Дело № 2-225/2019

УИД 29RS0028-01-2019 - 000277-17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Мирный 21 июня 2019 года

Мирнинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего Липкина Ю.Г.,

при секретаре Кочергиной О.В.,

с участием истца ФИО3, его представителя ФИО4, представителя администрации Мирного ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Мирный гражданское дело по иску ФИО3 к администрации Мирного о признании незаконным отказа в оформлении и выдаче обязательства о безвозмездном отчуждении в муниципальную собственность жилого помещения и понуждении оформить и выдать обязательство, 

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратился в суд с иском о признании незаконным отказа администрации Мирного в оформлении и выдаче обязательства о безвозмездном отчуждении в муниципальную собственность жилого помещения. В обоснование иска указал, что в соответствии ФЗ «О статусе военнослужащих» имеет право на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства, с формой обеспечения в виде жилищной субсидии. При этом, занимаемое в г. Мирном жилое помещение: кв. ***, находящаяся в собственности членом его семьи подлежит сдаче. Для подтверждения решения о сдаче жилого помещения после получения жилищной субсидии обратился в администрацию Мирного с заявлением об оформлении обязательства о безвозмездном отчуждении в муниципальную собственность занимаемого в г. Минном жилого помещения. Однако, в оформлении такого обязательства письмо от 18 апреля 2019 отказано. Данный отказ считает незаконным, и просит суд признать его таковым и обязать ответчика оформить и выдать соответствующее обязательство, форма которого предусмотрена Приложением №6 к Правилам выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утв. Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года №153. 

В судебном заседании истец ФИО3 и его представитель ФИО4 на исковых требованиях настаивали по тем же основаниям, изложенным в исковом заявлении, указав, что истцом и членами его семьи при обращении в администрации Мирного был заполнен бланк обязательства о передаче в муниципальную собственность жилого помещения и предоставлены необходимые документы. Отказ в оформлении обязательства считают незаконным.

Дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц ФИО6 и ФИО7, поддержавших исковые требования. 

Представитель администрации Мирного ФИО5 возражала против иска, указав, что, в данном случае законом не предусмотрена обязанность органов местного самоуправления принять у граждан жилое помещение, находящееся в их собственности и оформить соответствующее обязательство. Истец не относится к категории лиц - участников жилищной программы, в рамках которой предусмотрено оформление обязательства о сдаче жилого помещения. Обязательство, которое просит оформить истец, правовых последствий для органа местного самоуправления не порождает, поэтому, истцу было предложено заключить предварительный договор на отчуждение жилого помещение под условием заключения основного договора после получения жилищной субсидии, однако, от заключения такого договора истец отказался. 

Изучив материалы дела, заслушав стороны, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 названного Федерального закона.

В силу п. 3 ст. 6 Закона № 76-ФЗ, военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при увольнении с военной службы имеют право на выбор постоянного места жительства в любом населенном пункте Российской Федерации.

Пунктом 14 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" определено, что обеспечение жилым помещением вышеуказанных военнослужащих осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

При намерении военнослужащего сдать имеющееся у него и (или) у членов его семьи, наравне с ним претендующих на вышеуказанную социальную гарантию, жилое помещение, расположенное в населенном пункте как по избранному месту жительства, так и по месту прохождения военной службы, и при отсутствии препятствий к его сдаче, сам факт обеспеченности жилым помещением свыше учетной нормы жилой площади не может рассматриваться в качестве основания для отказа в признании нуждающимся в жилом помещении по избранному месту жительства.

Из положений п. 14 ст. 15 Закона № 76-ФЗ, следует, что документы о сдаче жилых помещений и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства предоставляются военнослужащим и членами его семьи при предоставлении жилого помещения по избранному месту жительства.

ФИО3 перед увольнением 23 апреля 2019 года обратился в отделение (территориальное г. Мирный) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» с заявлением о принятии ее на учет для обеспечения жилым помещением в избранном месте жительства г. Ярославле составом семьи из четырех человек: с учетом жены ФИО6, дочерей ФИО7 и ФИО1., форма обеспечения- жилищная субсидия. 

Решением начальника (территориальное г. Мирный) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» от 26 апреля 2019 года территориального отделения в г. Мирном ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» в принятии на учет ФИО3 отказано в связи с предоставлением документов, не подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. 

Из материалов дела следует, что в 1999 году ФИО3 на период прохождения военной службы было предоставлено в г. Мирном на состав семьи из трех человек с учетом жены ФИО6 и дочери ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в качестве служебного жилое помещение по адресу: ул. ***, площадью 44, 2 кв.м., на которое в дальнейшем был заключен договор социального найма.

На основании договора от 13 мая 2008 года жилое помещение было передано в собственность ФИО6 и ФИО7 бесплатно в порядке приватизации, ФИО3 от участия в приватизации отказался.

На основании договора мены от 26 июня 2008 года жилое помещение передано в собственность ФИО8 в обмен на жилое помещение: кв***, площадью 47,2 кв.м., право собственности на жилое помещение зарегистрировано за ФИО6 и ФИО7 по 1/2 доли у каждого. 

В настоящее время в указанном жилом помещении проживают ФИО3, жена ФИО6, дочери ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

При обращении для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, ФИО3 указал, что дает обязательство сдать находящееся в собственности членов семьи занимаемое в г. Мирном жилое помещение, с данным обязательством согласились и совершеннолетние члены его семьи. 

11 апреля 2019 года ФИО3 обратился в администрацию Мирного с заявлением об оформлении обязательства о безвозмездной передаче в муниципальную собственность жилое помещение: кв. *** в г. Мирном, в связи с получением жилищной субсидии на состав семьи из четырех человек.

Письмом и.о. главы Мирного от 18 апреля 2019 года в оформлении обязательства отказано.

Истец в судебном заседании пояснил, что в администрации Мирного при обращении ему был передан перечень необходимых документов, документы были им представлены и им был заполнен бланк обязательства о безвозмездной передачи квартиры в муниципальную собственность, который был подписан членами его семьи (дочь по телеграмме) 

В соответствии с п.п. »а» п.5 Правилам выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утв. Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года №153, (далее Правила) право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках основного мероприятия имеют в том числе военнослужащие (за исключением участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих), сотрудники органов внутренних дел, подлежащие увольнению с военной службы (службы), и приравненные к ним лица: военнослужащие, имеющие право на получение сертификатов в соответствии с абзацем первым пункта 14 статьи 15 и абзацем четвертым пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих"; военнослужащие, подлежащие увольнению с военной службы по истечении срока контракта или по семейным обстоятельствам, указанным в подпункте "в" пункта 3 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", и граждане, уволенные с военной службы по этим основаниям, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляет 20 лет и более, признанные нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с абзацем тринадцатым пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

Пунктом 44 Правил предусмотрено, что для получения сертификата гражданин - участник основного мероприятия представляет, в том числе обязательство о расторжении договора социального найма жилого помещения (найма специализированного жилого помещения) и об освобождении занимаемого жилого помещения либо о безвозмездном отчуждении находящегося в собственности жилого помещения (жилых помещений) в государственную (муниципальную) собственность по форме согласно приложению N 6 (в 2 экземплярах), - в случаях, указанных в абзаце четвертом пункта 16(2), пунктах 16(3) и 16(4) настоящих Правил, в случае принятия гражданином, относящимся к категории граждан, указанной в подпункте "а" или "е" пункта 5 настоящих Правил, и членами его семьи, проживающими на основании договора социального найма в жилом помещении, находящемся в государственном или муниципальном жилищных фондах, обязательства о расторжении указанного договора и об освобождении занимаемого жилого помещения, а также в случае принятия гражданином, относящимся к категории граждан, указанной в подпункте "а" или "е" пункта 5 настоящих Правил, либо гражданином, выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и относящимся к категории граждан, указанной в подпункте "з" пункта 5 настоящих Правил, и членами его семьи решения об отчуждении в государственную или муниципальную собственность жилого помещения, принадлежащего данному гражданину и (или) членам его семьи на праве собственности без установленных обременений. 

Согласно п. 45 указанных Правил, обязательство подписывается всеми совершеннолетними членами семьи. Согласие на принятие такого обязательства может быть подтверждено также путем представления письменного документа, удостоверенного в нотариальном или ином установленном законодательством порядке. Исполнение этого обязательства должно осуществляться в 2-месячный срок после приобретения гражданином жилья за счет средств, предоставленной ему социальной выплаты. Форма обязательства установлена приложением N 6 к Правилам.

Таким образом, предоставление истцом в уполномоченный орган Министерства обороны РФ обязательства, предусмотренного формой №6 Правил, о сдаче занимаемого жилого помещения, безвозмездной передачи жилого помещения находящегося в собственности в муниципальную собственность в данном случае является обязательным условием предоставления ему соответствующей жилищной субсидии.

Иного порядка реализации военнослужащим своего права на обеспечение жилым помещением (при наличии у него и членов семьи в собственности жилого помещения) законом не предусмотрено. 

В соответствии с ч. 3 ст. 11 ГПК РФ в случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело, исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права).

В связи с отсутствием нормы, регулирующей отношения по порядку безвозмездной передачи жилого помещения в муниципальную собственность при предоставлении военнослужащим жилого помещения с формой обеспечения в виде жилищной субсидии и оформлении соответствующего обязательства, суд при разрешении спора по аналогии закона применяет нормы п.п. 44, 45 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 21 марта 200-6 года № 153, регулирующие сходные правоотношения. 

Истцом и членами его семьи решение о безвозмездной передачи в муниципальную собственность занимаемого жилого помещения принято, о чем указано в заявлении о постановке на учет от 23 апреля 2019 года, а также в заявлении, поданном в администрацию Мирного.

При таких обстоятельствах, отказ органа местного самоуправление оформить и выдать истцу соответствующее обязательство о безвозмездной передаче в муниципальную собственность жилого помещения является неправомерным, поскольку препятствует истцу в реализации права, предусмотренного ФЗ «О статусе военнослужащих» на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства. 

Поэтому, требования ФИО3 суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к администрации Мирного – удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации Мирного, оформленный письмом от 18 апреля 2019 года, в оформлении и выдаче обязательства о сдаче жилого помещения.

Обязать администрацию Мирного оформить и выдать ФИО3 обязательство о безвозмездном отчуждении в муниципальную собственность жилого помещения: кв. ***, расположенной в д.*** по ул. *** в г. Мирном Архангельской области в соответствии с формой, предусмотренной Приложением №6 к Правилам выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утв. Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года №153, 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Архангельский областной суд в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мирнинский городской суд.

решение в окончательной форме изготовлено 24 июня 2019 года

Председательствующий Ю.Г. Липкин