Дело № 2а-3529/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области 

в составе председательствующего судьи Поповой И.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Арзамасцевой К.А.,

«06» июля 2023 года, в городе Волжский Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии городского округа – город Волжский Волгоградской области, военному комиссариату Волгоградской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии городского округа – г. Волжский Волгоградской области, военному комиссариату Волгоградской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу от "."..г.

В обоснование требований указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Волжский Волгоградской области. При прохождении мероприятий, связанных с весенним призывом на военную службу "."..г. призывной комиссией г. Волжский Волгоградской области в отношении него принято решение о призыве его на военную службу. Считает решение призывной комиссии о призыве его на военную службу незаконным, поскольку во время прохождения медицинского освидетельствования предъявлял жалобы на состояние своего здоровья, которые проигнорированы медицинской комиссией, и он не был направлен на дополнительное обследование с целью уточнения диагноза. 

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представители административных ответчиков: призывной комиссии городского округа - г. Волжский Волгоградской области, военного комиссариата Волгоградской области, представитель заинтересованного лица военного комиссариата г. Волжский Волгоградской области, привлеченного определением судьи от "."..г., в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещались надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не просили.

В письменном заявлении представитель административного ответчика Военного комиссариата Волгоградской области и заинтересованного лица военного комиссариата г. Волжский Волгоградской области – ФИО2, действующая на основании доверенности, просила рассмотреть дело в её отсутствие, сообщила, что решение о призыве ФИО1 на военную службу не принималось.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав представленные по делу письменные доказательства, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС Российской Федерации) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. 

Согласно ч. 5 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" Призывная комиссия принимает соответствующие решения или выносит заключение, указанное в пункте 1.1 настоящей статьи на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. 

Согласно ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" председатель призывной комиссии объявляет решение (заключение) гражданину, в отношении которого оно принято (вынесено). По письменному заявлению гражданина, поданному им в военный комиссариат, военный комиссариат в течение пяти рабочих дней со дня подачи заявления гражданином выдает ему под роспись выписку из протокола заседания призывной комиссии о соответствующем решении (заключении) либо направляет указанную выписку по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по указанному в заявлении гражданина адресу. При этом в случае направления указанной выписки по почте заказным письмом датой ее вручения считается шестой день, считая с даты отправки заказного письма. 

В соответствии с п. 13, п. 15, п. 16, п. 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. N 663, Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника. Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы. При наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса. 

В соответствии с п. 6 приложения N 31 к Приказу Министра обороны РФ от 02.10.2007 года N 400 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. N 663" (вместе с "Инструкцией по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе") граждане, прошедшие медицинское освидетельствование, направляются на заседание призывной комиссии, работа которой организуется и проводится в следующем порядке: председатель призывной комиссии доводит до призывника персональный состав призывной комиссии; врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, докладывает результаты медицинского освидетельствования гражданина, заключение о категории его годности к военной службе, показателе предназначения к прохождению военной службы; заместитель председателя призывной комиссии - военный комиссар докладывает членам призывной комиссии обоснованные предложения по решениям в отношении граждан, проходящих призывную комиссию, в отношении граждан, призываемых на военную службу, вносит в призывную комиссию предложения о предназначении их по видам, родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам для подготовки и прохождения военной службы по соответствующим военно-учетным специальностям; члены призывной комиссии уточняют у гражданина состав семьи, материальное положение, жилищные условия, его заработок и заработок членов его семьи, образование, наличие военно-учетной специальности, наличие неснятой или непогашенной судимости за совершение преступлений и другие сведения, необходимые для принятия соответствующего решения, определенного Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе". Решение призывной комиссии принимается большинством голосов, о чем производится запись в протоколе заседания призывной комиссии. Гражданин обязан лично присутствовать на заседании призывной комиссии. Принятое в отношении его решение объявляется ему председателем призывной комиссии. 

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, "."..г. рождения, состоял на воинском учете с "."..г. в военном комиссариате 

<

адрес> (протокол №... от "."..г.); "."..г. принят на воинский учет в военном комиссариате городского округа город Волжский Волгоградской области и на основании статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» является гражданином, подлежащим призыву на военную службу. 

"."..г. (протокол №...) решением призывной комиссии городского округа – г. Волжский ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 553-ФЗ до "."..г. для обучения в Волжском институте экономики, педагогики и права.

"."..г. ФИО1 отчислен из учебного заведения по невыполнению учебного плана.

"."..г. (протокол №...) решением призывной комиссии городского округа – г. Волжский ФИО1 был признан Г – временно негодным к военной службе; предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до "."..г.

"."..г. (протокол №...) решением призывной комиссии городского округа – г. Волжский ФИО1 был признан Б(3) – годным к военной службе с незначительными ограничениями и призван на военную службу. 

Решением призывной комиссии городского округа – г. Волжский от "."..г. протокол №... от "."..г. отменен, в связи с подачей ФИО1 жалобы в призывную комиссию. На заседание призывной комиссии по рассмотрению жалобы ФИО1 не явился. Комиссией решено провести мероприятия, связанные с призывом ФИО1 на военную службу в период весенней призывной кампании "."..г. 

Решением призывной комиссии городского округа – г. Волжский №... от "."..г. принято решение о направлении ФИО3 на медицинское обследование, срок обследования продлён до "."..г..

"."..г. решением призывной комиссии городского округа – г. Волжский №... отменено решение призывной комиссии городского округа – г. Волжский №... от "."..г., ФИО1 признан Г – временно негодным к военной службе по ст. 78 Постановления Правительства РФ № 565 от 04 июля 2013 г. (в ред. от 29.06.2022г.), предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до "."..г. на основании пп. а п. 1 ст. 24 Федерального закона № 53-ФЗ (протокол от "."..г. №...).

Таким образом, решение о призыве на военную службу в отношении ФИО1 не принималось, итогового заключения о категории годности к военной службе на заседании комиссии "."..г. не выносилось, вопрос о призыве не обсуждался, доказательств обратному не представлено.

По смыслу положений ст. 227 КАС Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. 

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными. 

Наличия совокупности таких условий судом при рассмотрении настоящего административного дела не установлено. 

При рассмотрении настоящего дела административным истцом ФИО1 не было представлено доказательств нарушения его прав. Как установлено судом решения о призыве на военную службу в отношении ФИО1 призывной комиссией не принималось. В этой связи, доводы административного иска о том, что не были учтены жалобы ФИО1 на состояние здоровья, подлежат отклонению.

Повестка, выданная ФИО1 носила планово - информационный характер, в целях получения сведений о примерном количестве и качестве комплектующих команд, а также сбора дополнительных сведении о состоянии здоровья призывника и возможном его изменении. Сама по себе повестка не является документом подтверждающим призыв ФИО1 на военную службу. 

Исходя из заявленных административным истцом ФИО1 требований о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии от "."..г. о призыве на военную службу, и принимая во внимание отсутствие такого решения в отношении ФИО1, суд приходит к выводу об отсутствии предмета спора. 

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

ФИО1 отказать в удовлетворении административных исковых требований, предъявленных к призывной комиссии городского округа – город Волжский Волгоградской области, военному комиссариату Волгоградской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу от "."..г..

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: подпись И.Н. Попова

СПРАВКА: решение в окончательной форме принято 19 июля 2023 года

Судья Волжского городского суда: подпись И.Н. Попова

Подлинник данного документа

подшит в дело № 2а-3529/2023,

которое находится в Волжском городском суде

Волгоградской области

УИД: №...