Дело № 2-1976/2024

УИД 61RS0020-01-2024-002188-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2024 г. г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Пушкаревой В.М.,

при помощнике судьи Мирошниченко В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1976/2024 по иску Ф.И.Н. к Администрации города Новошахтинска Ростовской области, МКУ «БТИ» г. Новошахтинска об отмене запрещения в отношении жилого дома и о признании права собственности на жилой дом в порядке наследования, третье лицо нотариус Новошахтинского нотариального округа Ростовской области Н.Т.В.,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с исковым заявлением к ответчикам, в котором после уточнения требований просит снять запрещение по ссуде жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, удостоверенное 27 марта 1991 

ФИО1

, государственным нотариусом Новошахтинской государственной нотариальной конторы, зарегистрированное в реестре нотариуса за №....; МКУ БТИ г. Новошахтинска Ростовской области снять запрещение и внести соответствующую отметку в реестр; сохранить в перепланированном и переустроенном виде, жилой дом, расположенный по адресу: Россия, 

<

адрес>, общей площадью 140,4 кв. м., кадастровый номер здания: №....; признать за ней право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: Россия, 

<

адрес>, общей площадью 140,4 кв. м., кадастровый номер здания: №..... 

В обоснование исковых требований истец указала, что по Договору купли-продажи жилого дома (доли дома) от 26.03.1991, удостоверенному Н.Н.Я., государственным нотариусом Новошахтинской нотариальной конторы ...., зарегистрированному в реестре нотариуса за №...., ее супругу Ф.В.А., тогда еще рабочему шахты им. С.М. Кирова п/о «Ростовуголь» принадлежал каркасный жилой дом, общей полезной площадью 38,8 кв.м., расположенный по адресу: Россия, 

<

адрес>. Ему, молодому рабочему подсказали, что на приобретение жилого дома можно взять ссуду. Он собрал все справки, что были для этого необходимы, и получил в Ростовском производственном объединении по добыче угля «Ростовуголь» ссуду в размере 6 000 рублей сроком на 15 лет на приобретение жилого дома на земельном участке, площадью 1008 кв.м. в 

<

адрес>, что подтверждается копией извещения о выдаче ссуды. 27 марта 1991, Ж.М.К., государственным нотариусом Новошахтинской государственной нотариальной конторы на основании статьи 72 Закона РСФСР «О государственном нотариате» было наложено запрещение по ссуде, зарегистрированное в реестре нотариуса за №.... от 27 марта 1991 и сделана отметка о наложении запрещения по ссуде на Договоре купли-продажи жилого дома (доли дома) от .....

В конце 1993 года он выплатил ссуду. Полагая, что с этого момента обязательство перед Ростовским п/о «Ростовуголь» исполнено надлежащим образом и оно прекращено на основании положений ч. 1 ст. 228 ГК РСФСР, следовательно, автоматически прекращается и его обеспечение, а потому в нотариальную контору по отмене запрещения по ссуде не обращался.

11 февраля 2024 года ее муж Ф.В.А. умер. Завещания не оставил. Истец после смерти мужа, являясь наследником первой очереди по закону, в положенный законом срок подала заявление нотариусу З.В.З., Новошахтинского нотариального округа Ростовской области, что подтверждается Справкой «О заведенном наследственном деле» от 06.03.2024, регистрационный №.....

Истец обратилась в МКУ БТИ г. Новошахтинска для того, чтобы получить справку об отсутствии арестов и запрещений, заказать технический паспорт на жилой дом. Однако в связи с наличием отметки нотариуса о наложении запрещения в связи с получением ссуды, она это сделать не смогла и ей было рекомендовано обратиться к нотариусу для погашения этой записи. В марте 2024 года она получила информацию в ПАО «Сбербанк» о том, что на 28.03.2024 задолженность по кредитным обязательствам Ф.В.А. отсутствует. 22 апреля 2024 в Комитете по управлению архивным делом Ростовской области Государственном казенном учреждении Ростовской области «Центр хранения архивных документов в городе Шахты Ростовской области» она получила копии лицевых счетов Ф.В.А. на шахте им. С.М. Кирова п/о «Ростовуголь» за период работы с 01.01.1991 по 31.12.1993. Вышеуказанное предприятие ликвидировано и исключено из реестра действующих, что подтверждается Выпиской из ЕГРЮЛ о ликвидации ООО «Ростовуголь».

Но нотариусом Н.Т.В. в погашении записи о наличии запрещения по ссуде ей было отказано по причине того, что данное запрещение налагалось Новошахтинской государственной нотариальной конторой на основании действующего на тот момент времени закона РСФСР «О государственном нотариате», а в настоящее время закон «Основы законодательства РФ о нотариате», которым руководствуется нотариус, не предусматривает нотариальное действие как снятие запрещения, обременения; организации, которая выдавала ссуду уже давно не существует, ликвидирована и исключена из реестра действующих предприятий, а справки из ПАО «Сбербанк» и ГКУ РО «Центр хранения архивных документов в г. Шахты Ростовской области» не дают информацию о погашении ссуды и прекращении обязательств перед п/о «Ростовуголь» и рекомендовано было обратиться в суд, чтобы снять запрещение по истечении срока давности.

До настоящего времени истец не имеет возможности в одностороннем порядке снять запрещение с принадлежащего ее мужу жилого дома, что послужило основанием для обращения с исковым заявлением в суд.

С целью улучшения жилищных условий ими совместно с мужем была осуществлена внутренняя перепланировка и возведены пристройки, которые заключается в следующем: перепланированы комнаты № 6,7,8, возведены-комнаты 5,9,1,2,3,4.

По данным последней инвентаризации МКУ БТИ г. Новошахтинска Ростовской области от 03 апреля 2024 года и согласно техническому паспорту на жилой дом, общая площадь жилого дома изменилась с 38,8 кв.м. на 136,2 кв.м. за счет внутренней перепланировки и возведенных пристроек. Площадь рассчитана согласно Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23 октября 2020 г. № П/0393 и составляет 140,4 кв.м. Состав объекта: А,А1,А2,а,пА2.

Согласно ст.29 ЖК РФ, на основании решения суда жилой дом может быть сохранен в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

19.07.2024 года истец обратилась в Экспертно - оценочную компанию Юг - Стандарт, где вышеуказанной компанией была проведена экспертиза жилого дома и выдано Экспертное заключение №.... от 02.08.2024 года по определению соответствия перепланировки в жилом доме строительным правилам.

В выводах Экспертного заключения №.... от 02.08.2024 года указано о том, что жилой 

<

адрес> реконструирован и перепланирован без нарушений строительных, градостроительных норм и правил. Жилой дом литер «А,А1,А2,а» по освещенности, инсоляции, по линейным размерам и высоте, наличию коммуникаций соответствует требованиям СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», СанПиН2.1.2.2645-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», к соответствующей категории строений.

По расположению на земельном участке соответствует требованиями СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских сельских поселений».

Реконструированный с перепланировкой жилой 

<

адрес>, в городе Новошахтинске Ростовской области, литер «А,А1,А2,а» соответствует требованиям санитарно-технических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ, обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Все конструктивные элементы объекта обследования, находятся в хорошем, исправном состоянии.

Эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействии возможна без ограничений.

Сохранение жилого дома литер «А,А1,А2,а» по адресу: 

<

адрес>, в реконструированном и перепланированном виде, угрозу жизни и здоровью граждан не создает.

Истец в судебное заседание не явилась, о дате и времени извещена надлежащим образом, что подтверждается материалами дела. Дело рассмотрено в отсутствие истца в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, о дате и времени извещены надлежащим образом, о причинах неявки в судебное заседание суду не сообщили, об отложении судебного заседания не просили. Дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с гл.5 Инструкции о порядке совершения нотариальных действий государственными нотариальными конторами РСФСР, утв. Приказом Минюста РСФСР от 06.01.1987 № 01/16-01,по извещениям учреждений банка, хозрасчетных предприятий и организаций о выдаче гражданам ссуд на строительство, капитальный ремонт и покупку жилого дома (части дома) или квартиры в многоквартирном доме жилищно-строительного коллектива индивидуальных застройщиков, при удостоверении договоров о залоге жилого дома (части дома), квартиры, а также в других предусмотренных законодательством случаях государственные нотариусы по месту нахождения жилого дома налагают запрещение отчуждения жилого дома (части дома), квартиры.

Наложение запрещения производится путем надписи об этом по установленной форме на извещении учреждения банка, хозрасчетного предприятия или организации о выдаче ссуды. Экземпляр извещения с надписью государственного нотариуса о наложении запрещения направляется исполнительному комитету местного Совета народных депутатов (бюро технической инвентаризации), осуществляющему регистрацию строения, экземпляр - в соответствующее учреждение банка, хозрасчетное предприятие, организацию, выдавшую ссуду, и экземпляр извещения остается в государственной нотариальной конторе.

Наложение запрещения по договору о залоге жилого дома (части дома), квартиры производится путем надписи об этом по установленной форме на договоре о залоге. О наложении запрещения по договору о залоге государственная нотариальная контора сообщает исполнительному комитету местного Совета народных депутатов (бюро технической инвентаризации), осуществляющему регистрацию строения (п.119).

Наложение запрещения отчуждения регистрируется в реестре запрещений. В этом же реестре регистрируются сообщения судебных и следственных органов о наложении ареста на жилой дом (часть дома), квартиру. Запись о наложении запрещения и ареста производится также в алфавитной книге учета запрещений и арестов (п.120).

Государственные нотариусы, получив извещение учреждения банка, хозрасчетного предприятия или организации о погашении ссуды или сообщение о прекращении договора о залоге, снимают запрещение отчуждения жилого дома (части дома), квартиры. О снятии запрещения сообщается исполнительному комитету местного Совета народных депутатов (бюро технической инвентаризации), осуществляющему регистрацию строения, и делается отметка в реестре запрещений и алфавитной книге. Получив сообщение судебных или следственных органов о снятии ареста, государственные нотариусы делают об этом отметку в реестре запрещений и алфавитной книге (п.121).

Аналогичные положения содержались и в ст.72 Закона РСФСР от 2 августа 1974 «О государственном нотариате».

В соответствии со ст.236 ГК РСФСР, действующим на момент возникновения спорных отношений, обязательство прекращается ликвидацией юридического лица (должника или кредитора).

Аналогичные основания прекращения обязательства указаны и в ст.419 ГК РФ.

Несмотря на то, что в рамках настоящего дела истцом не представлено явных доказательств гашения полученной от работодателя ссуды, суд обращает внимание на то обстоятельство, что шахта им. С.М.Кирова ПУ «Ростовуголь» ликвидирована 06.10.1994 с исключением из реестра действующих предприятий.

Непосредственно АО «Ростовуголь» ликвидировано 02.09.2009 в связи с завершением конкурсного производства в деле о несостоятельности (банкротстве).

Как следует из материалов дела, срок исполнения обязательства Ф.В.А. о возврате ссуды истек 26.03.2006 и к настоящему времени истек предусмотренный законодательством срок исковой давности о ее истребовании, как и утрачена сама возможность истребования в связи с ликвидацией юридического лица - ссудодателя.

Необходимым условием достижения баланса интересов кредиторов и должников выступает соблюдение общеправовых требований определенности, ясности и недвусмысленности правового регулирования, вытекающих, как отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, из принципов правового государства, верховенства закона и юридического равенства, закрепленных в статьях 1 (часть 1), 4 (часть 2), 15 (части 1 и 2), 17 и 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации (постановления от17 июня 2004 года N 12-П, от 21 января 2010 года N 1-П, от 13 января 2020 года N 1-П и др.). Из требований правовой определенности, с учетом выраженных в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 22 июня 2017 года N 16-П правовых позиций, следует, что нормы, регулирующие отношения собственности и иные имущественные отношения, должны быть ясными, точными и непротиворечивыми, а механизм их действия - предсказуемым и понятным субъектам правоотношений, которые должны иметь возможность в разумных пределах предвидеть правовые последствия своего поведения.

Сохранение мер обеспечения на неопределенный срок при утрате возможности истребования невозвращенного долга нарушает баланс интересов участников данных правоотношений, ведет к непропорциональному ограничению возможности участников гражданского оборота распоряжаться своим имуществом, в том числе и путем снятия его с регистрационного учета.

Поскольку запрет на отчуждение жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, был наложен нотариусом с целью обеспечения гарантии исполнения Ф.В.А. обязательства по возвращению ссуды, которое суд полагает прекращённым в связи с изложенными выше обстоятельствами, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного требования.

Как установлено в судебном заседании, свидетельство о праве на наследство закону на спорный жилой дом истцу не было выдано в связи с тем, что наследодатель после реконструкции не зарегистрировал в установленном законом порядке право собственности на вновь созданный объект. 

Главой 6 ГрК РФ установлен порядок подготовки, получения и согласования проектной документации строительства (ст.ст.47, 48), проведения государственной и негосударственной экспертизы проекта строительства (ст.ст.49, 50), получения разрешения на строительство, осуществления строительства и ввода объекта в эксплуатацию (ст.ст. 51 - 55).

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законов случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочно) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Таким образом, законодательство предусматривает возможность сохранения самовольно переустроенного помещения в реконструированном виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.

В п. 2 ст. 8 ГК РФ указано, что права на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникают с момента государственной регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Именно иной момент возникновения права собственности на недвижимое имущество предусмотрен законом (ч. 3 ГК РФ), регулирующим отношения по наследованию. 

Так, в соответствии с п. 4 ст. 1152 ГК РФ, принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации. Таким образом, из содержания указанной статьи следует, что наследник, принявший наследство в виде недвижимого имущества, переход права собственности на которое не был зарегистрирован наследодателем в установленном порядке, становится собственником такого имущества. Данный вывод подтверждается следующим. 

В соответствии с п. 1 ст. 1110 ГК РФ наследование - это универсальное правопреемство, в результате которого имущество (наследство, наследственная масса) умершего переходит к другим лицам в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент. При этом в абз. 1 ст. 1112 ГК РФ указано, что в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. На основании приведенных статей можно сделать вывод, что, если наследодатель при жизни обязан был зарегистрировать право собственности на недвижимое имущество в установленном законом порядке, но не исполнил данную обязанность, она переходит в результате универсального правопреемства к его наследникам.

Из предоставленного экспертного заключения №.... от 02.08.2024 года следует, что жилой 

<

адрес>, реконструирован и перепланирован без нарушений строительных, градостроительных норм и правил. Жилой дом литер «А,А1,А2,а» по освещенности, инсоляции, по линейным размерам и высоте, наличию коммуникаций соответствует требованиям СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», СанПиН2.1.2.2645-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», к соответствующей категории строений.

По расположению на земельном участке соответствует требованиями СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских сельских поселений».

Реконструированный с перепланировкой жилой 

<

адрес>, в городе Новошахтинске Ростовской области, литер «А,А1,А2,а» соответствует требованиям санитарно-технических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ, обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Все конструктивные элементы объекта обследования, находятся в хорошем, исправном состоянии.

Эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействии возможна без ограничений.

Сохранение жилого дома литер «А,А1,А2,а» по адресу: 

<

адрес>, в реконструированном и перепланированном виде, угрозу жизни и здоровью граждан не создает.

Учитывая изложенное, суд полагает, что в ходе судебного заседания бесспорно установлено, что возведенный жилой дом соответствует строительным и другим нормам и правилам, не нарушает права и интересы других лиц, и не создают угрозы жизни и здоровью граждан, и подлежит дальнейшей эксплуатации без угрозы жизни и здоровью людей и подлежит сохранению, в связи с чем приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований и в указанной части.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ф.И.Н. к Администрации города Новошахтинска Ростовской области, МКУ «БТИ» г. Новошахтинска об отмене запрещения в отношении жилого дома и о признании права собственности на жилой дом в порядке наследования, третье лицо нотариус Новошахтинского нотариального округа Ростовской области Н.Т.В. - удовлетворить.

Отменить запрещение по ссуде жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, удостоверенное 27 марта 1991 

ФИО1, государственным нотариусом Новошахтинской государственной нотариальной конторы, зарегистрированное в реестре нотариуса за №.....

Настоящее решение является основанием для снятия МКУ БТИ г. Новошахтинска Ростовской области указанного запрещения и внесения записи в соответствующий в реестр.

Сохранить в перепланированном и переустроенном виде, жилой дом, расположенный по адресу: Россия, 

<

адрес>, общей площадью 140,4 кв. м., кадастровый номер здания: №.....

Признать за Ф.И.Н. (паспорт гражданина РФ серия №....) право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: Россия, 

<

адрес>, общей площадью 140,4 кв. м., кадастровый номер здания: №.....

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.М. Пушкарева

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 01.11.2024.

Председательствующий В.М. Пушкарева