№ АП 12-91/2020

Р Е Ш Е Н И Е

р.п. Иловля «05» октября 2020 года

Судья Иловлинского районного суда Волгоградской области Пичугин В.И., 

с участием помощника прокурора Иловлинского района Волгоградской области Серединцева С.Н.,

ФИО1.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Иловлинского района Волгоградской области на постановление Территориальной административной комиссии Качалинского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области от 11 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением территориальной административной комиссии Качалинского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области от 11 августа 2020 года ФИО1 привлечён к административной ответственности по ч.1 ст. 14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

20 августа 2020 года прокурором Иловлинского района Волгоградской области на данное постановление принесён протест, в котором ставится вопрос об отмене постановления и направлении дела на новое рассмотрение. В обоснование протеста указано, что в нарушение п. 4 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в данном постановлении не отражены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Так, при вынесении комиссией постановления не указано место совершения указанного правонарушения, не учтено имущественное положение виновного, не устанавливалось наличие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1 

Указанные нарушения являются существенными, служащими основанием к отмене постановления и возвращению дела на новое рассмотрение. 

В судебном заседании помощник прокурора Иловлинского района Волгоградской области Серединцев С.Н протест поддержал по изложенным в нём основаниям.

Председатель территориальной административной комиссии Качалинского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом. Причина не явки не известна.

ФИО1 в судебном заседании доводы протеста поддержал, просил отменить постановление по делу об административном правонарушении от 11 августа 2020 года.

Выслушав лиц, участвующих в деле., проверив материалы дела, судья считает протест подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

Не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса.

Протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения по жалобам на это постановление рассматриваются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.4 - 30.8 настоящего Кодекса.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено постановление об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч.2 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности предусмотрено, что нарушение дополнительных требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима, установленных нормативными правовыми актами Волгоградской области и (или) муниципальными нормативными правовыми актами по пожарной безопасности, если это деяние не подпадает под признаки административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей.

Из постановления территориальной административной комиссии Качалинского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области б/н от 11 августа 2020 года следует, что согласно протоколу об административном правонарушении от 29 июля 2020 года №14, материалам представленными ГКУ ВО «5 отряд противопожарной службы» Филиал-пожарная часть №88 Вязовым Ю.В, проживающим по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 28 минут допущено складирование горючего мусора в виде сухой растительности на прилегающей территории к его земельному участку до края проезжей части, чем нарушены требования п.2 постановления главы Качалинского сельского поселения от 13.04.2020 №31 «Об установлении особого противопожарного режима на территории Качалинского сельского поселения». Административная ответственность за совершенное правонарушение предусмотрена ч.1 ст.14.9.3 Закона Волгоградской области от 11.06.2008 №1693-ОД «Кодекс Волгоградской области об административной ответственности» (л.д.6-7,10-12).

В силу ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; 

2) дата и место рассмотрения дела;

3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; 

6) мотивированное решение по делу;

7) срок и порядок обжалования постановления.

В нарушение п. 4 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в данном постановлении не отражены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. 

При вынесении комиссией постановления не указано место совершения указанного правонарушения, не учтено имущественное положение правонарушителя, не устанавливалось наличие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1

На основании ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Из постановления территориальной административной комиссии Качалинского сельского поселения Иловлинского муниципального района от 11 августа 2020 года следует, что ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. Однако в описательно-мотивировочной части постановления не указано, какие обстоятельства послужили основанием назначить ФИО1 указанное административное наказание, не учтены характер правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, не устанавливалось наличие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

В связи с изложенным при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования ст. 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, разрешении его в соответствии с законом, соблюдены не были. Такое разрешение дела не отвечает установленным ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по настоящему делу не истёк, постановление территориальной административной комиссии Качалинского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области от 11 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в отношении ФИО1 подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в Территориальную административную комиссию Качалинского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

протест прокурора Иловлинского района Волгоградской области на постановление Территориальной административной комиссии Качалинского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области от 11 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении ФИО1, удовлетворить. 

Постановление Территориальной административной комиссии Качалинского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области от 11 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении ФИО1 отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в Территориальную административную комиссию Качалинского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Иловлинский районный суд Волгоградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья В.И. Пичугин