Дело № 2а-1302/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2017 года г. Тамбов 

Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Симоновой Т.А., 

с участием помощника прокурора Тамбовского района 

Тамбовской области Колмаковой С.А., 

при секретаре Чичериной Е.И.., 

с участием переводчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника полиции ОМВД России по Тамбовскому району подполковника полиции ФИО2 к ФИО3 об установлении административного надзора,

установил:

Начальник полиции ОМВД России по Тамбовскому району подполковник полицииФИО2 обратился в суд с заявлением об установлении административного надзорав отношении ФИО3, указав, что ФИО3 был осужден приговором Тамбовского областного суда от 05.07.2002 по п. «ж,з» ч.2 ст. 105, п. «в» ч.3 ст. 162, 69 УК РФ. В период нахождения на профилактическом учете, как лицо ранее судимое, совершил два административных правонарушения. Зарекомендовал себя посредственно. На основании ст. 3 ФЗ от 06.04.2011г. № 64-ФЗ является лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеет непогашенную судимость. Просит рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении ФИО3 сроком на 1 год с установлением следующих ограничений: два раза в месяц являться на регистрацию в орган, осуществляющий надзор; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них; находиться по месту жительства в период времени с 22-00 час. до 06-00 час. ( если данное пребывание не связанно с работой); не посещать кафе, бары, рестораны и т.д., осуществляющие продажу алкогольной продукции в розлив; не выезжать за пределы Тамбовской области без разрешения органа, осуществляющего надзор. 

В судебное заседание представитель ОМВД России по Тамбовскому району не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося представителя ОМВД России по Тамбовскому району.

ФИО3 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований и установления в отношении него административного надзора с указанными ограничениями.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора Тамбовского района Тамбовской области Колмаковой С.А., которая полагает необходимым удовлетворить административное исковое заявление, при этом находит возможным определить один раз в месяц являться на регистрацию в орган осуществляющий надзор, находиться по месту жительства в период времени с 22-00 час. до 06-00 час следующих суток, если иное не будет связано с работой в ночную смену; не выезжать за пределы Тамбовской области без разрешения органа, осуществляющего надзор, суд приходит к следующему.

В ч.3 ст.55 Конституции РФ закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный Закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления. 

Согласно п.2 ч.3 ст. 3 Федерального Закона № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В соответствии п.1 ч.1 ст. ст. 5 Федерального Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (п.1 и 2) настоящего закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российского Федерации для погашения судимости.

Согласно ч.ч.1,2 ст. 4 Федерального Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного могут устанавливаться следующие административные ограничения: 

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (1).

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (2).

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» При рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как следует из п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Судом установлено, что ФИО3 осужден приговором Тамбовского областного суда от 05.07.2002 г. по п. «ж,з» ч.2 ст. 105, п. «в» ч.3 ст. 162, 69 УК РФ к 13 годам лишения свободы в ИК строго режима с конфискацией имущества. Постановлением Рассказовского районного суда Тамбовской области от 11.08.2004г. приговор изменен, исключено дополнительное наказание в виде конфискации имущества, в остальной части без изменения. 

Освобожден ФИО3 22.12.2010 г. по постановлению Октябрьского районного суда г. Тамбова от 09.12.2010 г. условно-досрочно до 17.07.2014г. 

В период непогашенной судимости ФИО3 совершены два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (постановления по делу об административном правонарушении от 31.12.2016 г. по ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ и от 13.04.2017 г. по ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ).

Как следует из характеристики, представленной администрацией Горельского сельсовета Тамбовского района, ФИО4 проживает на территории Горельского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области. За время проживания жалоб и заявлений в администрацию сельсовета на него не поступало. На общественных заседаниях не обсуждался. Женат, имеет семью, несовершеннолетнего ребенка ранее судим. 

Преступление, за совершение которого ФИО3 осужден приговором Тамбовского областного суда от 05.07.2002 г., в соответствии со ст. 15 УК РФ, относится к категории особо тяжких, судимость за которое погашается в соответствии со ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, принимая во внимание, что ФИО3, являясь совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, совершил в течение одного года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, суд, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного ФИО3 преступления, сведений о его образе жизни и поведении после освобождения из мест лишения свободы, в целях обеспечения индивидуального профилактического воздействия, считает необходимым установить в отношении ФИО3 административный надзор сроком на 1 год, со дня вступления решения в законную силу: обязать его один раз в месяц являться на регистрацию в орган, осуществляющий надзор; находиться по месту жительства в период времени с 22-00 час. до 06-00 час. следующих суток, если иное не будет связанно с работой в ночную смену); не выезжать за пределы Тамбовской области без разрешения органа, осуществляющего надзор. 

Суд считает, что дополнительные ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них и возложения обязанности два раза в месяц являться на регистрацию в орган осуществляющий надзор, не посещать кафе, бары, рестораны и т.д., осуществляющие продажу алкогольной продукции в розлив, является нецелесообразным, поскольку, как следует из вышеуказанной характеристики с места жительства, жалоб со стороны соседей и жителей села в администрацию сельсовета на него не поступало, на административных комиссиях не обсуждался. Сведений о том, что ФИО3 привлекался к административной ответственности за правонарушения, совершенные в алкогольном опьянении в материалах дела не имеется. Иных доказательств обоснованности данных требований административным истцом не представлено.

Установление административного надзора в отношении ФИО3 сроком на 1 год соответствует требованиям ст. 5 Федерального закона № 64 -ФЗ и отвечает задачам административного надзора. 

Данное положение подтверждено и в определении Конституционного суда РФ от 22.03.2012г. № 597-О-О, в котором Конституционный суд отмечает, что установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится. 

Согласно разъяснениям, содержащихся в абз.1 п.23 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Руководствуясь ст.ст. 272-273, ст.180 КАС РФ, суд

Решил:

Административное исковое заявление начальника полиции ОМВД России по Тамбовскому району подполковника полиции ФИО2 к ФИО3 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, проживающего по адресу: 

<

адрес>, административный надзор сроком на 1 год со дня вступления решения суда в законную силу, установив следующие ограничения:

- один раз в месяц являться на регистрацию в орган, осуществляющий надзор;

- находиться по месту жительства в период времени с 22-00 час. до 06-00 час следующих суток, если иное не будет связано с работой в ночную смену;

-не выезжать за пределы Тамбовской области без разрешения органа, осуществляющего надзор.

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Тамбовский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда.

Судья - Т.А.Симонова