Дело № 2а-294/20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Шатровский районный суд Курганской области

в составе: председательствующего – судьи Мухиной Е.В., 

при секретаре Вагнер Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда с. Шатрово «21» октября 2020 года в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Курганской области к ФИО1 о взыскании задолженности о восстановлении процессуального срока для подачи искового заявления, взыскании недоимки по страховым взносам и пени,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Курганской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о восстановлении срока для подачи искового заявления о взыскании с ответчика задолженности, взыскании налога, взимаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы: штрафа в размере 1 500 рублей, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе, по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 г.) пеня в размере 1 360 рублей 09 копеек за период с 16.02.2018 по 28.10.2018, страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 г. пеня в размере 914 рублей 25 копеек за период с 01.11.2017 по 28.10.2018, страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 г.: пеня в размере 266 рублей 78 копеек за период с 23.07.2018 по 28.10.2018, на общую сумму 4 041 рублей 12 копеек (л.д. 1-3).

В обосновании требований указано, что ответчик являлся индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица, 05.12.2017 статус утрачен.

Отмечают, что прекращение физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя не является обстоятельством, которое влечет прекращение возникшей от осуществления такой деятельности обязанности по уплате налога.

С 01.01.2017 Межрайонная ИФНС №3 является взыскателем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. В соответствии со ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами, в том числе, индивидуальные предприниматели.

Объектом обложения страховыми взносами для плательщика признается предпринимательская деятельность.

Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование. В случае неуплаты страховых взносов плательщиками в срок, налоговый орган определяет в соответствии со ст. 430 НК РФ сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.

Исчисленные страховые взносы налогоплательщик не уплатил.

В соответствии с п. 1 ст. 346.12 главы 26.2 НК РФ ФИО1 являлся плательщиком единого налога, уплачиваемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, он осуществлял производство мебели.

В соответствии с п. 2 ст. 346.23 НК РФ по итогам налогового периода налогоплательщик представляет налоговую декларацию не позднее 30-го апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, т.е. декларацию за 2014 г. не позднее 30.04.2015, декларацию за 2015 г. не позднее 30.04.2016, декларацию за 2016 г. не позднее 30.04.2017.

ФИО1 налоговые декларации по УСН за 2014, 2015, 2016 г. представил 28.09.2017.

Должнику были направлены требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов. Оплата по требованиям не произведена, у ответчика образовалась вышеуказанная сумма задолженности, которую истец просит взыскать.

Кроме того, ссылаясь на абз. 4 п. 2 ст. 48 НК РФ, считает, что срок подачи иска в суд инспекцией пропущен по уважительной причине – большая загруженность сотрудников инспекции по формированию материалов и подаче заявлений на выдачу судебных приказов. В связи с чем, просят суд восстановить пропущенный срок для обращения в суд с заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по обязательным платежам.

Представитель административного истца МИФНС №3 по Курганской области, в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом (л.д. 42), в иске ходатайствовали о рассмотрении дела без участия их представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом по месту регистрации (л.д. 47), об отложении дела не ходатайствовал.

Суд, руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителя административного истца и административного ответчика в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии со ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В силу ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога.

С 01.01.2017 вступил в силу Федеральный закон №250-ФЗ от 03.07.2016 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее Федеральный закон №250-ФЗ).

Пунктом 5 статьи 18 названного Федерального закона №250-ФЗ признан утратившим силу Федеральный закон №212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

ФИО1 с 22.02.2011 по 05.12.2017 являлся индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица (л.д. 5).

Согласно представленным административным истцом расчетом у ФИО1 имеется задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд ОМС за периоды, истекшие до 01.01.2017 пени за период с 01.11.2017 по 28.10.2018 в сумме 914 рублей 25 копеек, задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд ОМС за расчетные периоды начиная с 01 января 2017 г. пеня в размере 266 рублей 78 копеек за период с 23.07.2018 по 28.10.2018; задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017. пеня в размере 1 360 рублей 09 копеек за период с 16.02.2018 по 28.10.2018 (л.д. 6).

Расчет задолженности ФИО1 по страховым взносам и пени, произведенный истцом, ответчиком не оспорен, судом проверен и признан правильным.

В связи неуплатой страховых взносов ФИО1 направлены соответствующие требования об уплате недоимки: №3316 по состоянию на 31.08.2018 со сроком исполнения до 20.09.2018 (л.д. 20), №4483 по состоянию на 01.10.2018 со сроком исполнения до 19.10.2018 (л.д. 24), №4700 по состоянию на 29.10.2018 со сроком исполнения до 16.11.2018 (л.д. 27).

Однако указанное требование об уплате страховых взносов административным ответчиком в добровольном порядке исполнены не были, что послужило основанием для обращения в суд с административным исковым заявлением.

В соответствии со ст. 419 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе, индивидуальные предприниматели.

На основании п. 5 ст. 432 в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя, в качестве плательщика страховых взносов.

Согласно п. 1 ст. 346.12 НК РФ ФИО1 являлся плательщиком единого налога, уплачиваемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения.

В соответствии с п. 2 ст. 346.23 НК РФ по итогам налогового периода налогоплательщик представляет налоговую декларацию не позднее 30-го апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, т.е. декларацию за 2014 г. не позднее 30.04.2015, декларацию за 2015 г. не позднее 30.04.2016, декларацию за 2016 г. не позднее 30.04.2017.

ФИО1 налоговые декларации по УСН за 2014, 2015, 2016 г. представил 28.09.2017, в связи с чем имеются решения налогового органа от 14.03.2018, согласно которым ФИО1 привлечен к налоговой ответственности к наказаниям в виде штрафа в размере 500 рублей по каждому решению (л.д. 7-15).

Должнику были направлены требования №378, №379, №380 об уплате налога по состоянию на 17.05.2018 со сроком исполнения до 27.06.2018 (л.д. 16-18). Оплата по требованиям не произведена, у ответчика образовалась вышеуказанная сумма задолженности, которую истец просит взыскать.

В связи с неуплатой ФИО1 в добровольном порядке требований об уплате налогов, МИФНС №3 по Курганской области обратилось с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ответчика задолженности по обязательным платежам.

Определением мирового судьи судебного участка №27 Шатровского судебного района Курганской области от 25.04.2020 МИФНС №3 по Курганской области было отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ответчика задолженности по штрафам, пени по страховым взносам на основании п. 3 ч. 3 ст. 123.4 КАС РФ, в связи с тем, что требование не является бесспорным (л.д. 30-31).

Данное определение мирового судьи МИФНС №3 не обжаловалось и вступило в законную силу.

Порядок и сроки для принудительного взыскания с налогоплательщика – физического лица неуплаченного налога, пени, штрафов предусмотрены главой 1 части 2 Налогового кодекса РФ. 

Пунктом 1 ст. 48 НК РФ предусмотрено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В силу п. 2 данной статьи заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Согласно материалам дела требования об уплате налогов и страховых взносов направлены ФИО1; №378, 379, 380 на сумму 1500 рублей со сроком исполнения до 27.06.2019, №3316 на сумму пени 6 233 рублей 55 копеек – со сроком исполнения до 20.09.2018, №4483 на сумму пени 504 рублей 84 копейки со сроком исполнения до 19.10.2018, №4700 – на сумму пени 709 рублей 26 копеек - со сроком исполнения до 16.11.2018, следовательно, шестимесячный срок на обращение в суд о взыскании задолженности истек 20.03.2019. 

Таким образом, установленный ст. 48 НК РФ срок на судебное взыскание налогов, сборов истек, что не оспаривается и самим административным истцом.

В пункте 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснено, что если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа; к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи.

Таким образом, срок на подачу административного искового заявления в суд в данном случае подлежит исчислению в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требований об уплате недоимки. 

Учитывая вышеизложенное, административное исковое заявление подано налоговым органом за пределами установленного законом срока.

Административное исковое заявление налогового органа содержит ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для его предъявления в суд. Истец считает, что срок подачи заявления пропущен по уважительной причине – большой загруженности сотрудников инспекции по формированию материалов и подаче заявлений на выдачу судебных приказов, исков.

Согласно ст. 48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Вместе с тем, каких-либо доказательств, подтверждающих объективную невозможность направления в суд административного искового заявления в установленный законом срок, административным истцом в суд представлено не было, материалы дела таких доказательств не содержат. Более того, мировым судьей отказано в выдаче судебного приказа о взыскании недоимки со ФИО1 уже в связи с пропуском шестимесячного срока на обращение в суд.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации №381-Щ-П от 08.02.2007 указано, что допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В силу ч. 5 ст. 180, ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установление факта пропуска без уважительных причин срока обращения в суд с административным иском в предварительном или судебном заседании может являться самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска без исследования фактических обстоятельств дела, со ссылкой в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 180,219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Курганской области к ФИО1 о взыскании задолженности, взыскании налога, взимаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы: штрафа в размере 1 500 рублей, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе, по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 г.) пеня в размере 1 360 рублей 09 копеек за период с 16.02.2018 по 28.10.2018, страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 г. пеня в размере 914 рублей 25 копеек за период с 01.11.2017 по 28.10.2018, страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 г.: пеня в размере 266 рублей 78 копеек за период с 23.07.2018 по 28.10.2018, на общую сумму 4 041 рубля 12 копеек, отказать.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, с подачей жалобы через Шатровский районный суд Курганской области.

Председательствующий: судья Е.В. Мухина