Судья - Метелкин Е.В. Дело № 12-517/20

Р Е Ш Е Н И Е

 

11 февраля 2020 года г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Агибалова В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе старшего государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 на решение судьи Темрюкского районного суда Краснодарского края от 12 ноября 2019 года,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 от 28 августа 2019 года ООО «Экологический центр» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500000 рублей. 

Обжалуемым решением изменено вышеуказанное постановление в части назначенного административного наказания. Суд назначил ООО «Экологический центр» административное наказание в виде предупреждения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, старший государственный инспектор Южного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 просит восстановить срок обжалования решения судьи Темрюкского районного суда Краснодарского края от 12 ноября 2019 года, отменить его и направить дело на новое рассмотрение в районный суд. В обоснование доводов жалобы указано, что оснований для изменения назначенного обществу административного наказания у судьи районного суда не имелось. 

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судья Краснодарского краевого суда приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно частям 1 и 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Судьей Краснодарского краевого суда установлено, что жалоба старшего государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 на решение судьи Темрюкского районного суда Краснодарского края от 12 ноября 2019 года подана в установленный законом срок, в связи с чем, оснований для рассмотрения ходатайства не имеется.

В соответствии со статьей 8.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации либо охраняемых международными договорами, а равно действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания этих животных или к гибели таких растений, либо добыча, хранение, перевозка, сбор, содержание, приобретение, продажа либо пересылка указанных животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией орудий добычи животных или растений, а также самих животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов или без таковой.

Как видно из материалов дела, на основании договора возмездного оказания услуг по организации и проведению мероприятий с участием морских животных от 01 июня 2019 года ООО «Экологический центр» осуществляет проведение мероприятий в дельфинарии с участием морских животных.

04 июня 2019 года проведена проверка дельфинария, расположенного по адресу: Темрюкский район, станица Голубицкая, бул.Курортный, 3, в котором организована деятельность по демонстрации представлений с участием морских млекопитающих.

В ходе проверочных мероприятий было выявлено, что дельфин Черноморская афалина содержится в дельфинарии с нарушением условий выданного Федеральной службой по надзору в сфере природопользования разрешения на содержание и разведение в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания объектов животного мира, занесенных в Красную книгу РФ от 27.10.2017 года № 0346, а именно не по месту, предназначенному для содержания и разведения в искусственно созданной среде обитания, характеристика которого учитывалась при рассмотрении полученного заявления на содержание и установленного как фактическое на момент принятия Федеральной службой по надзору в сфере природопользования решения о выдаче разрешения на содержание и разведение в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания объектов животного мира, занесенных в Красную книгу РФ.

В связи с чем, 28 августа 2019 года постановлением старшего государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора ООО «Экологический центр» было привлечено к административной ответственности по статье 8.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Изменяя данное постановление и назначая административное наказание в виде предупреждения, судья районного суда указал, что ранее общество не привлекалось к административной ответственности и в данном случае отсутствует факт причинения им вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью объектам животного мира. 

Однако судья Краснодарского краевого суда не может согласиться с указанным выводом судьи районного суда по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Судья районного суда при назначении ООО «Экологический центр» административного наказания в виде предупреждения сослался на часть 3 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Вместе с тем допустимых и достоверных доказательств того, что постановлением старшего государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 от 28 августа 2019 года ООО «Экологический центр» было привлечено к административной ответственности за впервые совершенное административное правонарушение, в материалах дела не имеется. 

При этом с учетом фактических обстоятельств дела и характера вмененного ООО «Экологический центр» административного правонарушения, объектом посягательства которого выступают общественные отношения в сфере охраны окружающей среды и природопользования, оснований для вывода об отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью объектам животного мира, у судьи районного суда не имелось.

Кроме того, назначенное судьей районного суда ООО «Экологический центр» административное наказание в виде предупреждения не может обеспечить достижение целей административного наказания.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд вышестоящей инстанции вправе вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, обжалуемое решение судьи Темрюкского районного суда Краснодарского края от 12 ноября 2019 года подлежит отмене, дело об административном правонарушении возвращению на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда 

решил:

решение судьи Темрюкского районного суда Краснодарского края от 12 ноября 2019 года отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить в Темрюкский районный суд Краснодарского края на новое рассмотрение в ином составе суда.

Судья: