Дело №2-4279/2023

73RS0001-01-2023-004413-32

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 сентября 2023 года г.Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе судьи Т.Л. Грачевой, 

при секретаре И.А. Канашкиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании незаконными и отмене решения от 24.03.2016 года, 

установил:

истец ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании незаконными и отмене решения от 24.03.2016 года. 

В обоснование требований указал, что он является гражданином Российской Федерации, инвалидом 

<

данные изъяты> группы в связи с полученной военной травмой, ликвидатором последствий на Чернобыльской АЭС. Из гражданства Российской Федерации в 2016 году не выбывал, проживает в г.Ульяновске с 1995 года, работал врачом. С ДД.ММ.ГГГГ ему назначена пенсия по инвалидности 

<

данные изъяты> группы как участнику ликвидации ЧАЭС. 

Распоряжением пенсионного органа от 24.03.2016 года его пенсионное дело снято с учета в связи с выездом в другие страны- бывшие республики СССР, выплата пенсии прекращена. Указанное решение вынесено незаконно, нарушает его конституционные права. За пределы Российской Федерации он не выезжал. 

В судебном заседании истец не присутствовал, о дате, времени и месте был извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил. 

Представитель ответчика в судебном заседании не присутствовал, представил письменные возражения на иск, просил в иске отказать, применить срок исковой давности.

В силу ст. 35 ГПК РФ каждая сторона должна добросовестно пользоваться своими процессуальными правами. Участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью стороны.

Исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, материалы гражданских дел Ленинского районного суда г. Ульяновска №№ 2-4867/16, 2-975/2017, №2-2882/17, 2-4475/2018, -143/2023, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ суд рассматривает дело в пределах того объема доказательств, который представлен сторонами.

Статьей 39 Конституции РФ, каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту. 

Частями 1 и 2 ст. 17 Конституции РФ провозглашено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

Согласно ст. 26 Международного Пакта от 16.12.1966 года "О гражданских и политических правах", все люди равны перед законом и имеют право без всякой дискриминации на равную защиту закона. В этом отношении всякого рода дискриминация должна быть запрещена законом, и закон должен гарантировать всем лицам равную и эффективную защиту против дискриминации по какому бы то ни было признаку, как-то: расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного положения, рождения или иного обстоятельства.

В силу ст. 19 Конституции РФ, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления размера пенсии, к компетенции законодателя (статья 39 часть 2).

В судебном заседании установлено, что Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области является правопреемником ГУ-ОПФ РФ по Ульяновской области, ГУ-ОПФ РФ по Ульяновской области являлось правопреемником ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Ульяновска.

В силу ст. 61 Гражданско-процессуального кодекса РФ, обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании. Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. 

Решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 28.10.2016 года по делу №2-4867/16 по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области об оспаривании распоряжений, обязании возобновить выплату пенсий и дополнительных выплат, взыскании морального вреда, процентов установлены следующие обстоятельства. 

Истец ФИО1 как гражданин Российской Федерации, зарегистрированный в г. Ульяновске, в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ г. получал в УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г. Ульяновска страховую пенсию по страсти и государственную пенсию по инвалидности, а также ежемесячную денежную выплату (ЕДВ) и дополнительное ежемесячное материальное обеспечение (ДЕМО) как инвалид 

<

данные изъяты> группы, вследствие увечья, полученного при исполнении иных обязанностей военной службы, связанного с аварией на ЧАЭС.

С ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсий и дополнительных социальных выплат истцу УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г.Ульяновска прекращена на основании распоряжений б/н от ДД.ММ.ГГГГ о снятии пенсионного дела с учета.

Также судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился в УПФ РФ (ГУ) в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области заявлением о запросе выплатных (пенсионных) дел из УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г. Ульяновска.

ДД.ММ.ГГГГ из УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г.Ульяновска в УПФ РФ (ГУ) в г.Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области поступили архивные дела ФИО1, а в связи с ранее поступившим в УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г. Ульяновска запросом из УПФ Украины в г.Рубежное Луганской области, пенсионное дело, оформленное в 1995 г. при первичном назначении ему пенсии по инвалидности на территории Украины, выслано в Украину.

Из ответа УПФ РФ (ГУ) в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ в связи с постановкой выплатных дел на учет в данном управлении истцу ФИО2 по настоящее время производятся выплата ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) по категории «инвалиды третьей группы» в размере 1919,30 руб., ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) по категории «участник ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы в 1986-1987гг.» в размере 2397.59 руб., дополнительного ежемесячного материального обеспечения (ДЕМО) по категории «инвалиды вследствие военной травмы» в размере 1000 руб.

Решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 04.08.2017 года по делу №2-2882/17 установлено, что согласно сообщению Пенсионного фонда Украины Луганской области от ДД.ММ.ГГГГ года усматривается следующее. 

С ДД.ММ.ГГГГ пенсия по инвалидности согласно Закону Украины «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы» ФИО1 была возобновлена на территории Украины, как гражданину Украины, который проживал по адресу: 

<

адрес>, о чем свидетельствовал паспорт гражданина Украины и справка с места жительства. 

В ДД.ММ.ГГГГ года в правление поступил запрос на высылку пенсионного дела ФИО1 в Управление Пенсионного фонда в Троицком районе Луганской области.

ДД.ММ.ГГГГ на личном приеме у начальника управления ФИО3 и заместителя начальника управления ФИО4, ФИО1 был ознакомлен с запросами на его пенсионное дело.

ФИО1 на приеме в устной форме отказался от высылки пенсионного дела в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области и настаивал на высылке пенсионного дела в управление Пенсионного фонда Украины в Троицком районе Луганской области. 

ДД.ММ.ГГГГ для взятия на учет по фактическому месту регистрации пенсионное дело ФИО1 отправлено в управление Пенсионного фонда Украины в Троицком районе Луганской области. 

Выплата пенсии ФИО1 в управлении с ДД.ММ.ГГГГ была прекращена. 

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ от коммунального учреждения Рубежанская центральная городская больница Луганской области поступил ответ от ДД.ММ.ГГГГ, в котором администрация сообщает, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно работает в женской консультации Рубежанской ЦГБ в должности врача-акушер гинеколога с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. 

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился в отпуске без сохранения заработной платы.

Из сообщения Пенсионного фонда Украины Луганской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ в Рубежанском объединенном управлении Пенсионного фонда Украины Луганской области выплата пенсии ФИО1 прекращена и его пенсионное дело передано в Белокуракинское объединенное управление Пенсионного фонда Украины в Луганской области (ранее управление Пенсионного фонда в Троицком районе Луганской области). 

29.03.2017 года Ленинским районным судом г. Ульяновска рассмотрено по существу дело №2-975/2017 по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области о восстановлении и назначении ему с ДД.ММ.ГГГГ года страховой пенсии по старости и государственной пенсии по инвалидности с ежегодной индексацией. 

Решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 29.03.2017 года ФИО1 отказано в удовлетворении иска. При этом, суд установил, что ФИО1 имеет гражданства как Российской Федерации, так и Украины и с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии по инвалидности в размере фактически убытков согласно Закону Украины «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы». 

Решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 07.11.2017 года постановлено: в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о назначении пенсии по старости отказать.

Данным решением так же опровергнуты доводы ФИО1 о том, что последний не менял своего места жительства и указано, что тот факт, что истец не обращался к ответчику с заявлением о смене места жительства, не свидетельствует о невозможности принятия пенсионным органом решения о прекращении выплат пенсионеру в связи с данным обстоятельством на основании сведений, полученных из иных официальных источников, в том числе государственных органов иностранного государства.

Решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 25 октября 2018 года по гр. делу №2-4475/18 ФИО1 отказано в возложении обязанности назначить социальную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, взыскании недополученной пенсии, при этом суд в решении так же сослался на наличие справки Пенсионного фонда Украины от 30.07.2018 года, согласно которой ФИО5 находится на учете в Управлении пенсионного фонда Украины Луганской области с ДД.ММ.ГГГГ года, получает пенсию по инвалидности 2 группы в соответствии с Законом Украины «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы». Группа установлена пожизненно. В беседе ФИО1 подтвердил свое намерение получать пенсию на территории Украины и написал заявление на перерасчет пенсии в связи с предоставление новой справки о заработной плате. Выплаты не прекращены. ( на момент рассмотрения дела в 2018 году).

Решение ответчика о прекращении ФИО1 выплат основано на действующем в тот период Соглашении от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Так, на момент возникновения спорных правоотношений пенсионное обеспечение граждан, постоянно проживающих в Российской Федерации, при наличии у них страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории государств-участников Содружества Независимых Государств, осуществлялось с применением Соглашения «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13 марта 1992 г. (далее - Соглашение), которое с 1 января 2023 г. прекратило свое действие в отношениях РФ с другими участниками.

В соответствии со статьей 1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно статьи 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 настоящего Соглашения.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях).

Порядок подачи заявления, порядок взаимодействия территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации с гражданами, обратившимися за назначением страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, перечень документов, подтверждающих право на назначении пенсии, сроки рассмотрения заявлений и вынесения решений Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами по результатам рассмотрения соответствующего заявления устанавливаются Административным регламентом предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23 января 2019 № 16п (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 13 февраля 2019 г., регистрационный № 53775).

В соответствии с пунктом 2 указанного Административного регламента государственная услуга предоставляется гражданам Российской Федерации, за исключением граждан, выехавших на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации и не имеющих подтвержденного регистрацией места жительства и места пребывания на территории Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Российской Федерации (далее - граждане).

Из системного толкования Соглашения от 13 марта 1992 года и Закона о страховых пенсиях, согласно которым пенсионное обеспечение граждан государств – участников Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, также следует законодательно закрепленная возможность получения пенсий на территории одного из государств – участников, а не одновременно в нескольких. При переселении пенсионера в пределах государств – участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Таким образом, учитывая то, что право на страховую пенсию напрямую связано c фактом проживания гражданина на территории Российской Федерации, указанная выплата не может предоставляться гражданам в период их проживания за пределами Российской Федерации. 

Доводы истца о том, что места жительства он не изменял, поскольку сохраняет регистрационный учет в г. Ульяновске многократно проверялись судом при рассмотрении ряда гражданских дел по иску ФИО1, которые приведены выше.

Как установлено решениями судов и не оспаривалось сторонами, с ДД.ММ.ГГГГ г. выплата пенсий и дополнительных социальных выплат истцу была прекращена на основании распоряжений от 23 марта 2016 г. о снятии пенсионного дела с учета. 

Данное решение многократно являлось предметом изучения при рассмотрении Ленинским районным судом г. Ульяновска ряда гражданских дел, наличие иного распоряжения, датированного ДД.ММ.ГГГГ годом, не указывает на его незаконность, не влечет двойного трактования, не заменяет распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ, не влияет на сроки прекращения выплат. 

Решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 23 января 2023 год по гражданскому делу 2-143/2023 в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании незаконными и отмене решений, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии отказано.

Вместе с тем, данным решением установлено, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу были назначены 2 пенсии: страховая пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», государственная пенсия по инвалидности 3 группы при исполнении иных обязанностей военной службы, связанной с аварией на Чернобыльской АЭС (инвалид вследствие военной травмы).

Пенсии были назначены с ДД.ММ.ГГГГ - с даты прекращения выплаты истцу пенсии на Украине согласно его заявлениям-обязательствам от ДД.ММ.ГГГГ.

Оснований для признания незаконным решения пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Так же ответчиком заявлено ходатайство о применении срока исковой давности.

Рассматривая данное ходатайство, суд приходит к следующему.

В п. 1 ст. 196 ГК РФ предусмотрено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 данного кодекса.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (п. 2 ст. 199 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Истец многократно знакомился с материалами пенсионного дела, и о существовании данного решения знал (должен был знать с 2016 года), многократно обращался в суд за защитой нарушенного права в связи с прекращением выплат в сфере пенсионного права.

Возражений относительно доводов ответчика о применении срока исковой давности не представил, уважительных причин не указал, ходатайство о его восстановлении не заявил. 

При таких обстоятельствах, исковые требования истца удовлетворению не подлежат.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств. 

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198, 199 ГПК РФ суд, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании незаконными и отмене решения от 24.03.2016 года отказать. 

Решение может быть обжаловано апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.Л. Грачева