№ 2-2011/2025

56RS0042-01-2025-001058-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 18 марта 2025 года 

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Зацепиной О.Ю.,

при секретаре Царевой Ю.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, третьего лица ФИО3, помощника прокурора Центрального района г. Оренбурга Симоновой Т.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области о признании права на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, и обязании произвести выплату,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском, указав, что 25.04.2009 зарегистрирован брак между ФИО3 и ФИО5, что подтверждается свидетельством о заключении брака I№, ФИО5 присвоена ФИО1

11.10.2018 истец по договору купли-продажи приобрела в собственность земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 691 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>. На указанном земельном участке 01.05.2019 истец совместно с супругом закончили строительство жилого дома, общей площадью 119,4 кв.м.

10.05.2019 истец совместно с семьей, а именно супругом ФИО3, детьми ФИО6, ФИО7, ФИО9, ФИО10, переехали на постоянное место жительство в указанный жилой дом.

29.03.2024 истец заключила с ИП ФИО8 договор подряда на выполнение кадастровых работ. 29.03.2024 изготовлена и подписана декларация о недвижимости.

03.04.2024 кадастровый инженер ФИО8 окончила кадастровые работы, передала технический план на жилой дом для постановки на кадастровый учет.

20.04.2024 истцом поданы документы в Управление Росреестра Оренбургской области для регистрации права собственности.

23.04.2024 жилой дом, площадью 119,4 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, постановлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый №, произведена государственная регистрация права собственности за истцом за номером №.

04.04.2024 Указом Губернатора Оренбургской области № 103-ук с 04.04.2024 на территории Оренбургской области введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера.

В результате паводка жилой дом, принадлежащий истца, попал в зону затопления. Имущество, находящееся в жилом доме, утрачено.

Семья истца в полном составе получила выплаты в виде единовременной материальной помощи в связи с чрезвычайной ситуацией и финансовой помощи гражданам, в связи с утратой имущества первой необходимости.

Согласно акту обследования помещений № межведомственной комиссией обследовано помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>. Вынесено заключение: выявлена необходимость капитального ремонта жилого дома.

Постановлением администрации МО Весенний сельсовет Оренбургского района Оренбургской области от 31.05.2024 № 141-п жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> признан подлежащим капитальному ремонту, как поврежденный в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

Решением Оренбургского районного суда Оренбургской области от 17.10.2024 заявление ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО6, ФИО7, ФИО9, ФИО10, об установлении факта владения, пользования жилым домом, об установлении факта постоянного проживания, удовлетворено. Суд обратил решение к немедленному исполнению. Решение суда вступило в законную силу 19.11.2024.

Определением Оренбургского районного суда Оренбургской области от 19.11.2024 заявление ФИО1 об исправлении описки в решении Оренбургского районного суда Оренбургской области от 17.10.2024 удовлетворено. Определение вступило в законную силу 07.12.2024.

05.07.2024 в целях получения социальной поддержки истец обратилась в министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области с заявлением о получении выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения (номер заявки 245742).

Приказом министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области от 01.10.2024 № 885-пр истцу отказано по причине отсутствия права на предоставление выплаты: право заявителя на заявленное жилое помещение (долю) не зарегистрировано на дату 04.04.2024 года.

Уведомлением Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области от 22.11.2024 № истцу сообщено о повторном отказе в выплатах на капитальный ремонт по причине отсутствия права на предоставление выплаты: право заявителя на заявленное жилое помещение (долю) не зарегистрировано на дату 04.04.2024 года.

Учитывая, что решением Оренбургского районного суда Оренбургской области от 17.10.2024 установлен факт владения и пользования на праве собственности спорным жилым домом истцом ФИО1 на момент введения чрезвычайной ситуации 04.04.2024, полагает на наличие у истца права на получение выплаты на капитальный ремонт.

Просит суд признать за ФИО1 право на предоставление выплаты на капитальный ремонт жилого дома с кадастровым номером: №, площадью 119,4 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 N 409-пп "О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году", обязать ответчика Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области произвести истцу указанную выплату; обратить решение к немедленному исполнению.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Правительство Российской Федерации, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, администрация г. Оренбурга.

Истец ФИО1 в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель истца ФИО2 исковые требования поддерживал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить. 

Представитель ответчика Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области в судебное заседания не явился, о дате, времени и месте извещен надлежащим образом. Обратился с ходатайством об отложении судебного заседания на более позднюю дату, в связи с неполучением копии искового заявления. В удовлетворении заявленного ходатайства судом отказано, ввиду отсутствия уважительности причин неявки, поскольку материалах дела имеются сведения о направлении представителем истца копии искового заявления и приложенных документов электронной почтой в адрес ответчика 13.02.2025 года. 

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования.

Представитель третьего лица Администрации г. Оренбурга, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Правительства Российской Федерации в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте извещены надлежащим образом, в порядке ст.113-116 ГПК Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Суд, выслушав пояснения истца, представителя истца, третьего лица, исследовав материалы дела, заключение прокурора Симоновой Т.М., полагавшей, что поскольку факт владения и пользования жилым помещением на праве собственности на дату чрезвычайной ситуации установлен, требования о взыскании компенсации на капитальный ремонт подлежат удовлетворению, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ).

Согласно статье 2 названного закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В силу подпункт «а» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.

В частности, принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены (пункта «л» части 1 статьи 11 названного закона).

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи закона).

Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 года № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, возникшая в Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, признана чрезвычайной ситуацией регионального характера.

Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций № 2 от 07.04.2024 года ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.

Права граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в частности наводнения, закрепленные в ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», на территории Оренбургской области реализуются на основании и в порядке, предусмотренном постановлениями Правительства Оренбургской области от 22.06.2022 года № 609-пп, от 31.01.2023 года №85-пп, 04.05.2024 N 409-пп.

Согласно п. 6 Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп "О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году" выплата предоставляется гражданину в целях осуществления капитального ремонта жилого помещения своими силами либо путем заключения договора на проведение капитального ремонта жилого помещения.

Капитальный ремонт жилого помещения должен быть проведен гражданином в срок не позднее 1 декабря 2025 года.

Как следует из материалов дела, истец является собственником жилого дома с кадастровым №, площадью 119,4 кв.м., 2023 года постройки, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Право собственности на жилой дом зарегистрировано 23.04.2024 года.

В связи с чрезвычайной ситуацией от 04.04.2024, попаданием жилого дома по указанному адресу в зону затопления, принадлежащее истцу жилое помещение значительно повреждено.

Постановлением администрации МО Весенний сельсовет Оренбургского района Оренбургской области от 31.05.2024 № 141-п жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, признан подлежащим капитальному ремонту, как поврежденный в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

На основании приказа № 885-пр от 01.10.2024 Министерством строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области принято решение: «…отсутствие у гражданина права на предоставление выплаты и (или) несоблюдение условий предоставления выплаты в соответствии с Порядком, отказать, без права повторного обращения. Право заявителя на заявленное жилое помещения (долю) не зарегистрировано на дату 04.04.2024», - таким образом, ФИО1 отказано в выплате установленной законом меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>

17.10.2024 Решением Оренбургского районного суда Оренбургской области по гражданскому делу №2-3608/2024 (с учетом определения об исправлении описки от 15.11.2024 года) установлен факт постоянного проживания с 10.05.2019 по 04.04.2024 и факт владения и пользования на праве собственности ФИО1, ФИО3, ФИО6, ФИО7, ФИО9, ФИО10 жилым домом общей площадью 119,4 кв.м., расположенным по адресу: 

<

адрес>, кадастровый № по состоянию на 04.04.2024 года. Решение суда вступило в законную силу 19.11.2024.

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 N 409-пп "О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году" право на получение выплаты имеют граждане Российской Федерации, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, собственниками поврежденных жилых помещений, которые на момент их повреждения не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории субъекта Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", и не имели на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли (долей) в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо в случае, если общая площадь принадлежащего таким гражданам жилого помещения, пригодного для проживания, и (или) общая площадь иного жилого помещения, пригодного для проживания, приходящаяся на долю (доли) таких граждан в праве общей собственности на такое жилое помещение и определяемая пропорционально размеру такой доли (долей), составляет менее 18 кв. метров на каждого члена семьи таких граждан (далее - граждане). 

К членам семей граждан относятся зарегистрированные по месту жительства либо признанные решением суда, вступившим в законному силу, постоянно проживающими в поврежденном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации совместно с ними их супруг или супруга, дети и родители этих граждан, а также признанные решением суда членами семей граждан иные лица, если они были вселены в качестве членов семьи в жилое помещение, которое впоследствии было повреждено в результате чрезвычайной ситуации и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Истец ФИО1 на день введения режима чрезвычайной ситуации имела в собственности иное жилое помещение – квартиру по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 35,8 кв.м.

Между тем, ФИО1 является членом многодетной семьи, имеющей право на предоставление мер социальной поддержки в соответствии с Законом Оренбургской области от 12.01.2005 № 1756/284-III-ОЗ «О мерах социальной поддержки многодетных семей», что подтверждается справкой № от 17.07.2023, выданной филиалом ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» в Промышленном районе г. Оренбурга.

Таким образом, истец имеет право на социальную поддержку в виде выплаты на капитальный ремонт по п.4-1 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Оренбургской области N 409-пп от 04.05.2024 года.

Приказом Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области от 01.10.2024 отказано в выплате на капитальный ремонт жилого дома, без права повторного обращения. 

Уведомлением Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области от 22.11.2024 №

<

адрес> истцу сообщено о повторном отказе в выплатах на капитальный ремонт по причине отсутствия права на предоставление выплаты: право заявителя на заявленное жилое помещение (долю) не зарегистрировано на дату 04.04.2024 года.

Таким образом, учитывая, что установлен факт владения и пользования на праве собственности жилым домом истцом ФИО1 на момент введения чрезвычайной ситуации 04.04.2024, которая имела на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иное жилое помещение, однако относится к льготной категории многодетной семьи, в выплате на капитальный ремонт истцу отказано без права повторного обращения, суд не находит оснований для отказа истцу в иске о признании за ней права на предоставление выплаты на капитальный ремонт жилого дома в соответствии с п. 4-1 Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп (ред. От 29.08.2024) «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году». 

Учитывая, что ФИО1 имеет право на получение указанной социальной выплаты, а ответчиком в указанной выплате отказано в связи с отсутствием на момент введения режима чрезвычайной ситуации зарегистрированного права собственности на жилой дом, суд полагает возможным обязать ответчика произвести ФИО1 выплату на капитальный ремонт жилого дома.

В силу части 1 статьи 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить

немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Суд полагает возможным обратить решение к немедленному исполнению, что соответствует положениям статьи 212 ГПК РФ, поскольку необходимость его исполнения обусловлено особыми обстоятельствами, вызванными чрезвычайной ситуацией федерального характера, а промедление исполнения может привести к нарушению прав граждан на получение мер социальной поддержки, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, гарантированных государством.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 212 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1, удовлетворить.

Признать за ФИО1,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, право на предоставление выплаты на капитальный ремонт жилого дома с кадастровым номером: № площадью 119,4 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> в соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 N 409-пп "О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году".

Обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области произвести ФИО1,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, выплату на капитальный ремонт жилого дома с кадастровым номером: 56№, площадью 119,4 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 N 409-пп (ред. от 29.08.2024) "О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году».

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Оренбурга.

Решение в окончательной форме принято 01 апреля 2025 года.

Судья подпись О.Ю. Зацепина