Дело 12-116/2020

РЕШЕНИЕ

20 октября 2020 г. пгт. Забайкальск

Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Цыбенов Ц.Ж., при секретаре судебного заседания Дулмаевой С.Ц., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, его представителя ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление от ДД.ММ.ГГГГ и.о. министра финансов Забайкальского края ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении главы городского поселения «Забайкальское» ФИО1, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. министра финансов Забайкальского края ФИО4 глава городского поселения «Забайкальское» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным по делу постановлением, лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с тем, что в обжалуемом постановлении вместо указания на часть статьи 19.5 КоАП РФ указан пункт 20 этой статьи; в протоколе об административном правонарушении имеется исправление в дате составления, не заверенное надлежащим образом. 

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали доводы жалобы, дополнив, что требования в представлении были устранены. 

Надлежащим образом извещенный представитель Министерства финансов Забайкальского края не явился. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, выслушав участников судебного заседания, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 20 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Из буквального толкования диспозиции части 20 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля.

В силу пункта 2 статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации при осуществлении полномочий по внутреннему государственному (муниципальному) финансовому контролю органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, в частности, проводятся проверки, ревизии и обследования; направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания; осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.

Согласно пункту 2 статьи 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации под представлением в целях настоящего Кодекса понимается документ органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, направляемый объекту контроля и содержащий информацию о выявленных в пределах компетенции органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля нарушениях и одно из следующих обязательных для исполнения в установленные в представлении сроки или в течение 30 календарных дней со дня его получения, если срок не указан, требований по каждому указанному в представлении нарушению: требование об устранении нарушения и о принятии мер по устранению его причин и условий; требование о принятии мер по устранению причин и условий нарушения в случае невозможности его устранения.

Из материалов дела следует, что в ходе встречной проверки соблюдения положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, при использовании иных межбюджетных трансфертов из средств дорожного фонда Забайкальского края бюджетам муниципальных районов и городских округов Забайкальского края бюджетам муниципальных районов и городских округов Забайкальского края на строительство и приобретение объектов муниципальной собственности, текущий ремонт автомобильных дорог местного значения в рамках плана социального развития центров экономического роста Забайкальского края, в администрации поселения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

По результатам проверки оформлен акт встречной проверки от ДД.ММ.ГГГГ с отражением бюджетных нарушений (в т.ч. невыполнение подрядчиком работ, предусмотренных условиями муниципального контракта).

ДД.ММ.ГГГГ и.о. министра финансов Забайкальского края главе городского поселения «Забайкальское» ФИО1 внесено представление по устранению нарушений, установленных в результате вышеуказанной встречной проверки, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ нарушения, указанные в представлении, главой городского поселения в срок до ДД.ММ.ГГГГ не устранены, в т.ч. не проведена сверка выполненных работ с ООО «БазИС» на соответствие условиям контракта; не устранены все дефекты и недостатки, допущенные при текущем ремонте участков автомобильных дорог и не приведены данные участки дорог в состояние соответствующее нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям.

В связи с тем, что представление исполнено не было, главным контролером-ревизором отдела контроля за расходованием средств краевого бюджета управления государственного финансового контроля Министерства финансов Забайкальского края ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении в отношении главы городского поселения «Забайкальское», который на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ.

При разрешении данного дела об административном правонарушении были установлены все фактические обстоятельства, подлежащие выяснению по делу, и на основании полного, всестороннего и объективного исследования представленных доказательств, оцененных в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, должностное лицо, рассматривавший жалобу, пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ.

Представление от ДД.ММ.ГГГГ было вынесено уполномоченным лицом, в пределах своей компетенции. Законность выданного административным органом представления сомнений не вызывает, названное представление не обжаловалось, не отменено в установленном законом порядке.

Доводы жалобы о том, что в обжалуемом постановлении вместо указания на часть статьи 19.5 КоАП РФ указан пункт 20 этой статьи не влияет на правильность выводов о привлечении к административной ответственности главы городского поселения и судьей расценивается как описка. 

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ получен главой городского поселения ДД.ММ.ГГГГ с исправленной датой, что также подтверждается приложенной к жалобе копией, в связи с чем неоговоренных исправлений после вручения указанного протокола должностным лицом допущено не было. 

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены. Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого постановления и удовлетворения жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья,

решил:

постановление и.о. министра финансов Забайкальского края ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о признании главы городского поселения «Забайкальское» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей – оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ.

Судья Забайкальского районного суда Ц.Ж. Цыбенов