Дело № 2-1863/2024

УИД 09RS0001-01-2024-001198-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

17 мая 2024 года г. Черкесск

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующей судьи Хохлачевой С.В., при секретаре Умарове М.А.-К., 

с участием представителя истца прокурора г. Черкесска – старшего помощника Джаубаева Д.Р., действующего по удостоверению, 

представителя ответчика ОСФР России по КЧР ФИО1, действующей по доверенности, 

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО2, действующего на основании приказа, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску прокурора города Черкесска в интересах ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике о признании отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала,

установил:

Прокурор г. Черкесска в интересах ФИО3 обратился в суд с иском к ОСФР по КЧР о признании отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и направлении средств на улучшение жилищных условий на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа, заключенному с заключенному с КПК «Родник» на приобретение жилья в сумме 524527,90 руб. от 21.06.2022 г. № 1700 гражданке ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения незаконным; обязании ОСФР по КЧР вынести решение об удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и направить средства ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (на улучшение жилищных условий на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа, заключенному с КПК «Родник» на приобретение жилья в сумме 524527,90 руб.

В обоснование указано, что прокуратурой г. Черкесска проведена проверка по обращению ФИО3 по вопросу соблюдения прав граждан, имеющих детей на социальную поддержку. В ходе проверки выявлен факт отказа в удовлетворении ее заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на погашение займов на улучшение жилищных условий. 17.03.2022 г. она обратилась в Управление установления пенсий и социальных выплат по КЧР с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала по направлению расходования средств на улучшение жилищных условий, по виду расходования средств на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа № РК/20/01/2022/94 от 30.03.2022, заключенному с КПК «Родник» на приобретение в общею долевую собственность дома и земельного участка по адресу: КЧР, 

<

адрес>, а. Эльбурган, 

<

адрес>, сумма по направлению 524527,90 руб. Денежные средства, полученные ею по указанному договору займа были перечислены по договору купли-продажи жилого дома продавцу, что подтверждается банковским чеком по операции. 21.06.2022 г. Управлением принято решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала в связи с нарушением установленного порядка подачи заявления о распоряжении. Причиной отказа явилось то, что КПК «Родник» на момент предоставления займа по договору займа не соответствовал требованиям законодательства, а именно, осуществлял свою деятельность в виде КПК менее трех лет. Проведенной проверкой выявлены нарушения требований действующего законодательства при принятии решения об отказе в распоряжении МСК и прав граждан на социальную поддержку. 

Протокольно судом 23 апреля 2024 года в качестве соответчика привлечено Отделение пенсионного и социального фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю. 

При рассмотрении дела истцом в порядке ст. 39 ГПК РФ были уточнены исковые требования и просил суд признать отказ ОСФР по КЧР в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и направлении средств на улучшение жилищных условий на погашение основного долга и уплату процентов по договору зай ма, заключенному с КПК «Родник» на приобретение жилья в сумме 524527,90 руб. от 21.06.2022 г. № 1700 гражданке ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. незаконным; обязать ОСФР по Ставропольскому краю вынести решение об удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и направить средства ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на улучшение жилищных условий на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа, заключенному с Кредитным потребительским кооперативом «Родник» на приобретение жилья в сумме 524527,90 руб.

В настоящем судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора г. Черкесска Джаубаев Д.Р. поддержал исковые требования и просил удовлетворить. 

Представитель ответчика ОСФР по КЧР ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на доводы письменных возражений. 

Представитель соответчика ОСФР по Ставропольскому краю в судебное заседание не явился, соответчик извещался о времени месте его проведения. 

Представитель третьего лица КПК «Родник» ФИО2 поддержал исковые требования и просил удовлетворить. 

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям. 

В целях обеспечения дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь принят Федеральный закон от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства: 

1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года;

2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки; 

3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года;

4) женщин, родивших (усыновивших) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года;

5) мужчин, являющихся единственными усыновителями первого ребенка, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2020 года;

6) мужчин, воспитывающих второго, третьего ребенка или последующих детей, рожденных начиная с 1 января 2007 года, и являющихся их отцами (усыновителями), в случае смерти женщины, не имевшей гражданства Российской Федерации, родившей указанных детей, либо объявления ее умершей;

7) мужчин, воспитывающих первого ребенка, рожденного начиная с 1 января 2020 года, и являющихся отцами (усыновителями) указанного ребенка, в случае смерти женщины, не имевшей гражданства Российской Федерации, родившей указанного ребенка, либо объявления ее умершей.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ, лица, указанные в частях 1, 3 - 5 статьи 3 настоящего Федерального закона, или их законные представители, а также законные представители ребенка (детей), не достигшего (не достигших) совершеннолетия, в случаях, предусмотренных частями 4 - 5 статьи 3 настоящего Федерального закона, вправе обратиться непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал на бумажном носителе или в форме электронного документа (далее - сертификат) путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами либо получить сертификат в беззаявительном порядке в соответствии с частью 1.2 настоящей статьи в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки. Указанное заявление, подписанное с использованием в том числе усиленной неквалифицированной электронной подписи, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации, может быть направлено в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Из материалов дела следует, что ФИО3 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в размере 524527,90 руб. 

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ, лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: 1) улучшение жилищных условий; 2) получение образования ребенком (детьми); 3) формирование накопительной пенсии для лиц, перечисленных в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, за исключением лиц, которые осуществили перевод средств пенсионных накоплений на формирование пенсионных резервов в качестве единовременного взноса по договору долгосрочных сбережений в соответствии с Федеральным законом от 7 мая 1998 года N 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах».

17.06.2022 года ФИО3 обратилась с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала по направлению – улучшению жилищных условий, по виду расходования средств на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа № РК/20/01/2022/94 от 30.03.2022 года, заключенному с КПК «Родник» на приобретение в общую долевую собственность дома и земельного участка, по адресу: КЧР, 

<

адрес>, а. Эльбурган, 

<

адрес>, приложив договор купли-продажи от 30.03.2022 года, передаточный акт, выписки из ЕГРН. 

Решение от 21.06.2022 года ФИО3 отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с кредитным потребительским кооперативом на приобретение жилья. В обоснование отказа указано, что КПК «Родник» на момент предоставления займа по договору займа от 30.03.2022 года, не соответствовал требованиям законодательства, а именно, осуществлял свою деятельность в виде КПК менее трех лет. 

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться: на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. 

Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ, Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

Согласно п. 7 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ, в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случаенесоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного частью 8 статьи 10 настоящего Федерального закона.

Пунктом 3 п. 7 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ предусмотрено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся, в том числе, кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2009 года N 190-ФЗ «О кредитной кооперации», сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 1995 года N 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», осуществляющими свою деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации.

Из материалов дела следует, что кредитор КПК «Родник» создан и осуществляет свою деятельность с 2007 года, что подтверждается выпиской из ЕГРН. 

ФИО3 является членом КПК «Родник», что подтверждается выпиской из решения № 000044 от 30.03.2022 года о приеме в члены КПК «Родник», выпиской из протокола № 43 заседания Правления КПК «Родник» от 30.03.2022 года, выпиской из реестра пайщиков КПК «Родник» по состоянию на 22.04.2024 года.

30.03.2022 года между ФИО3 и КПК «Родник» заключен договор займа № РК/20/01/2022/94, по условиям которого ей предоставлен заем на улучшение жилищных условий семьи заемщика в размере 524527,90 руб. с условием уплаты процентов за пользование займом на приобретение жилого дома и земельного участка с кадастровым номером 09:03:0120102:51, расположенного по адресу: КЧР, 

<

адрес>, а. Эльбурган, 

<

адрес>.

Стоимость жилого дома и земельного участка составила 2 500000 руб. 

Согласно п. 2 договора, заем предоставляется на срок три месяца, считая с даты фактического предоставления займа.

Дополнительным соглашением от 30.03.2022 года к договору займа, изложен в следующей редакции: «Срок возврата займа 3 месяца, считая от даты фактического предоставления займа. Договор считается заключенным с момента фактического предоставления займа и действует до полного его исполнения. Сторонами настоящего договора принятых на себя по настоящему договору обязательств. Течение срока предоставления займа начинается с даты следующей за датой фактического предоставления займа». 

Согласно платежному поручению № 251 от 19.04.2022 года денежные средства в сумме 524257,90 руб. переведены КПК «Родник» на счет ФИО3

Согласно выписок из ЕГРН от 07.04.2022 года, ФИО3 на праве общей долевой собственности приобретен жилой дом, назначение: жилое, общей площадью 140,4 кв.м., кадастровый №, и земельный участок площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером 09:03:0120102:51, расположенный по адресу: КЧР, 

<

адрес>, а. Эльбурган, 

<

адрес>, договор купли-продажи от 30.03.2022 года.

Суд исходит из того, что ФИО3 в соответствии с правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, а также в соответствии с требованиями «Правил подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и перечня документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала», утвержденными Приказом Минтруда России от 02.08.2017 г. № 606н, был подан требуемый пакет документов в адрес ответчика, что само по себе является соблюдением установленного порядка подачи заявления – документов в целях распоряжения средствами материнского (семейного) капитала. При этом требования, установленные статьями 7, 10 Федерального закона № 256-ФЗ ФИО3 соблюдены, нарушений положений Федерального закона № 256-ФЗ от 29.12.2006 г. не допущено. 

На основании изложенного, требования прокурора о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и направлении средств на улучшение жилищных условий на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа, заключенному с КПК «Родник» на приобретение жилья в сумме 524527,90 руб. от 21.06.2022 года № 1700 подлежат удовлетворению. 

Следует отметить, что с момента регистрации 05.03.2007 года КПК «Родник» ранее был потребительским кооперативом, предметом и основной деятельностью которого было и является по настоящее время предоставление займов и прочих видов кредитов (код по ОКВЭД 64.92), вид деятельности не менялся с момента регистрации и по настоящее время, реорганизаций, ликвидаций за весь период времени не было, а основной целью деятельности кооператива являлось удовлетворения финансовых потребностей пайщиков (членов кооператива).

В пользу указанного вывода свидетельствуют и доказательства, имеющиеся в материалах дела.

Из ответа ОСФР по КЧР от 08.09.2023 года на требование прокурора следует, что средства материнского (семейного) капитала на погашение займов КПК «Родник» перечислялись с 2016 года по 2022 год включительно. В общей сложности было произведено 276 перечислений на сумму 148260538,10 руб.

Из документов, представленных КПК «Родник» (платежные поручения) следует, что средства МСК на погашение основного долга и уплату процентов по займу перечислялись КПК «Родник» из разных субъектов в 2015, 2016, 2017, 2018, 2019, 2020, 2021, 2022, 2023 годах.

Также деятельность КПК «Родник», в том числе и по займам, погашение которых осуществлялось средствами МСК, проверялась Банком России и по результатам проверок, каких либо ограничений в осуществлении деятельности в отношении КПК «Родник» не вводилось. 

По мнению суда, предоставление материнского (семейного) капитала является мерой государственной социальной поддержки. Являясь лицом, в отношении которого введена указанная мера социальной поддержки, ФИО3 не наделена правом и обязанностью на проверку деятельности КПК «Родник» на соответствие действующему законодательству. Указанные действия должны производиться уполномоченным лицом. 

На основании изложенного, суд отклоняет доводы об осуществлении КПК «Родник» своей деятельности менее трех лет со дня государственной регистрации, поскольку КПК «Родник» не является вновь созданным юридическим лицом. Сам по себе факт регистрации сведений об изменении фирменного наименования юридического лица с КПКГ «Маяк» на ПК «Родник» и в последующем на КПК «Родник» не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

При таких обстоятельствах, требования прокурора об обязании соответчика вынести решение об удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и направить средства на улучшение жилищных условий на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа, заключенному в КПК «Родник» являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора города Черкесска в интересах ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю – удовлетворить. 

Признать отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и направлении средств на улучшение жилищных условий на погашение основного долга и уплату процентов по договору зай ма, заключенному с Кредитным потребительским кооперативом «Родник» на приобретение жилья в сумме 524527 рублей 90 копеек от 21.06.2022 года № 1700 гражданке ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт 9120 №, выдан МВД по КЧР 28.10.2020 г.) незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю вынести решение об удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и направить средства ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт 9120 №, выдан МВД по КЧР 28.10.2020 г.) на улучшение жилищных условий на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа, заключенному с Кредитным потребительским кооперативом «Родник» на приобретение жилья в сумме 524527 рублей 90 копеек.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей апелляционной жалобы через Черкесский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 25.05.2024 г. 

Судья Черкесского городского суда С.В. Хохлачева