Дело № 2-2070/2024

УИД 26RS0002-01-2024-003523-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2024 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Суржа Н.В.,

при секретаре Юлубаевой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству жилищного-коммунального хозяйства Ставропольского края о признании действий незаконными, возложении обязанности произвести выплату 

установил:

ФИО1 обратилась в суд к министерству жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края, в котором просит признать незаконным приказ министерства жилищно–коммунального хозяйства Ставропольского края №544 от 02.04.2024 об отказе в перечислении денежных средств за приобретение жилого помещения в счет государственного жилищного сертификата, выданного ФИО1 от 

<

дата обезличена> №

<

номер обезличен>.

Обязать министерство жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края произвести перечисление денежных средств за приобретённое жилое помещение в счет государственного жилищного сертификата 

<

номер обезличен> от 28.02.2024 в размере 4791798 рублей.

В обоснование иска указано, что ФИО1, а так же члены семьи ФИО, ФИО1, ФИО были эвакуированы из 

<

адрес обезличен> в 

<

адрес обезличен> с 

<

дата обезличена> и временно проживають по адресу - 

<

адрес обезличен>, что подтверждается справкой, выданной Военно-гражданской Администрацией 

<

адрес обезличен> 

<

адрес обезличен> 

<

номер обезличен> от 

<

дата обезличена>.

В связи с эвакуацией, у истца и ее детей возникло право на получение за счет средств бюджета Херсонской области социальной выплаты на приобретение жилого помещения в рамках реализации мероприятий, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> «О реализации мероприятий по переселению жителей г. Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации» в размере 4791798 рублей, о чём ей был выдан государственный жилищный сертификат 

<

номер обезличен> от 

<

дата обезличена>.

Истец подобрал подходящий для нее и членов ее семьи, а также подходящий под требования сертификата вариант жилья, а именно трёхкомнатная квартира №

<

номер обезличен>, расположенная по адресу - 

<

адрес обезличен>, площадью 

<

данные изъяты> кв. м., кадастровый 

<

номер обезличен>, стоимостью 5378917,74 рублей, заключили предварительный договор купли - продажи от 

<

дата обезличена>, передали аванс в размере 100000 рублей.

25.0.32024 между истцом и ФИО был заключен договор купли - продажи квартиры, удостоверенный нотариусом Ставропольского городского нотариального округа Ставропольского края.

Как следует из условий договора:

- сумма в размере 4791798 рублей оплачивается за счёт бюджетных средств, выделяемых на основании на основании Государственного жилищного сертификата о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения 

<

номер обезличен> от 

<

дата обезличена>;

- сумма в размере 587119,74 оплачивается за счет средств федерального бюджета - материнского (семейного) капитала на основании предъявленного Государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серия 

<

номер обезличен> 

<

номер обезличен> от 

<

дата обезличена>.

В настоящий момент договор прошёл государственную регистрацию, право собственности перешло к истцу, а так же членам ее семьи 

<

дата обезличена>.

28.03.2024 истец обратилась с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в размере 587119,74 рублей на оплату приобретаемого жилого помещения.

02.04.2024 истец обратилась в министерство жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края с заявлением о перечислении денежных средств за приобретенное жилое помещение в счет государственного жилищного сертификата.

Заявление было написано по форме, предоставленной министерством, где четко был пропечатан список документов, необходимых приложить к заявлению, о необходимости прикладывать какие-либо дополнительные документы истцу при приёме документов никто не сообщил.

02.04.2024 министерством жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края был вынесен приказ 

<

номер обезличен> об отказе в перечислении денежных средств за приобретение жилого помещения в счет государственного жилищного сертификата, в связи с отсутствием копии документа, подтверждающего перечисление денежных средств физическому лицу за приобретенное у него жилое помещение.

С вынесенным приказом истец не согласен, считает его вынесенным с нарушением норм действующего законодательства, поскольку отказывая в выплате по сертификату нарушаются ей права, а так же права несовершеннолетних продавцов и покупателей, фактически отказывая в предоставлении оплаты, ответчик лишает истца права на распоряжение сертификатом по формальным причинам.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени проведения судебного заседания извещена судом надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требований поддержала, просила суд иск удовлетворить, дала пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края - ФИО3 в судебном заседании возражал относительно удовлетворения заявленных исковых требований, просил суд в иске отказать, дал пояснения аналогичные изложенным в письменных возражениях.

Третье лицо не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора ФИО4, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явилась, о дате и времени проведения судебного заседания извещена судом надлежащим образом.

Представитель третьего лица – отделения фонда пенсионного и социального страхования по Херсонской области в судебное заседание не явился, о дате и времени проведения судебного заседания извещен судом надлежащим образом.

Суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ПК РФ. 

Исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в отдельности и в их совокупности, суд признает иск обоснованным.

В силу ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Постановлением Правительства РФ от 21.10.2022 № 1876 "О реализации мероприятий по переселению жителей г. Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на иные территории" для граждан из числа жителей г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства, установлена мера социальной поддержки в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании выдаваемого государственного жилищного сертификата.

В соответствии с п. 2 Правил предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.10.2022 N 1876 (далее - Правила), мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении граждан, отвечающих совокупности следующих критериев: а) граждане покинули место постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области (в населенных пунктах Херсонской области по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 г. N 3099-р) и прибыли на иные территории на постоянное место жительства; б) граждане подали заявление на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) сертификата.

В соответствии с п. 4 Правил, порядок реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам, указанным в пункте 2 настоящих Правил, устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

На территории Ставропольского края указанные мероприятия реализуются на основании Постановления Правительства Ставропольского края от 21.10.2022 № 616-п (ред. от 26.12.2023) «О реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Ставропольского края на постоянное место жительства».

В соответствии с п.1 Постановления № 616-п от 21.10.2022, установлено, что жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Ставропольского края на постоянное место жительства, предоставляются следующие меры поддержки:

- единовременная выплата на обзаведение имуществом в размере 100 тыс. рублей;

- социальная выплата на приобретение жилых помещений на основании выдаваемого государственного жилищного сертификата.

В соответствии с п.7 Положения, утвержденного Постановлением № 616-п от 21.10.2022, сертификат используется при соблюдении следующих условий:

1) приобретаемое жилое помещение отвечает требованиям, установленным статьями 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, благоустроено применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в том числе в сельской местности (с учетом надворных построек);

2) сертификат не используется гражданином на приобретение жилого помещения у близких родственников (супруга (супруги), дедушки (бабушки), внуков, родителей (в том числе усыновителей), детей (в том числе усыновленных), полнородных и неполнородных братьев и сестер);

3) гражданин (граждане, являющиеся участниками общей собственности на утраченное жилое помещение) приобрел (приобрели) жилое помещение по договору купли-продажи жилого помещения;

4) приобретенное с использованием сертификата жилое помещение оформлено в общую собственность гражданина и членов его семьи;

5) жилое помещение должно приобретаться в долевую собственность граждан в случае использования социальных выплат, причитающихся нескольким гражданам на основании одного или нескольких сертификатов, при этом размер долей в праве общей долевой собственности на такое жилое помещение должен быть пропорционален размеру части покупной цены, уплачиваемой каждым из граждан, приобретающих жилое помещение за счет средств социальных выплат и (или) иных источников.

Также, согласно п. 28 Положения, утвержденного Постановлением № 616-п от 21.10.2022, решение об отказе в перечислении социальной выплаты принимается уполномоченным органом в случае невыполнения условий, установленных пунктом 7 настоящего Положения, и (или) выявления в документах на перечисление недостоверных сведений либо в случае их представления не в полном объеме.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, а так же члены семьи ФИО, ФИО1, ФИО были эвакуированы из 

<

адрес обезличен> в 

<

адрес обезличен> с 

<

дата обезличена> и временно проживают по адресу - 

<

адрес обезличен>, что подтверждается справкой, выданной Военно-гражданской 

<

адрес обезличен> 

<

адрес обезличен> 

<

номер обезличен> от 

<

дата обезличена>.

В связи с эвакуацией, у истца и ее детей возникло право на получение за счет средств бюджета Херсонской области социальной выплаты на приобретение жилого помещения в рамках реализации мероприятий, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года № 1876 «О реализации мероприятий по переселению жителей г. Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации» в размере 4791798 рублей, о чём ей был выдан государственный жилищный сертификат 

<

номер обезличен> от 

<

дата обезличена>.

Истец подобрал подходящий для нее и членов ее семьи, а также подходящий под требования сертификата вариант жилья, а именно трёхкомнатная 

<

адрес обезличен>, расположенная по адресу - 

<

адрес обезличен>, площадью 

<

данные изъяты> кв. м., кадастровый 

<

номер обезличен>, стоимостью 5378917,74 рублей, заключили предварительный договор купли - продажи от 

<

дата обезличена>, передали аванс в размере 100 000 рублей.

25.03.2024 между истцом, ФИО и ФИО., ФИО был заключен договор купли - продажи квартиры, удостоверенный нотариусом Ставропольского городского нотариального округа Ставропольского края.

Как следует из условий договора:

- сумма в размере 4791798 рублей оплачивается за счёт бюджетных средств, выделяемых на основании Государственного жилищного сертификата о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения 

<

номер обезличен> от 28.02.2024;

- сумма в размере 587119,74 оплачивается за счет средств федерального бюджета - материнского (семейного) капитала на основании предъявленного Государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серия МК-Э-095-2023 

<

номер обезличен> от 27.04.2023.

В настоящий момент договор прошёл государственную регистрацию, право собственности перешло к истцу, а так же членам ее семьи 27.03.2024.

28.03.2024 истец обратилась с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в размере 587119,74 рублей на оплату приобретаемого жилого помещения.

02.04.2024 истец обратилась в министерство жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края с заявлением о перечислении денежных средств за приобретенное жилое помещение в счет государственного жилищного сертификата.

Заявление было написано по форме, предоставленной министерством, где четко был пропечатан список документов, необходимых приложить к заявлению, о необходимости прикладывать какие-либо дополнительные документы истцу при приёме документов никто не сообщил.

02.04.2024 министерством жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края был вынесен приказ №544 об отказе в перечислении денежных средств за приобретение жилого помещения в счет государственного жилищного сертификата. Основанием для отказа, послужил то обстоятельство, что истец не предоставила копии документов, подтверждающих перечисление владельцем сертификата собственных денежных средств физическому или юридическому лицу за приобретение у него жилого помещения, если стоимость этого жилого помещения превышает размер социальной выплаты. 

<

дата обезличена> Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Херсонской области принято положительное решение о распоряжении средствами материнского капитала по заявлению от 28.03.2024. 

По платежному поручению от 26.04.2024 

<

номер обезличен> средства МСК в размере 587119 рублей 74 копейки, перечислены органом СФР в безналичном порядке. 

В соответствии с п. 23 Положения, утвержденного Постановлением № 616-п от 21.10.2022, к заявлению о перечислении социальной выплаты прилагаются следующие документы:

1) сертификат;

2) копия документа, подтверждающего перечисление владельцем сертификата собственных денежных средств физическому лицу или юридическому лицу за приобретенное у него жилое помещение, если стоимость этого жилого помещения превышает размер социальной выплаты, рассчитанный в соответствии с пунктом 20 настоящего Положения;

3) договор купли-продажи жилого помещения, на которое в установленном законодательством порядке зарегистрирован переход права собственности к гражданину (гражданам), с указанием реквизитов счета продавца жилого помещения, заключенный не позднее срока действия сертификата.

Между тем, суд не может согласиться с выводами министерства жилищно-коммунального хозяйства по СК, ввиду того, что на момент обращения истца с заявлением о перечислении денежных средств, отделением фонда пенсионного и социального страхования РФ по Херсонской области, еще не был осуществлен перевод денежных средств материнского капитала в счет оплаты части по договору купли-продажи.

Так же из договора купли-продажи № 

<

номер обезличен> следует, что часть средств будет перечислена продавцу за счет средств сертификата на материнский капитал серии 

<

номер обезличен> 

<

номер обезличен> в размере 587119,74 рублей, а часть средств в размере 4791798 рублей за счет средств государственного жилищного сертификата 

<

номер обезличен>.

Помимо указанного в силу п. 5.1 договора купли-продажи № 

<

номер обезличен> истец обязался в течение 5 дней после перехода прав по настоящему договору, обратиться в уполномоченный орган о перечислении вышеуказанных денежных средств.

Истец свои обязательства выполнил и обратился в уполномоченные органы с заявлениями о перечислении денежных средств 28.03.2024 и 02.04.2024.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в срок, не превышающий десяти рабочих дней с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении.

Как указано в ч. 1.4 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», срок вынесения решения об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении приостанавливается в случае непоступления в сроки, установленные частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи, запрашиваемых территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации документов (копий документов, сведений). В этом случае решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении выносится территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в срок, не превышающий двадцати рабочих дней с даты приема заявления о распоряжении.

Как указано судом выше отделением фонда пенсионного и социального страхования РФ по Херсонской области только 26.04.2024 был осуществлен перевод денежных средств за счет средств материнского капитала, по вышеуказанному договору купли - продажи квартиры, что также подтверждается выпиской по лицевому счету.

С заявлением в министерство жилищно-коммунального хозяйства по СК истец обратился 02.04.2024 и 02.04.2024 им был получен приказ об отказе в распоряжении денежными средствами, ввиду отсутствия документа подтверждающего факт перечисление владельцем сертификата собственных денежных средств физическому или юридическому лицу за приобретение у него жилого помещения, если стоимость этого жилого помещения превышает размер социальной выплаты, то есть в данном случае речь шла о документе подтверждающего факт перечисления средств материнского капитала.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ответчиком был сделан преждевременный вывод о непредставлении истцом документа подтверждающего перечисление собственных денежных средств (средств материнского капитала), ввиду того, что он не был получен истцом по независящим от него причинам. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковое требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 56, 67, 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконным приказ Министерства жилищно–коммунального хозяйства Ставропольского края №

<

номер обезличен> от 

<

дата обезличена> об отказе в перечислении денежных средств за приобретение жилого помещения в счет государственного жилищного сертификата, выданного ФИО1 от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>.

Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края произвести перечисление денежных средств за приобретённое жилое помещение в счет государственного жилищного сертификата 

<

номер обезличен> от 

<

дата обезличена> в размере 4791798 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 20.06.2024.

Судья Н.В. Суржа