Дело № 2-594/2020

34RS0019-01-2020-000629-08

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2020 г. г. Камышин

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Боеску-Зыковой М.В.,

при секретаре Дроботовой Ю.С.,

с участием истца ФИО1 и ее представителя Кошовца А.Н.,

представителей ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области по доверенности ФИО2 и ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указала, что 21 января 2020 года она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ ответчик вынес решение № ...., которым отказал в назначении пенсии по причине отсутствия выработанного специального стажа 25 лет в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения. В специальный стаж включено 21 год 06 месяцев 27 дней.

Ответчик не включил в специальный стаж следующий период:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 10 месяцев 23 дня) в должности медицинской сестры физиотерапевтического кабинета на 0,5 ставки и фельдшера-лаборанта заведующей амбулатории Семеновской амбулатории МУЗ ЦРБ Камышинского муниципального района.

Как указал ответчик, данный период не подлежит зачету в специальный стаж, так как Списком № .... должность фельдшера-лаборанта заведующей амбулатории не предусмотрена.

Считает решение ответчика незаконным.

Согласно записям № .... в трудовой книжке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности медицинской сестры физиотерапевтического кабинета на 0,5 ставки и фельдшера-лаборанта на 0,5 ставки Семеновской амбулатории. Основанием допуска к работе явилось наличие специального образования.

ДД.ММ.ГГГГ она окончила Камышинское медицинское училище № .... по специальности «Лечебное дело» с присвоением квалификации «Фельдшер». В 1998 году она окончила курсы повышения квалификации Волжского медицинского колледжа по циклу «Физиотерапия и массаж медицинских сестер», Медсестра по физиотерапии. ДД.ММ.ГГГГ был выдан сертификат по специальности «Физиотерапия, медицинская сестра». В 1998 году она окончила курсы повышения квалификации Волжского медицинского колледжа по циклу «Лабораторная диагностика». ДД.ММ.ГГГГ был выдан сертификат по специальности «Лабораторная диагностика».

ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ .... «Городская больница № ....» выдало уточняющую справку № ...., согласно которой с ДД.ММ.ГГГГ она работала медицинской сестрой физиотерапевтического кабинета на 0,5 ставки и фельдшером-лаборантом на 0,5 ставки с исполнением обязанностей заведующей лаборатории (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № ....).

Согласно п. 2 приказа № .... от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ на нее как фельдшера-лаборанта были возложены обязанности заведующей Семеновской амбулатории.

Таким образом, в спорный период трудовая функция не изменялась, на другую должность она не переводилась, а работала медицинской сестрой физиотерапевтического кабинета на 0,5 ставки и фельдшером-лаборантом на 0,5 ставки.

В письме № .... от ДД.ММ.ГГГГ работодатель сообщил, что она действительно работала медицинской сестрой физиотерапевтического кабинета на 0,5 ставки и фельдшером-лаборантом на 0,5 ставки.

В результате суммирования занятости (объема работы) двух должностей вырабатывалась полная ставка.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ...., предусмотрены и должность «медицинская сестра», и должность «фельдшер-лаборант», в связи с чем спорный период подлежит включению в специальный стаж.

Также ответчик не включил в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней) командировка.

Командировка была связана с сохранением трудовых отношений, работодателем производились соответствующие отчисления в пенсионный фонд, и поэтому командировка подлежит включению в специальный стаж, как и соответствующие периоды работы.

С учетом спорных периодов специальный стаж на день первоначального обращения, ДД.ММ.ГГГГ, составляет 25 лет 06 месяцев 10 дней (21 год 06 месяцев 27 дней + 03 года 10 месяцев 23 дня + 20 дней). 25 лет стажа выработаны ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, пенсия должна быть назначена со дня первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, истец просила суд:

Признать незаконным решение ответчика № .... от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости;

Обязать ответчика включить в специальный стаж следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 10 месяцев 23 дня) в должности медицинской сестры физиотерапевтического кабинета на 0,5 ставки и фельдшера-лаборанта заведующей амбулатории Семеновской амбулатории МУЗ ЦРБ Камышинского муниципального района;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней) командировка;

Обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель адвокат Кошовец А.Н. исковые требования поддержали в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении и просили их удовлетворить. 

Представители ответчика Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании иск не признали по основаниям, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к протоколу судебного заседания. 

В письменных возражениях на исковое заявление представитель ответчика указал, что согласно п. 4 Правил № 781, периоды работы, начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени (в объеме полной ставки), предусмотренного трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости в этих должностях выработана продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей. На основании акта документальной проверки № .... от ДД.ММ.ГГГГ по приказам и тарификационным спискам, в период с 09.02.2009г. по 31.12.2012г. истица работала в должности фельдшера - лаборанта заведующей амбулатории «в объеме 0,5 ставки», а согласно Списка № ...., должность фельдшера - лаборанта заведующая лабораторией не предусмотрена, также работала в должности медицинской сестры ФТК «в объеме 0,5 ставки».

Кроме того, согласно п. 10 и п. 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, периоды работы гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за спорные периоды отсутствует код льготной профессии; отсутствуют сведения об особых условиях труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. Оспариваемый период указан в объеме 0,5 ставки.

Кроме того, истец просит включить в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней) нахождение в командировке. Данный период не подлежит зачету в специальный стаж, так как включение периодов нахождения в командировке в специальный стаж Правилами не предусмотрено.

Согласно исковых требований, ФИО1, просит назначить досрочную страховую пенсию с момента первоначального обращения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.г. Однако положениями ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что указанным гражданам, которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления возраста (сроков), предусмотренных приложениями 5, 6, 7 к Закону № 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков. Таким образом, право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категорией граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным. Согласно положениям ст. 13 и ст. 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в силу судебные постановления являются обязательными для исполнения, и должны исполняться после вступления их в законную силу. Следовательно, у ответчика не возникает обязанности по исполнению решения суда, не вступившего в законную силу. В этой связи решение суда, обязывающее ответчика включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, определенные периоды работы (иной деятельности), рассматривается территориальным органом ПФР как документ, подтверждающий периоды работы, с момента вступления его в законную силу.

Представитель третьего лица ГБУЗ «Центральная городская больница г. Камышина № ....» о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому поддерживает исковые требования в полном объёме. ФИО1 осуществляет трудовую деятельность в ГБУЗ г. Камышина «Городская больница №1» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Трудовая деятельность истца была направлена на осуществление лечебной и иной работы по охране здоровья, осуществлялась в должностях, характер деятельности которой подразумевает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В связи с этим, ДД.ММ.ГГГГ их учреждение выдало истцу уточняющую справку № ...., согласно которой с ДД.ММ.ГГГГ она работала медицинской сестрой физиотерапевтического кабинета на 0,5 ставки и фельдшером-лаборантом на 0,5 ставки с исполнением обязанностей заведующей лаборатории (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № ....). В спорный период трудовая функция не изменялась, на другую должность истец не переводилась, работала медицинской сестрой физиотерапевтического кабинета на 0,5 ставки и фельдшером-лаборантом на 0,5 ставки. В результате суммирования занятости (объема работы) вырабатывалась полная ставка. Спорный период подлежит включению в специальный стаж.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии неявившегося представителя третьего лица.

Выслушав стороны и их представителей, исследовав материалы дела, в том числе пенсионное дело ФИО1, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г.№ 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона, одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (части 3,4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, применяются соответствующие правила, утвержденные Правительством Российской Федерации. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

В судебном заседании установлено, что решением ответчика № .... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием выработанного специального стажа 25 лет в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения. В специальный стаж включено 21 год 06 месяцев 27 дней. При этом в специальный стаж не был включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 10 месяцев 23 дня) в должности медицинской сестры физиотерапевтического кабинета на 0,5 ставки и фельдшера - лаборанта заведующей амбулатории Семеновской амбулатории МУЗ ЦРБ Камышинского муниципального района.

Как указано в оспариваемом решении, данный период не подлежит зачету в специальный стаж, так как Списком № 781 должность фельдшера-лаборанта заведующей амбулатории не предусмотрена. Кроме того, согласно акта документальной проверки, в указанный период истец работала в указанной должности на 0,5 ставки. В выписке из индивидуального лицевого счета спорный период работы указан в объеме 0,5 ставки.

Однако с такими выводами ответчика суд согласиться не может, исходя при этом из следующего.

В соответствии со справкой, уточняющей особый характер работы, выданной работодателем истца ГБУЗ г.Камышина «Городская больница №1» ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала медицинской сестрой физиотерапевтического кабинета на 0,5 ставки и фельдшером-лаборантом на 0,5 ставки с исполнением обязанностей заведующей амбулатории.

В соответствии с имеющимся в материалах дела приказом главного врача МУЗ «ЦРБ Камышинского муниципального района» № 43 от ДД.ММ.ГГГГ, исполнение обязанностей заведующей амбулатории было возложено с указанной даты на фельдшера лаборанта Семеновской амбулатории ФИО1

Исходя из содержания ответа ГБУЗ г. Камышина «Городская больница № 1» от ДД.ММ.ГГГГ на адвокатский запрос, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала медицинской сестрой физиотерапевтического кабинета на 0,5 ставки и фельдшером-лаборантом на 0,5 ставки с исполнением обязанностей заведующей амбулатории. В результате суммирования занятости (объема работы) двух должностей, истец вырабатывала полную ставку. Трудовая деятельность ФИО1 в лечебном учреждении была направлена на осуществление лечебной иной работы по охране здоровья населения в отдаленном населенном пункте, осуществлялась в должности, характер деятельности которой подразумевает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Должности «медицинская сестра» и «фельдшер-лаборант» поименованы в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (далее – Список). Амбулатория также указана в перечне учреждений, работа в которых дает право на льготное назначение пенсии.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что истец в спорный период работала в должностях, предусмотренных Списком, осуществляла деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, при этом суммарно вырабатывала продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки в спорный период, что подтверждается исследованными в ходе рассмотрения дела письменными материалами.

При таких обстоятельствах, требования ФИО1 о признании решения ответчика в данной части незаконным и возложении обязанности включить спорный период в специальный стаж заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Кроме того, ответчик не включил в специальный стаж истца период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней) - командировку, сославшись на то обстоятельство, что включение периодов нахождения в командировке в специальный стаж п.5 Правил № 516 не предусмотрено.

Указанное решение в данной части также не соответствуют требованиям законодательства, в связи со следующим.

Пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, период нахождения в командировке подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Из материалов дела усматривается, что в командировку истец была направлена работодателем, в период работы в должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, что подтверждается справкой, уточняющей особый характер работы, выданной на основании карточки Т-2, лицевых счетов и книги приказов работодателя.

В указанный период ФИО1 начислялась заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Указанный период относится непосредственно к ее профессиональной деятельности ФИО1, в связи с чем подлежит включению в ее специальный стаж.

Ссылки ответчика на невозможность зачёта в специальный стаж спорных периодов ввиду отсутствия сведений о льготном характере работы на лицевом счете истца в системе персонифицированного учета являются несостоятельными, поскольку статьи 6 и 9 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Ф»

РФ» предоставление необходимых сведений (в том числе, о характере работы) в пенсионный орган является обязанностью страхователей 9работодателей), в связи с чем неисполнение страхователем указанной обязанности само по себе, при доказанности правовых оснований для включения спорного периода работы в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии не может служить основанием для отказа в реализации права застрахованного лица на пенсионное обеспечение.

Доводы представителя ответчика о том, что вступившее в законную силу решение суда является лишь основанием для обращения с заявлением о назначении пенсии суд находит надуманными, поскольку в данном случае спорные периоды были изначально подтверждены ФИО1 документально и вынесенное ответчиком решение в данной части признано судом незаконным.

В силу п.1.1 ст.30 ФЗ-400, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

При таких обстоятельствах, с учетом удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований, а также того обстоятельства, что истец обратилась к ответчику по истечении 6 месяцев с момента возникновения права, досрочная страховая пенсия по старости должна быть назначена ей со дня первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области № .... от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости;

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области включить в специальный стаж ФИО1 в специальный стаж следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 10 месяцев 23 дня) в должности медицинской сестры физиотерапевтического кабинета на 0,5 ставки и фельдшера-лаборанта с исполнением обязанностей заведующей амбулатории Семеновской амбулатории МУЗ ЦРБ Камышинского муниципального района ГБУЗ «Центральная городская больница г. Камышина», 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней) командировка.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости со дня первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий М.В. Боеску-Зыкова