Решение

 в окончательной форме изготовлено 10 февраля 2026 года

Дело № 2-440/2026

УИД 61RS0004-01-2025-009983-82

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 января 2026 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Кукленко С.В.,

при секретаре Землянской М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города Ростова-на-Дону к МКУ «ДИСОТИ» г. Ростова-на-Дону об обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора г. Ростова-на-Дону обратился в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «ДИСОТИ г. Ростова-на-Дону», указав в его обоснование, что прокуратурой города с привлечением государственного инспектора дорожного надзора отдела Госавтоинспекции УМВД России по г. Ростову-на-Дону проведено обследование улично-дорожной сети на территории Первомайского района г. Ростова-на-Дону, в части наличия дефектов в; дорожном покрытии на 

<

адрес>. Так, установлено, что дорожное покрытие находится в ненадлежащем состоянии, имеются значительные разрушения, ямочность, провалы, разрушение дорожного полотна. На 

<

адрес> (в районе дома №) выявлен факт наличия дефектов дорожного покрытия в виде выбоины длинной 100 см, шириной 60 см и глубиной 11 см. Указанные дефекты превышают предельно допустимые размеры и являются нарушением требований Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017. Таким образом, не приведение указанного участка автомобильной дороги в надлежащее состояние создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровью и имуществу участников дорожного движения, круг которых определить не представляется возможным.

На основании изложенного, истец просит обязать МКУ «ДИСОТИ г. Ростова-на-Дону» в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» путем выполнения работ по устранению выбоин на дорожном полотне участка автомобильной дороги в районе дома № по 

<

адрес> (длинна 100 см, ширина 60 см, глубина 11 см).

Представитель истца помощник прокурора г. Ростова-на-Доу З.Д.Р. в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика МКУ «ДИСОТИ г. Ростова-на-Дону», надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте слушания дела судебным извещением, в судебное заседание не явился, уважительных причин неявки не представил, об отложении не просил, в связи с чем в его отсутствие дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, и соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно положениям ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог.

На основании п.6 ч.1 ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Пунктом 1 ст.17 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

На основании п.1 ст.18 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст утвержден Государственный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», который устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Требования данного стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. В соответствии с таблицей 5.3 данного ГОСТ предельные размеры выбоин, просадок, проломов составляют длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью не более 0,006 м2.

В соответствии с п.7 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.2 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 №131-ФЗ, вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления.

В силу пп.5 п.1 ст.16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ч.4 ст.6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 03.03.2016 №108 и распоряжением Департамента автомобильных дорог и организации дорожного движения г. Ростова-на-Дону от 11.03.2016 №22 утвержден Устав МКУ «ДИСОТИ г. Ростова-на-Дону».

В соответствии с п.2.2 Устава МКУ «ДИСОТИ г. Ростова-на-Дону» (в ред. Распоряжения ДАДиОДД г. Ростова-на-Дону г. Ростова-на-Дону №100 от 21.09.2023, предметом деятельности МКУ «ДИСОТИ г. Ростова-на-Дону» является оказание услуг, выполнение работ и исполнение функций в целях обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления г. Ростова-на-Дону в сфере управления, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения, дорожных проездов (кроме внутриквартальных (местных) проездов и искусственных сооружений на территории г. Ростова-на-Дону.

В судебном заседании установлено, что старшим помощником прокурора г. Ростова-на-Дону К.М.А. 24.11.2025 совместно с государственным инспектором дорожного надзора отдела Госавтоинспекции УМВД России по г. Ростову-на-Дону проведено обследование автомобильной дороги по адресу: 

<

адрес> в районе дома № в 

<

адрес>, по результатам которого установлено, что дорожное полотно участка автомобильной дороги общего пользования имеет повреждения в виде выбоины местного разрушения дорожного покрытия длиной 100 см, шириной 60 см и глубиной 11 см.

Указанные обстоятельства объективно подтверждаются представленным истцом актом проверки участка дороги от 24.11.2025 и приложенной к нему фототаблицей.

Несоблюдение ответчиком положений ГОСТ Р 50597-2017, регламентирующих безопасность дорожного движения и состояние улично-дорожной сети, создает помехи в дорожном движении на указанном участке дороги, угрожает безопасности дорожного движения, жизни и здоровью участников дорожного движения, и водителей транспортных средств, а также свидетельствует о ненадлежащем исполнении ответчиком обязанностей по содержанию вверенного ему муниципального имущества.

При таком положении, заявленные заместителя прокурора г. Ростова-на-Дону требования об обязании ответчика выполнить работы по устранению выбоин на указанном в иске участке дороги, основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Принимая решение по ходатайству истца об установлении шестимесячного срока для исполнения решения суда, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Принимая во внимание позицию представителя истца, суд полагает возможным применить положения ст.206 ГПК РФ и возложить на ответчика обязанность по исполнению решения суда в течение 6 месяцев со дня вступления его в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя прокурора г. Ростова-на-Дону – удовлетворить.

Обязать МКУ «ДИСОТИ г. Ростова-на-Дону» (ИНН 

<

***>) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести дорожное покрытие автомобильной дороги общего пользования, расположенной по адресу: 

<

адрес>, в районе дома № в соответствие с требованиями Государственного стандарта РФ «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст (ред. от 28.08.2018), путем выполнения работ по устранению выбоин на указанном участке дорожного полотна.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья С.В. Кукленко