Дело № 2-1962/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 мая 2017 года город Уфа

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: 

председательствующего судьи : Кадыровой Э.Р. 

при секретаре : Байковой Г.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа 

<

адрес> РБ к М.Т.У., К.Е.Ю., К.Ю,Р., Ш.Н.М. о признании строения самовольной постройкой и сносе объекта, и по встречному иску М.Т.У., К.Е.Ю., К.Ю,Р., Ш.Н.М. к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации ГО 

<

адрес> РБ о признании права собственности на самовольную постройку, 

УСТАНОВИЛ:

Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа 

<

адрес> РБ (далее УЗиО Администрации ГО 

<

адрес> РБ) обратились в суд 

<

адрес> РБ с иском к М.Т.У., К.Е.Ю., К.Ю,Р., Ш.Н.М. о признании строений самовольной постройкой и сносе объекта.

В обосновании иска указано, что Муниципальным инспектором отдела земельного контроля Управления земельных и существенных отношений Администрации городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан был произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, уч. 1). Актом осмотра и установления фактического использования земельного участка №/о от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что на данном земельном участке расположен 4-х квартирный жилой дом.

Согласно выписке из ЕГРП земельный участок с кадастровым номером №., расположенный по адресу: 

<

адрес>, квартал 28, уч. 1, в 15 м. на Юг, принадлежит на праве долевой собственности по 1/4 доли М.Т.У., К.Е.Ю., К.Ю,Р., Ш.Н.М..

На указанном земельном участке расположено строение - здание, назначение - жилой дом, площадью 376,8 кв.м., этажность: 2, с кадастровым номером №, расположенный адресу: 

<

адрес>, принадлежит на праве долевой собственности по 1/4 доли М.Т.У., К.Е.Ю., К.Ю,Р., Ш.Н.М.

Согласно Правилам землепользования и застройки городского округа 

<

адрес> РБ принятым Советом городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок под кадастровым номером № расположен в зоне Ж-1, который предназначен:

- для усадебной застройки индивидуальными жилыми домами с приусадебными земельными участками от 1500 до 2500 кв.м и ведения крестьянского и личного подсобного хозяйства с участками от 2000 до 4000 кв. м, не требующими организации санитарно-защитных зон;

- для коттеджной застройки отдельно стоящими жилыми домами коттеджного типа на одну семью в 1 - 3 этажа с придомовыми участками от 600 до 1500 кв. м;

- для блокированной секционной застройки блокированными жилыми домами с блок-квартирами на одну семью до 3-х этажей с придомовыми участками до 400 кв. м;

Таким образом, размещение многоквартирных жилых домов в зоне Ж-1 не предусмотрено. Согласно таблице № 1 Правил землепользования и застройки городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан, размещение многоквартирных малоэтажных жилых домов в зоне Ж-1 не предусмотрено

Кроме того, вид разрешенного использования земельного с кадастровым номером № установлен: «для объектов жилой застройки», по документу: «отдельно стоящие индивидуальные жилые дома на одну семью, коттеджи». Однако фактическое пользование земельного участка не соответствует виду разрешенного использования.

Согласно п. 6 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим осу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирным домом признается совокупность двух и лее квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к данному дому, либо в помещения общего пользования в таком доме.

Согласно Правилам землепользования и застройки городского округа 

<

адрес> РБ принятым Советом городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ № блокированный жилой дом - жилой дом с количеством этажей не более чем три, состоящий из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке имеет выходы на территорию общего пользования.

Согласно положениям, вышеуказанных норм законодательства, объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, следует признать многоквартирным домом.

УЗИО Администрации ГО 

<

адрес> просит признать строение - здание, назначение - жилой дом, площадью 376,8 кв.м., этажность: 2, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, самовольной постройкой.

Обязать ответчиков М.Т.У., К.Е.Ю., К.Ю,Р., Ш.Н.М. за свой счет снести самовольно веденное строение - здание, назначение - жилой дом, площадью 376,8 кв.м., этажность: 2, с (астровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес> течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Разрешить Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан, в случае неисполнения решения суда, за счет средств М.Т.У., К.Е.Ю., К.Ю,Р., Ш.Н.М., с взысканием необходимых расходов, осуществить снос самовольной постройки.

М.Т.У., К.Е.Ю., К.Ю,Р., Ш.Н.М. обратились в суд со встречным иском о признании права собственности на объект недвижимости.

В обосновании встречного иска указано, что М.Т.У. на основании договора купли-продажи от 

<

адрес>. является собственником 1/4 доли жилого дома, общей площадью 376,8 кв. метра, и земельного участка, общей площадью 780 кв.м., расположенных по адресу расположенного по адресу: 

<

адрес>, квартал 28, участок 1, в 15 метрах на Юг, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись регистрации № и №

К.Е.Ю., на основании договора купли - продажи от 05.05.2016г. является собственником 1/4 доли жилого дома общей площадью 376,8 кв.м. и земельного участка, общей площадью 780 кв.м., расположенных по адресу: : 

<

адрес>, о чем внесена запись в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним № и №.

К.Ю,Р. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. является собственником 1/4 доли жилого дома общей площадью 376,8 кв.м., и земельного участка общей площадью 780кв.м. расположенных: по адресу 

<

адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № и №

Ш.Н.М. на основании договора купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ. является собственником 1/4 доли жилого дома общей площадью 376,8 кв.м. и земельного участка, общей площадью 780 кв.м., расположенных по адресу: 

<

адрес>, о чем внесена запись в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним № и №

Согласно сведениям, содержащимся в государственном кадастре недвижимости, объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, является объектом индивидуального жилищного строительства, а именно жилым домом, тогда как фактически объект капитального строительства является жилым домом блокированной застройки и состоит из четырех блокированных секций.

ДД.ММ.ГГГГ. Государственным унитарным предприятием проектный институт «

<

данные изъяты>» Республики Башкортостан были изготовлены технические паспорта Блок-секций № блокированного жилого дома Литера А, расположенного по адресу 

<

адрес> инвентарный №. Согласно указанным техническим паспортам общая площадь блок-секций составила: Блок-секция №,4кв.м., блок-секция №,3кв.м., блок - секция №,3кв.м, блок-секция №,4кв.м.

В соответствии с заявлением, поданным ответчиками в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по 

<

адрес>, вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № был изменен с «отдельно стоящие индивидуальные жилые дома на одну семью, коттеджи» на «блокированные жилые дома с блок- квартирами на одну семью», что в свою очередь подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ

Отделом градостроительного контроля и выдачи разрешений Администрации городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан в ответ на обращение ответчиков был дан ответ о том, что предоставление проектной документации реконструкции жилого дома не будет являться основанием для выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства по адресу: 

<

адрес> поскольку строительные работы уже произведены и вышеуказанный объект является самовольной постройкой.

М.Т.У., К.Е.Ю., К.Ю,Р., Ш.Н.М. просят признать за ними право собственности на самовольные постройки.

Представитель истца (ответчика по встречному иску ) УЗИО Администрации ГО 

<

адрес> А.Э,Р. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить, встречный иск считала необоснованными, просила в удовлетворении встречного иска отказать.

Представитель ответчиков (истцов по встречному иску ) по доверенностям Ф.М.С. в судебном заседании исковые требования не признал, встречные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Ответчики (истцы по встречному иску) М.Т.У., К.Е.Ю., К.Ю,Р., Ш.Н.М. в судебное заседание не явились, будучи извещенным судом надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Третье лицо Управление Росреестра по РБ в суд не явились, извещены надлежащим образом. 

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 названного Кодекса.

В силу ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащие государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. 

В соответствии с ч.1 ст. 222 ГК РФ - самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Из содержании ч. 3 ст. 222 ГК РФ следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку. 

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. 

В обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством Президиума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ указано, что при рассмотрении споров, связанных с признанием права собственности на самовольную постройку, помимо доказательств, принадлежности истцу земельного участка, суду также следует проверять соблюдение его целевого назначения.

В соответствии со статьей 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации под жилыми домами блокированной застройки понимаются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования. Требования к домам блокированной застройки регламентируются также СП 55.13330.2011, согласно которому жилые дома блокированной застройки (разд. 1 СП 55.13330.2011): не имеют помещений, расположенных над помещениями других жилых блоков; не имеют общих входов, вспомогательных помещений, чердаков; имеют самостоятельные системы отопления, вентиляции или индивидуальные вводы и подключение к внешним тепловым сетям. Дом блокированной жилой застройки (разд. 4.3. СП 55.13330.2011) должен также включать как минимум следующий состав помещений: жилая(ые) комната(ы), кухня (кухня-ниша) или кухня-столовая, ванная комната или душевая, туалет, кладовая или встроенные шкафы; при отсутствии централизованного теплоснабжения - помещение теплогенераторной.

Строительство жилых домов блокированной застройки может осуществляться на одном земельном участке, сформированном для их строительства, однако с учетом ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ в целях эксплуатации указанных жилых домов каждый блок должен быть расположен на отдельном земельном участке, сформированном для его использования (Письмо Минэкономразвития РФ от 26.08.2016г. N 14-07394/16).

В судебном заседании установлено, что согласно акту осмотра и установления фактического использования земельного участка №/о от ДД.ММ.ГГГГ., составленного муниципальным инспектором отдела земельного контроля Управления земельных и существенных отношений Администрации городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан был произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером №, №, площадью 1560 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, уч. 1), в результате которого установлено, что на данном земельном участке расположен 4-х квартирный жилой дом.

Согласно выписке из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ. № земельный участок с кадастровым номером №., расположенный по адресу: 

<

адрес> принадлежит на праве долевой собственности по 1/4 доли М.Т.У., К.Е.Ю., К.Ю,Р., Ш.Н.М..

Согласно выписке из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ. № жилой дом с кадастровым номером №., расположенный по адресу: 

<

адрес>, принадлежит на праве долевой собственности по 1/4 доли М.Т.У., К.Е.Ю., К.Ю,Р., Ш.Н.М..

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ назначена судебная строительная экспертиза, производство которой поручено ООО «

<

данные изъяты>».

Из заключения ООО «

<

данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, является домом блокированной застройки является. 

Жилой дом, расположенный по адресу: РЕ, 

<

адрес> строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам - соответствует; требованиям градостроительных норм в части расположения относительно границ участка не соответствует формально. 

Техническое разделение жилого дома по адресу: 

<

адрес> на блок секции возможно и на момент экспертно-диагностического осмотра объекта исследования выполнено - жилой дом состоит из 4-х-автонромных жилых блоков. 

Жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> угрозу жизни и здоровью лиц, проживающих в нем граждан, не создает. 

Доказательств, опровергающих изложенные в экспертном заключении выводы, отвечающих требованиям относимости и допустимости, сторонами не представлено.

Производство судебной экспертизы поручено специалисту ООО "

<

данные изъяты> " С.Н.В., специальные знания которого приобретены в процессе обучения и осуществления профессиональной деятельности и подтверждены документами, соответствующими установленным требованиям законодательства на соответствие компетентности в области строительно - технической экспертизы, а именно эксперт имеет высшее образование, общий стаж 15 лет, стаж экспертной работы 5 лет, должность - эксперт, аттестован в сфере строительно-технической и стоимостной экспертизы..

Учитывая данные судебной экспертизы, а также исходя из выписки из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ. № земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес> имеет вид разрешенного использования: блокированные жилые дома с блок квартирами на одну семью, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требования Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО 

<

адрес> РБ о признании строений самовольными и сносе самовольной постройки.

Согласно СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» : 

-5.3.2: усадебный, одно-двухквартирный дом должен отстоять от красной линии улиц не менее чем на 5 м, от красной линии проездов - не менее чем на 3 м. Расстояние от хозяйственных построек до красных линий улиц и проездов должно быть не менее 5 м. 

-5.3.4: до границы соседнего приквартирного участка расстояния по санитарно-бытовым условиям должны быть не менее: от усадебного, одно - двухквартирного и блокированного дома - 3 А1 С учетом требований п.4.1.5 настоящего Свода правил; от постройки для содержания скота и птицы - 4 м; от других построек (бани, гаража и др.) - 1 м; от стволов высокорослых деревьев - 4 м; среднерослых -2 м; от кустарника - 1 м. 

-5.3.8: на территориях с застройкой усадебными, одно-двухквартирными домами расстояние от окон жилых комнат до стен соседнего дома и хозяйственных построек (сарая, гаража, бани), расположенных на соседних земельных участках, должно быть не менее 6 м. 

Согласно П.7.1 СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»: 

- расстояния между жилыми зданиями, жилыми и общественными, а также производственными зданиями следует принимать на основе расчетов инсоляции и освещенности в соответствии с требованиями, приведенными в разделе 14 настоящих норм, нормами освещенности, приведенными в СП 52.13330, а также в соответствии с. противопожарными требованиями, приведенными в разделе 15 настоящего свода правил. 

Между длинными сторонами жилых зданий следует принимать расстояния (бытовые разрывы): для жилых зданий высотой 2-3 этажа - не менее 15 м; 4 этажа - не менее 20 м; между длинными сторонами и торцами этих же зданий, с окнами из жилых комнат - не менее 10 м. В условиях реконструкции и в других сложных градостроительных условиях указанные расстояния могут быть сокращены, при соблюдении норм инсоляции, освещенности и противопожарных требований, а также обеспечении непросматриваемости жилых помещений (комнат и кухонь) из окна в окно. 

В районах усадебной и садово-дачной застройки расстояния от окон жилых помещений (комнат, кухонь и веранд) до стен дома и хозяйственных построек (сарая, гаража, бани), расположенных на соседних земельных участках, должны быть не менее 6 м, а расстояния до сарая для содержания скота и птицы - в соответствии с 8.6 настоящих IЮРА1. Расстояние от границы участка должно быть не менее, м: до стены жилого дома - 3; до хозяйственных построек - 1. При отсутствии централизованной канализации расстояние от туалета до стен соседнего дома необходимо принимать не менее 12. 1.1, до источника водоснабжения (колодца) - не менее 25 м. 

Непосредственными инструментальными обмерами установлено, что фактическое расстояние между жилым домом №, расположенным на земельном участке с кадастровым № и домом, расположенным на соседнем земельном участке с кадастровым номером №, составляет 16,6 м. Фактическое расстояние от объекта исследования жилого 

<

адрес> до границы смежных участков (забора) со стороны соседнего участка с кадастровым номером № составляет 1.5 м. С противоположной стороны фактическое расстояние от объекта исследования жилого 

<

адрес> до границы участка (забора) составляет 0,66 м. 

По результатам сопоставления данных экспертно-диагностического осмотра с требованиями действующих регламентов установлен факт нарушения п. 7.1 СП 42.13330.2011 и п. 5.3.4 СП 30-102-99 - фактическое расстояние от границы участка до стены жилого 

<

адрес> со стороны земельного участка ~ кадастровым номером № составляет 1,5м., с противоположной стороны фактическое расстояние от стены жилого 

<

адрес> до границы участка составляет 0,66 м. вместо нормативных 3м. 

Таким образом, жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: РБ

<

адрес> требованиям градостроительных норм, в части расположения относительно границ участка, не соответствует. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения исковых требований М.Т.У., К.Е.Ю., К.Ю,Р., Ш.Н.М. в признании права собственности на самовольную постройку не имеется, поскольку возведенные объекты не соответствуют градостроительным нормам.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ назначена судебная строительная экспертиза, производство которой поручено ООО «

<

данные изъяты> где расходы по проведению экспертизы возложены на стороны поровну.

Письмом ООО «

<

данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ. сообщило, что денежные средства от Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа 

<

адрес> в размере 

<

данные изъяты> руб. не поступали. 

Согласно абзацу 2 части 2 статьи 85 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации эксперт или судебно-экспертное учреждение не вправе отказаться от проведения порученной им экспертизы в установленный судом срок, мотивируя это отказом стороны произвести оплату экспертизы до ее проведения. В случае отказа стороны от предварительной оплаты экспертизы эксперт или судебно-экспертное учреждение обязаны провести назначенную судом экспертизу и вместе с заявлением о возмещении понесенных расходов направить заключение эксперта в суд с документами, подтверждающими расходы на проведение экспертизы, для решения судом вопроса о возмещении этих расходов соответствующей стороной с учетом положений части первой статьи 96 и статьи 98 настоящего Кодекса.

Общая стоимость проведенной судебной экспертизы составляет 40 000 руб.

Ответчики К.Ю,Р. М.Т.У., Ш.Н.М., К.Е.Ю. оплатили стоимость экспертизы в сумме 

<

данные изъяты> руб., что подтверждается квитанциями № от ДД.ММ.ГГГГ 

Таким образом, в пользу ООО «

<

данные изъяты>» с Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО 

<

адрес> РБ подлежат взысканию расходы по оплате экспертизы в размере 

<

данные изъяты> руб.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО 

<

адрес> РБ к М.Т.У., К.Е.Ю., К.Ю,Р., Ш.Н.М. о признании строения самовольной постройкой и сносе объекта-отказать.

В удовлетворении встречных исковых требований М.Т.У., К.Е.Ю., К.Ю,Р., Ш.Н.М. к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации ГО 

<

адрес> РБ о признании права собственности на самовольную постройку, -отказать.

Взыскать с Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан в пользу общества с ограниченной ответственностью «

<

данные изъяты>» расходы по проведению экспертизы 

<

данные изъяты> руб. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ, путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан.

Председательствующий судья: Кадырова Э.Р.