административного расследования Юридическому лицу ОАО «РЖД» направлено определение от ДД.ММ.ГГГГ с сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. № об истребовании сведений по делу об административном правонарушении и о предоставлении необходимых для рассмотрения дела об административном правонарушении документов.

В соответствии п. 72 приказа Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Условия эксплуатации железнодорожных переездов» работы по содержанию участков автомобильных дорог, расположенных в границах железнодорожных переездов, осуществляются в соответствии с частью 2 статьи 21 Федерального закона № 257-ФЗ.

В соответствии частью 2 статьи 21 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» владельцы инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования обязаны содержать участки автомобильных дорог, расположенных в границах железнодорожных переездов.

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (утверждены Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) (далее - Основных положений) должностные и иные (юридические) лица, ответственные за состояние дорог обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, в том числе, обязаны принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Наличие данных недостатков недопустимо по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, и является следствием невыполнения положений п. 6 ст. 13, п. 3 ст. 15, ст. 17 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» и образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом должностным лицом ОАО «РЖД» не принимается исчерпывающих мер к устранению данных недостатков.

В судебном заседании старший госинспектор дорожного надзора ОГИБДД ФИО3 пояснил о том, что должностным лицом ОАО «РЖД» - начальником эксплуатационного участка №, исполняющим обязанности дорожного мастера ФИО1, как уполномоченным лицом, нарушены требования указанных в протоколе об административном правонарушении нормативных документов, а также не принято каких – либо мер к устранению данных недостатков либо ведению ограничений в движение транспортных средств на перечисленных участках.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1, пояснил суду о том, что ДД.ММ.ГГГГ дорожно-транспортное происшествие произошло на дороге за пределами железнодорожного переезда, расположенного по адрес, ответственность за содержание которой ОАО «РЖД» не несет. Вместе с тем, ФИО1 признал наличие недостатков, выявленных сотрудниками ГИБДД России по адрес на железнодорожном переезде, суду пояснил, что действительно ДД.ММ.ГГГГ на обозначенном в протоколе участке по адрес имелся снежный накат. Вину в совершении инкриминируемого правонарушения признал.

Представитель Администрации адрес ФИО4 пояснила, что железнодорожный переезд вблизи адрес, находится на пересечении адрес с железнодорожными путями общего пользования, в связи с чем обязанность по содержанию железнодорожных переездов возложена на владельцев инфраструктуры железнодорожного транспорта.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. 

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, а также на юридических лиц.

В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. 

Согласно п. 1 ст. 12 данного закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии п. 72 приказа Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Условия эксплуатации железнодорожных переездов» работы по содержанию участков автомобильных дорог, расположенных в границах железнодорожных переездов, осуществляются в соответствии с частью 2 статьи 21 Федерального закона № 257-ФЗ.

В соответствии частью 2 статьи 21 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» владельцы инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования обязаны содержать участки автомобильных дорог, расположенных в границах железнодорожных переездов.

Порядок содержания железнодорожных переездов устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании, установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п. 2 ст. 12 Закона № 196-ФЗ).

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 15 Закона № 257-ФЗ).

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно п. 8.1 «ФИО5 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (далее - ФИО5 50597-2017), на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1.

В таблице В.1 приложения В «Виды снежно-ледяных образований на покрытии проезжей части, обочин и тротуаров» зимней скользкостью признается в том числе уплотненный снег, снежный накат, то есть слой снега, образующийся в результате его уплотнения на дорожном покрытии транспортными средствами, на посадочных площадках остановок маршрутных транспортных средств, на тротуарах - пешеходами или механизированной уборкой.

Пункт 8.8 ФИО5 50597-2017 предусматривает, что формирование снежных валов на улицах не допускается ближе 10 м от пешеходного перехода.

Судом установлено, что железнодорожный переезд 36 км. перегона Ишаново-Предкомбинат, расположенный на адрес, находится на балансе Кемеровской дистанции пути Западно-Сибирской дирекции инфраструктуры.

Согласно должностной инструкцией № мастера дорожного линейного участка, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ начальником Кемеровской дистанции пути, обязанность по выполнению плановых заданий по ремонту и текущему содержанию верхнего строения пути, земляного полотна, переездов, обязанность по содержанию в исправном состоянии железнодорожных переездов, по своевременному выполнению комплекса технических мероприятий по содержанию железнодорожных переездов, своевременному и качественному осмотру верхнего строения пути и земляного полотна, возложена на мастера дорожного линейного участка. 

Согласно приказа о переводе работника на другую работу от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был временно переведен на должность дорожного мастера линейного участка.

Из материалов дела следует, что в ходе надзора за дорожным движением уполномоченным должностным лицом выявлено, что ФИО1 не выполнены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании улично-дорожной сети города, допущены нарушение цитируемых выше нормативных предписаний.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении.

Вина ФИО1 в совершении данного административном правонарушения в судебном заседании установлена на основании следующих доказательств: 

- протокола об административном правонарушении № адрес от ДД.ММ.ГГГГ;

- рапортом о выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги;

- фотографиями с места совершения административного правонарушения;

- актами контроля качества по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и элементов обустройства автомобильных дорог в адрес;

- должностной инструкцией № мастера дорожного линейного участка;

- листом ознакомления ФИО1 с должностной инструкцией;

- приказом о переводе работника на другую работу №-лсд от ДД.ММ.ГГГГ.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений. Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог и дорожных сооружений.

Так, согласно должностной инструкции № мастера дорожного линейного участка в должностные обязанности ФИО1 входит выполнение в установленный срок плановых заданий по ремонту и текущему содержанию верхнего строения пути, земляного полотна, искусственных сооружений, переездов. Своевременно и качественно производить осмотр верхнего строения пути, земляного полотна, искусственных сооружений и участков работ в установленные сроки.

В судебном заседании установлено наличие на указанных участках местности снежных накатов.

Данное обстоятельство свидетельствует об отсутствии контроля (надзора) за качеством выполненных работ и в целом за сохранностью и состоянием автомобильных дорог. 

ФИО1, имея возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.2

При этом ФИО1 является должностным лицом ОАО «РЖД» - начальником эксплуатационного участка №, исполняющим обязанности дорожного мастера по приказу о переводе работника на другую работу №-лсд от ДД.ММ.ГГГГ, которым как уполномоченным лицом, нарушены требования указанных нормативных документов, а также не принято каких – либо мер к устранению данных недостатков либо ведению ограничений в движение транспортных средств на перечисленных участках.

Таким образом вина ФИО1 в совершении инкриминируемого ему деяния судом установлена.

Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ, составляет три месяца.

В соответствии с п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности. 

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что инкриминированное ФИО1 административное правонарушение выявлено по результатам проверки, отраженной в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом указанных обстоятельств, учитывая то, что установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ трёхмесячный срок давности привлечения к административной ответственности ФИО1 за совершение инкриминированного ему правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ на момент судебного заседания истек, то производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 6 ч. 1 ст. 24.5, п. 2 ч. 1, п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении ФИО1,– прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено настоящее постановление, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Н.Б.к.ФИО2

«Копия верна»

Судья Н.Б.к.ФИО2

Подлинный документ подшит в деле № Заводского районного суда адрес