Дело № 5-9/2025

УИД 51MS0022-01-2025-000418-17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Оленегорск 27 марта 2025 года

Судья Оленегорского городского суда Мурманской области Ивакина Л.В. (184530, 

<

...>), 

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении Муниципального казенного учреждения «Управление городского хозяйства» муниципального округа город Оленегорск с подведомственной территорией Мурманской области (ИНН 

<

***>, КПП 510801001, ОГРН 

<

***>), расположенного по адресу: 

<

...>,

установил:

16 января 2025 года в 14 часов 00 минут Муниципальное казенное учреждение «Управление городского хозяйства» муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией (далее – МКУ «УГХ» г.Оленегорска), по адресу: 

<

...>, являясь юридическим лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог общего пользования города Оленегорск Мурманской области в безопасном для дорожного движения состоянии, в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, в нарушение п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090, а также ст.12 Федерального закона РФ от 10.12.1995 г. №196 «О безопасности дорожного движения», а именно в нарушение пунктов 4.6.1.1 «ГОСТ 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» и пунктов 8.8 и 8.1 «ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения БДД. Методы контроля», допустило следующие нарушения в городе Оленегорске Мурманской области:

1. Пешеходный переход ул. Бардина 40 - наличие снежных валов на тротуаре (более 1.4 м) и у пешеходного перехода, в нарушение п. 8.8 ГОСТ 50597-2017 (формирование снежных валов не допускается: - ближе 10 метров от пешеходного перехода: - на тротуарах.)

2. Пешеходный переход ул. Бардина 52 - п. 8.8 ГОСТ 50597-2017 (формирование снежных валов не допускается: - ближе 10 метров от пешеходного перехода: - на тротуарах.)

3. Пешеходный переход ул. Ферсмана 1 - выявлено наличие снежных валов у пешеходного перехода, в нарушение п. 8.8 ГОСТ 50597-2017 (формирование снежных валов не допускается: - ближе 10 метров от пешеходного перехода.)

4. Пешеходный переход ул. Строительная 25 - выявлено наличие снежных валов у пешеходного перехода, в нарушение п. 8.8 ГОСТ 50597-2017 (формирование снежных валов не допускается: - ближе 10 метров от пешеходного перехода.)

5. Пешеходный переход по ул. Южная 5 - выявлено наличие снежных валов у пешеходного перехода, в нарушение п. 8.8 ГОСТ 50597-2017 (формирование снежных валов не допускается: - ближе 10 метров от пешеходного перехода.)

6. Участок дороги ул. Южная - выявлено наличие укатанного колесами автомобилей неубранного снега на проезжей части в нарушение пункта 8.1 ГОСТ 50597-2017 (На покрытии проезжей части дорог и улиц не допускается наличие снега и зимней скользкости).

7. Шесть пешеходных переходов от Ленинградский проспект 7 к Ленинградскому проспекту 4 - п.8.8 ГОСТ 50597-2017 (формирование снежных валов не допускается: - ближе 10 метров от пешеходного перехода.)

8. Участок дороги общего пользования от перекрестка ул. Южная ул. Молодежный бульвар (ул. Молодежный бульвар 19) до пересечения улиц Южная и Кирова - выявлено отсутствие стационарного электрического освещения в нарушение п.4.6.1.1 ГОСТ 52766-2007 (Стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают: - на участках, проходящих по населённым пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 метров.)

9. Участок дороги общего пользования на КП № 24 (колония поселение № 24) - выявлено отсутствие стационарного электрического освещения в нарушение п.4.6.1.1 ГОСТ 52766-2007 (Стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают: - на участках, проходящих по населённым пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 метров.)

10. Участок дороги общего пользования улицы Новая и Торфяная - выявлено отсутствие стационарного электрического освещения в нарушение п.4.6.1.1 ГОСТ 52766-2007 (Стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают: - на участках, проходящих по населённым пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 метров.)

11. Участок дороги общего пользования Оленегорское шоссе (перекресток улиц Молодежный бульвар и Южная и до КПП -2 АО «Олкон») - выявлено отсутствие стационарного электрического освещения в нарушение п.4.6.1.1 ГОСТ 52766-2007 (Стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают: - на участках, проходящих по населённым пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 метров.)

12. Участок дороги общего пользования Промышленный проезд - выявлено отсутствие стационарного электрического освещения в нарушение п.4.6.1.1 ГОСТ 52766-2007 (Стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают: - на участках, проходящих по населённым пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 метров.)

Таким образом, своими действиями юридическое лицо МКУ «УГХ» г.Оленегорска совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Представитель МКУ «УГХ» г. Оленегорска участия в судебном заседании не принимал, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела об административном правонарушении без участия представителя юридического лица. 

В заявлении представитель МКУ «УГХ» г.Оленегорска ФЭР указала, что уставом МКУ «УГХ» г. Оленегорска определена функция учреждения по обеспечению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ. В целях реализации данных полномочий между МКУ «УГХ» г. Оленегорска и ООО «Кольское дорожное управление» заключен муниципальный контракт № ХХХ от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по содержанию улично-дорожной сети г. Оленегорска и н.п. Высокий на период 2024-2026 годы (далее - Контракт). Специалистами дорожного отдела МКУ «УГХ» г. Оленегорска совместно с представителями подрядчика ООО «КДУ» проводилось обследование зон пешеходных переходов, указанных в протоколе, рассматриваемом в рамках настоящего дела. При осмотре установлено, что валы у пешеходных переходов по Ленинградскому проспекту на 31.01.2025 отсутствуют. В отношении установленных фактов нарушения п.8.7 и п.8.8. ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» на пешеходных переходах, расположенных по адресам: ул. Бардина д.52, ул. Бардина д.40, ул. Южная д.5, ул. Строительная 

<

...> в адрес подрядчика были направлены письма о незамедлительном устранении нарушений законодательства. По состоянию на 06.02.2025 допущенные подрядчиком нарушения устранены. В адрес ООО «КДУ» неоднократно направлялись письма - уведомления о недопущении формирования снежных валов на перекрестках, пешеходных переходах и автобусных остановках (прилагаются). Также на постоянной основе выписываются предписания о ненадлежащем содержании улично-дорожной сети г. Оленегорска и н.п. Высокий. МКУ «УГХ» г. Оленегорска просит учесть постоянно меняющиеся погодные условия и большое количество осадков, выпавшее за зимний период. Для решения вопроса о восстановлении освещения по улицам Новая и Торфяная в городе Оленегорске требуется проведение ряда мероприятий, таких как согласие сетевой организации на предоставление опор для монтажа наружного освещения, разработка проектно-сметной документации на проведение монтажных работ, согласование проекта работ с сетевой организацией, монтаж линий электроснабжения и светильников наружного освещения, ввод смонтированного оборудования в эксплуатацию. На данный момент получено согласие на использование опор электроснабжения под монтаж наружного освещения, согласуется техническая документация. В адрес электросетевой компании «МОЭСК» после внесения ряда необходимых поправок направлена вся необходимая документация, которая в настоящие время проверяется и согласовывается. МКУ «УГХ» г. Оленегорска и Администрация города Оленегорска предпринимает меры к урегулированию данной ситуации уже длительный период времени и держит ситуацию на контроле. По факту отсутствия стационарного электрического освещения на участках дорог общего пользования от перекрестка по ул. Южная и Молодежного бульвара до пересечения улиц Южная и Кирова, перекрестке улиц Молодежный бульвар и Южная до КПП -2 АО «Олкон», Промышленном проезде на сегодняшний день МКУ «УГХ» г. Оленегорска запрашиваются коммерческие предложения на разработку проектно-сметной документации. По результатам полученных коммерческих предложений во втором квартале 2025 года в Министерство транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области будет направлен запрос о выделении субсидии из областного бюджета на разработку проектно-сметной документации.

Дополнительно в заявлении сообщили, что дотационный бюджет муниципального округа город Оленегорск с подведомственной территорией Мурманской области не располагает финансовыми средствами для уплаты штрафа, предусмотренного в качестве наказания по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1, ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, в связи с тем, что допущенные нарушения не повлекли за собой причинение имущественного вреда и вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, в связи с отсутствием угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в связи с принятием всех возможных мер для устранения выявленных нарушений, на основании вышеизложенного, просят заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Изучив представленные материалы, суд считает, что вина МКУ «УГХ» г.Оленегорска в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ нашла свое подтверждение.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Статья 2 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон "О безопасности дорожного движения") определяет обеспечение безопасности дорожного движения как деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 (далее - Основные положения), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. 

Из материалов дела установлено, что в ходе осуществления государственным инспектором дорожного надзора отдела Госавтоинспекции МО МВД России «Оленегорский» ПСИ федерального надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов, 16 января 2025 года в 14 часов 00 минут при осуществлении постоянного рейда в ходе совершения контрольно-надзорного действия «Осмотр» выявлены вышеуказанные недостатки, дефекты в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), дорожного сооружения, железнодорожного переезда.

Указанные нарушения подтверждены протоколом инструментального обследования автомобильной дороги (улицы), дорожного сооружения, железнодорожного переезда от 16.01.2025 с фототаблицей к нему. 

ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденный Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст, устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст "Об утверждении национального стандарта" утвержден ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

В соответствии с п. 1 ГОСТ Р 52766-2007 указанный Стандарт распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения. Стандарт устанавливает основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог.

Поскольку требования ГОСТ направлены на обеспечение безопасности дорожного движения в целях охраны жизни и здоровья граждан, то они обязательны к применению в силу прямого указания в пункте 1 ст. 46 Федерального закона № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Требования стандартов направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения и обязательны к исполнению.

В ходе административного расследования установлено, что лицом, ответственным за содержание указанных участков автомобильной дороги общего пользования местного значения в городе Оленегорске Мурманской области является МКУ «УГХ» г. Оленегорска.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации. 

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации") содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ).

Исходя из положений приведенных норм и пункта 13 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

В силу статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности обеспечивается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также физическими или юридическими лицами, являющимися собственниками таких автомобильных дорог или правообладателями земельных участков, предоставленных для размещения таких автомобильных дорог.

В соответствии с положениями гражданского законодательства Российской Федерации для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием может быть создано учреждение (государственное или муниципальное соответственно). Государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным.

Согласно статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации казенным учреждением является государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 07.02.2025, Муниципальное казенное учреждение «Управление городского хозяйства» муниципального округа город Оленегорск с подведомственной территорией Мурманской области зарегистрировано в качестве юридического лица (запись № ХХХ от ДД.ММ.ГГГГ)

Начальником МКУ «УГХ» г. Оленегорска назначен СЮВ в силу постановления заместителя главы администрации города Оленегорска с подведомственной территорией Мурманской области №41-ПГ от 23.09.2024.

Постановлением Администрации города Оленегорска №180 от 15.01.2025 утверждён Устав МКУ «УГХ» г. Оленегорска с подведомственной территорией Мурманской области.

В силу п. 1.2 Устава МКУ «УГХ» г. Оленегорска является некоммерческой организацией, казенным учреждением, созданным для выполнения работ, оказания муниципальных услуг и (или) исполнения муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности, отношений, связанных с экологией и охраной окружающей среды, градостроительной деятельности, благоустройства, связи, бытового и торгового обслуживания, организации работы Единой дежурно-диспетчерской службы и Системы 112. 

Согласно п. 2.1. Устава, учреждение создано в целях выполнения работ, оказания муниципальных услуг и (или) исполнения муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности, отношений, связанных с экологией и охраной окружающей среды, градостроительной деятельности, благоустройства, связи, бытового и торгового обслуживания, организации работы Единой дежурно-диспетчерской службы и Системы 112. 

В силу п. 2.2. Устава Учреждение осуществляет виды деятельности, в том числе в сфере дорожной деятельности, в том числе, проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах муниципального округа, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), реализация мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах муниципального округа (пп.2.2.2). 

Таким образом, МКУ «УГХ» г. Оленегорска обязано в соответствии с целями и задачами, определенными Уставом, обеспечивать содержание объектов улично-дорожной сети в городе Оленегорске Мурманской области. 

Таким образом, государственный инспектор дорожного надзора отдела Госавтоинспекции МО МВД России «Оленегорский» ПСИ, возбудивший дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, обоснованно исходил из того, что установленный факт нарушения правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии при отсутствии доказательств принятия МКУ «УГХ» г. Оленегорска всех зависящих от него мер к соблюдению действующего законодательства с учетом положений Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ, Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ свидетельствует о том, что указанное Учреждение, будучи лицом, ответственным за состояние участков автомобильной дороги местного значения – пешеходных переходов ул. Бардина 40, ул. Бардина 52, ул. Ферсмана 1, ул. Строительная 25, ул. Южная 5, шесть пешеходных переходов от Ленинградский проспект 7 к Ленинградскому проспекту 4, участок дороги ул. Южная, участок дороги общего пользования от перекрестка ул. Южная ул. Молодежный бульвар (ул. Молодежный бульвар 19) до пересечения улиц Южная и Кирова, участок дороги общего пользования на КП № 24 (колония поселение № 24), участок дороги общего пользования улицы Новая и Торфяная, участок дороги общего пользования Оленегорское шоссе (перекресток улиц Молодежный бульвар и Южная и до КПП -2 АО «Олкон»), участок дороги общего пользования Промышленный проезд, является субъектом вмененного ему административного правонарушения и подлежит административной ответственности по статье 12.34 КоАП РФ.

Представленные суду муниципальный контракт между МКУ «УГХ» г.Оленегорска и ООО «Кольское дорожное управление», заключенные на оказание услуг по содержанию улично-дорожной сети города Оленегорска и н.п. Высокий на 2024-2026 годы, не освобождает МКУ «УГХ» г. Оленегорска от обязанности по содержанию пешеходных переходов и участков автомобильных дорог, в том числе путем осуществления необходимого контроля за надлежащим исполнением подрядной организацией взятых на себя обязательств и применения мер ответственности.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

МКУ «УГХ» г. Оленегорска является лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог и обеспечение безопасности дорожного движения на них; сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствующих выполнению Учреждением возложенных на него обязанностей, в дело не представлено, в связи с чем, МКУ «УГХ» г. Оленегорска подлежит привлечению к административной ответственности.

Доказательств принятия всех возможных мер соблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог не имеется. Имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, юридическое лицо не приняло все необходимые меры по своевременному соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании указанных автомобильных дорог.

Факт совершения указанного правонарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении ..., составленном в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ.

Кроме того, вина МКУ «УГХ» г. Оленегорска в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается следующими документами:

- Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 07.02.2025, из которой следует, что МКУ «УГХ» г. Оленегорска зарегистрировано в качестве юридического лица под 32235100002619, дата внесения записи 12.01.2023;

- протоколом инструментального обследования автомобильной дороги (улицы), дорожного сооружения, железнодорожного переезда от 16.01.2025 и фототаблицей к нему, в котором зафиксированы выявленные нарушения в сфере дорожной деятельности; 

- копией Решения о проведении постоянного рейда №1 от 09 января 2025 года, из которого следует, что в период с 10 января 2025 года по 30 июня 2025 решено проведение постоянного рейда;

- копией Предостережения № 51250831000116915185 от 14 января 2025 года, согласно которого МКУ «УГХ» г. Оленегорска внесено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований к эксплуатационному состоянию в зимний период дорог и улиц в соответствии с ГОСТ; 

- телефонограммой от 03 февраля 2025 года о явке в отдел Гоставтоинспекции для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ; 

- объяснением Начальника МКУ «УГХ» г. Оленегорска от 13 февраля 2025 года, из которого следует, что МКУ «УГХ» г. Оленегорска является ответственной за содержание улично-дорожной сети г. Оленегорска в границах муниципального округа, нарушения по ГОСТ 50597 устранены в кратчайшие сроки, по ГОСТ 52766 (отсутствие освещения) разработаны проекты, документация и направлены на согласование в АО «МОЭСК», по остальным улицам заявки направляют регулярно, с нарушением согласны;

- копией приказа председателя КУМИ администрации муниципального округа г. Оленегорск с подведомственной территорией Мурманской области №23-л/с от 24.09.2024 о назначении на должность Начальника МКУ «УГХ» г. Оленегорск» СЮВ;

- копией Постановления заместителя главы Администрации города Оленегорска №41-ПГ от 23.09.2024 о назначении СЮВ на должность начальника МКУ «УГХ» г. Оленегорска;

- копией Устава МКУ «УГХ» г. Оленегорска, утвержденного постановлением Администрации г. Оленегорска от 15.01.2025 №18;

- рапортом государственного инспектора дорожного надзора ПСИ от 13.02.2025;

Оценивая все собранные доказательства в совокупности, прихожу к выводу, что представленные доказательства являются допустимыми, достоверными и достаточными, а вина МКУ «УГХ» г. Оленегорска в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ нашла свое подтверждение.

Оснований для освобождения МКУ «УГХ» г. Оленегорска от ответственности по основаниям, предусмотренным КоАП РФ, не установлено, срок давности привлечения к административной ответственности не истёк.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность МКУ «УГХ» г.Оленегорска, судом не установлено.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ целью административного наказания является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая, что характер выявленных нарушений не обеспечивает безопасность дорожного движения в целях охраны и здоровья граждан, поэтому суд не находит оснований замены наказания, установленного санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в виде штрафа, менее строгим видом наказания.

Доводы представителя юридического лица о необходимости применения положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде предупреждения, судом отклоняются, т.к. отсутствие финансовых средств для уплаты штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в дотационном бюджете муниципального округа город Оленегорск с подведомственной территорией Мурманской области не может являться основанием для замены административного наказания, поскольку возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

Доводы представителя МКУ «УГХ» г.Оленегорска о выполнении Учреждением своих обязанностей путем осуществления постоянного контроля за исполнением подрядчиком принятых на себя обязательств и принятии незамедлительных мер реагирования в случае обнаружения недостатков в содержании улично-дорожной сети, а также о проведении Учреждением мероприятий для решения вопроса о восстановлении освещения по улицам Новая и Торфяная г.Оленегорска, запроса коммерческих предложений на разработку проектно-сметной документации с целью установки стационарного электрического освещения на участках дорог общего пользования от перекрестка по ул. Южная и Молодежного бульвара до пересечения улиц Южная и Кирова, перекрестке улиц Молодежный бульвар и Южная до КПП-2 АО «Олкон», Промышленном проезде, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку не опровергают других доказательств, подтверждающих вину юридического лица и не снимают с Учреждения ответственности за выявленное нарушение в области безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение МКУ «УГХ» г.Оленегорска, являющегося муниципальным казённым учреждением, принятие мер к устранению нарушений после их выявления, считаю, что имеются основания для снижения размера административного штрафа, установленного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, до размера не менее половины минимального размера, установленного санкцией данной статьи.

Руководствуясь ч. 1 ст. 12.34, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать юридическое лицо – Муниципальное казенное учреждение «Управление городского хозяйства» муниципального округа город Оленегорск с подведомственной территорией Мурманской области (ИНН 

<

***>, КПП 510801001, ОГРН 

<

***>, адрес: 

<

...>), виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в соответствие с которой подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель УФК по Мурманской области (МО МВД России «Оленегорский», л/с 

<

***>); ИНН: 

<

***>; Код ОКТМО: 47526000; КПП: 510801001; номер счета получателя платежа: 03№ ХХХ в отделении Мурманск ...; БИК: 014705901; Кор. счет: 40№ ХХХ; УИН 18№ ХХХ.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу в Оленегорский городской суд в часы работы суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Оленегорский городской суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья Л.В. Ивакина