копия

Дело № 2-2958/2023

16RS0046-01-2023-002457-90

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 июля 2023 года город Казань

Вахитовский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Казаковой Л.Д.

при секретаре Галимуллиной А.К., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ИК МО г. Казани, Министерству труда, занятости и социальной защиты РТ, ГКУ "Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)», Отделению ГКУ "Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)" в Кировском и Московских районах г. Казани, АО "Татэнергосбыт", ООО "УК "Заречье" о признании действий незаконными, возложении обязанности предоставить субсидию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ИК МО г. Казани, Министерству труда, занятости и социальной защиты РТ, ГКУ "Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)», Отделению ГКУ "Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)" в Кировском и Московских районах г. Казани, АО "Татэнергосбыт", ООО "УК "Заречье" о признании действий незаконными, возложении обязанности предоставить субсидию.В обоснование требований указано, что истец проживает по адресу ... Кроме того, истец является инвалидом 2 группы, инвалидность установлена бессрочно. В соответствии с ч. 3 ст. 159 ЖК РФ истцу была предоставлена субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как малообеспеченному.

За ... года истцу был выставлен счет на оплату жилищно-коммунальных услуг в размере ... руб. ... коп., который он оплатил ... в сумме ... руб. ... коп. Сумма, которая осталась неоплаченной за .... составила ... руб. ... коп. Субсидия за сентябрь, как малообеспеченному, составила ... руб. ... коп.

За ... года истцу был выставлен счет на оплату жилищно-коммунальных услуг в размере ... руб. ... коп., который он оплатил двумя платежами ... в сумме ... руб. ... коп.и в сумме ... руб. ... коп. Сумма, которая осталась неоплаченной за ... г. составила ... руб. ... коп. Субсидия за октябрь, как малообеспеченному, составила ... руб. ... коп., т.е. с ... г. выплата субсидии жилищно-коммунальных услуг по лицевому счету №... была приостановлена, без предварительного уведомления истца о причине приостановления выплаты.

За ... года истцу был выставлен счёт на оплату жилищно-коммунальных услуг в размере ... руб. ... коп., который он оплатил ... в сумме ... руб. ... коп. Сумма, которая осталась неоплаченной за ... г. составила ... руб. ... коп. Субсидия за ..., как малообеспеченному, составила ... руб. ... коп.

За ... года истцу был выставлен счёт на оплату жилищно-коммунальных услуг в размере ... руб. ... коп., который он оплатил ... в сумме ... руб. ... коп. Сумма, переплаты составила .... Субсидия за ..., как малообеспеченному, составила ... руб. ... коп.

За ... года истцу был выставлен счёт на оплату жилищно-коммунальных услуг в размере ... руб. ... коп., который он оплатил ... в сумме ... руб. ... коп. Сумма, переплаты составила ... руб. .... Субсидия за ..., как малообеспеченному, составила ... руб. ... коп.

За ... года истцу был выставлен счет на оплату жилищно-коммунальных услуг в размере ... руб. ... коп., который он оплатил ... в сумме ... руб. ... коп. Сумма, переплаты составила ... руб. .... Субсидия за ..., как малообеспеченному, составила ... руб. ... коп.

Истец считает, что действия органов, которые незаконно приостановили предоставлении ему субсидии при отсутствии с его стороны задолженности по оплате ЖКУ, незаконны, нарушают действующее законодательство и ограничивают законные права истца, гарантированные Конституцией Российской Федерации.

После прекращении предоставления истцу субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг истец обратился в Исполнительный комитет Муниципального образования города Казани, Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, Государственное, казенное учреждение «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)», Акционерное общество «Татэнергосбыт», общество с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания «Заречье».

Отдел социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Кировском и Московском районах муниципального образования г. Казани исходящим №... от .... уведомил истца, что перечисление субсидии приостановлено в связи с наличием у него задолженности по оплате за жилищно- коммунальные услуги (газ) и в этом письме сообщил, что уведомление о приостановке было направлено ему по электронной почте ..., что не предусмотрено действующим законодательством. Согласно постановлению Правительства Российской Федерации ... от ... «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», пунктом 62 предусмотрено, что решение о приостановлении предоставления субсидии или о прекращении предоставления субсидии доводится до сведения получателя субсидии в письменной форме в течение 5 рабочих дней с даты принятия решения с указанием оснований его принятия. Копия решения помещается в персональное дело.

Уведомление о приостановке в электронном виде в адрес истца не поступило, а подтверждающих доказательств об отправке уведомления о приостановки перечисления субсидии истцу представлено не было.

Исходящим № ... от ... Отдел социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Кировском и Московском районах муниципального образования г. Казани, повторно сообщил, что Казаньгоргаз ЕРЦ представил информацию об отсутствии у истца задолженности по оплате за жилищно-коммунальные услуги (газ), но при этом ссылается, что предоставление субсидии прекращено, в связи с наличием у истца задолженности по оплате за жилищно-коммунальные услуги, предусмотренные п. 60 п. 63 Постановления правительства Российской Федерации №761 от 14.12.2005 г. «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг».

ООО «Управляющая компания «Заречье» (исх. ... от ...) на обращение истца сообщило, что по состоянию на ... на лицевом счете ... отсутствует задолженность по оплате за содержание жилого помещения и предоставления коммунальных услуг.

На обращение истца о возобновлении выплаты субсидии отдел социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Кировском и Московском районах муниципального образования г. Казани исходящим ... от ...., сообщил, что ООО «ЕРЦ-Татэнергосбыт» (Заречье) представил информацию о наличии у ФИО1 задолженности и неоплате текущих платежей в течение двух месяцев и в этом жеписьме указано, что «Администрация Кировского и Московского района Исполнительного комитета муниципального образования города Казани направила в адрес Министерства письмо ... от ...., о том, что по данным ООО «Управляющая компания «Заречье» у ФИО1 задолженность отсутствует».

... ООО «Управляющая Компания «Заречье» уведомило истца об отсутствии задолженности на ... за содержание жилого помещения и предоставления коммунальных услуг, а так же порекомендовало обратиться в территориальное отделение АО «Татэнергосбыт» за получением информации о наличии задолженности за электроэнергию.

В ... г. АО «Татэнергосбыт» уведомило истца о том, что по услуге «Электроснабжение на содержание жилого дома» по состоянию на ... имеется переплата в размере ... коп.

... ООО «Управляющая Компания «Заречье» сообщило, что по ... ввиду некорректности в порядке расчета по статье «электроэнергия на СОИ» по жилому дому с ... г. были исправлены. Перерасчет произведен и отражен в счет-фактуре за ... в столбце 13 «перерасчет за предыдущий период». Сумма перерасчета по ... составила ... коп.

По факту на счёт-фактуре истца перерасчёт отражен за ... г. в сумме ... рублей.

... истец написал заявление на имя начальника филиала АО «Татэнергосбыт» -КГО АО Татэнергосбыт с просьбой проверить сумму задолженности с учётом исправления, и перенести в графу 3. отопление, и в счёт фактуре за май отражена сумма переплаты - ... рублей.

Письмом от ....исх. ... заместитель начальника филиала по экономике и финансам и работе с физическими лицами АО Татэнергосбыт сообщила истцу, что алгоритм определения суммы текущего платежа не позволяет учитывать имеющуюся по лицевому счету сумму переплаты.

Исходя из вышеизложенного, истец считает, что у него отсутствует задолженность по оплате за содержание жилого помещения и предоставленные коммунальные услуги по лицевому счету ..., квартиры, расположенной по адресу: .... На основании изложенного просит признать незаконными действия ИКМО города Казани в передаче недостоверной информации в Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)», отделение социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Кировском и Московском районах муниципального образования г. Казани, о наличии у ФИО1 задолженности по оплате текущих платежей за содержание жилого помещения и предоставления коммунальных услуг по лицевому счету ..., ..., выразившееся в приостановили предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (как малообеспеченным), предусмотренного статьей 28.2. Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 28.06.2021) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», обязать Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)», отделение социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Кировском и Московском районах муниципального образования г. Казани выплатить субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (как малообеспеченным) по лицевому счету ..., ..., ФИО1 за ... г., ... г., ... г., ... г.

Истец в судебном заседании исковые требования уточнил, просил обязать ответчиков выплатить субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (как малообеспеченным) по лицевому счету ..., ..., ФИО1 за ... г., ... г., ... г., ... г.,а также пояснил, что ежемесячно оплачивает «круглые» суммы за жилищно-коммунальные услуги, таким образом оплачивает жилищно-коммунальные услуги с ... года, ранее органы социальной защиты претензий к его оплатам не имели. Если бы ему разъяснили, что надо оплачивать точную сумму, не округляя, он бы так и делал. Уведомление о приостановлении выплаты субсидии по электронной почте ему не поступило.

Представитель ответчика ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» исковые требования не признала, представила отзыв на исковое заявление, из которого следует, что приостановление, а затем и прекращение выплаты субсидии произошло в связи с наличием у ФИО1 задолженности по оплате за жилищно-коммунальные услуги, о которой отделение ГКУ «РЦМП» в Кировском и Московском районах г. Казани уведомило АО «Татэнергосбыт» врамках межведомственного информационного взаимодействия, порядок которого утвержден постановлением КМ РТ от 22.01.2005 г. №20 «Об информационном взаимодействии в системе субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и ежемесячных денежных выплат».

Представитель ответчика АО «Татэнергосбыт» в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что АО «Татэнергосбыт» является ненадлежащим ответчиком, поскольку не принимает решение о предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, а лишь осуществляет начисление платежей за жилищно-коммунальные услуги только на основании информации, предоставленной управляющей компанией и согласно п.1.11 агентского договора представляет органам социальной защиты информацию о начислениях за жилое помещение и коммунальные услуги, о неуплате текущих платежей в течение двух месяцев, представила соответствующий отзыв на исковое заявление. 

Представитель ответчика Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что Министерство является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку Министерством в отношении ФИО1 каких-либо решений о назначении либо об отказе в назначении мер социальной поддержки не принималось.

Представитель ООО «УК «Заречье» в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя ООО «УК «Заречье», указав, что ООО «УК «Заречье» является ненадлежащим ответчиком по данному делу.

Ответчик ИКМО г. Казани о времени и месте судебного заседания извещалось надлежащим образом, в суд своего представителя не направило, сведений о причинах неявки не представлено.

Представитель третьего лица ООО «Газпром трансгаз Казань» в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя ООО «Газпром трансгаз Казань», на предыдущем судебном заседании представитель ООО «Газпром трансгаз Казань» представила расчет оплаты ФИО11. за газ, пояснив, что за ... гг. задолженности у ФИО2 за газ не имелось, сведений о задолженности ФИО1 за газ в адрес ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» ООО «Газпром трансгаз Казань» не направляло.

Третье лицо ГЖИ РТ о времени и месте судебного заседания извещалось надлежащим образом, в суд своего представителя не направило, сведений о причинах неявки не представлено.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела и представленные в судебном заседании, суд приходит к следующему.

Статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

По смыслу статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это имеющее целевое назначение полное или частичное возмещение расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг из бюджета соответствующего уровня.

Частью 1 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 данной статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Право на субсидии имеют граждане: пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда, члены жилищных кооперативов, собственники жилых помещений (часть 2 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей (часть 3 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (часть 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг перечисляются гражданам до срока внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, установленного частью 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (часть 4 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 5 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.01.2022 года) субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Федеральным законом от 28 ноября 2018 г. № 442-ФЗ «О внесении изменений в статьи 159 и 160 Жилищного кодекса Российской Федерации» в часть 5 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации внесены изменения, вступившие в силу с 1 января 2022 г. Данная норма изложена в следующей редакции: «Субсидии не предоставляются гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года. Информацию о наличии у граждан такой задолженности орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченное им учреждение получает из системы.»

В соответствии с частью 7 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу нормативного предписания части 7 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее также - Правила, Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг).

Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг установлены условия, при которых предоставление гражданину субсидии может быть приостановлено или прекращено.

В соответствии с подпунктами а, б пункта 56 Правил (в редакции, действовавшей до 01.04.2023 года) предоставление субсидий может быть приостановлено по решению уполномоченного органа при условии неуплаты получателем субсидии текущих платежей за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение 2 месяцев; невыполнения получателем субсидии условий соглашения по погашению задолженности.

Согласно пункту 57 Правил (в редакции, действовавшей до 01.04.2023 года), уполномоченные органы приостанавливают предоставление субсидий для выяснения причин возникновения (непогашения) задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг, но не более чем на один месяц.

При наличии уважительных причин возникновения условий, указанных в пункте 56 Правил (стационарное лечение, смерть близких родственников, невыплата заработной платы в срок и др.), предоставление субсидии по решению уполномоченного органа возобновляется вне зависимости от условий приостановления предоставления субсидии (пункт 58 Правил в редакции, действовавшей до 01.04.2023 года).

Согласно пункту 59 Правил (в редакции, действовавшей до 01.04.2023 года) при отсутствии уважительных причин неуплаты получателем субсидии текущих платежей за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение 2 месяцев, невыполнения получателем субсидии условий соглашения по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставление субсидии возобновляется по решению уполномоченного органа после полного погашения получателем субсидии задолженности, образовавшейся в течение всего срока предоставления субсидии (в случае возникновения задолженности впервые - при согласовании срока погашения задолженности).

Предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии непогашения задолженности или несогласования срока погашения задолженности в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии уважительной причины ее образования) (подпункт «г» пункта 60 Правил в редакции, действовавшей до 01.04.2023 года).

Решение о приостановлении предоставления субсидии или о прекращении предоставления субсидии доводится до сведения получателя субсидии в письменной форме в течение 5 рабочих дней с даты принятия решения с указанием оснований его принятия. Копия решения помещается в персональное дело (пункт 62 Правил).

В Республике Татарстан предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг регулируется Постановлением КМ РТ от 24.03.2006 N 126 «О предоставлении субсидий-льгот на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Татарстан», которым утверждено Положение о порядке и условиях предоставления субсидий-льгот на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в РТ (далее Положение).

В соответствии с абз. 4 п. 2.4. Положения (в редакции, действовавшей до 03.03.2022 года) предоставление субсидии-льготы приостанавливается в случае наличия задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг до погашения образовавшейся задолженности или заключения и (или) выполнения получателем соглашения по ее погашению.

Согласно абзацу 8 п.2.4. Положения (в редакции, действовавшей до 03.03.2022 года) основанием для прекращения предоставления субсидии-льготы является: смена места жительства льготника; утрата права на получение субсидии-льготы; неурегулирование гражданами, указанными в абзаце втором пункта 2.1 настоящего Положения, задолженности по налогам и сборам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в течение 90 дней со дня уведомления получателя о приостановке предоставления субсидии-льготы.

В силу абзаца 9 Положения (в редакции, действовавшей до 03.03.2022 года) решение о приостановлении (возобновлении), прекращении предоставления субсидии-льготы принимается в течение 10 рабочих дней со дня получения в порядке межведомственного взаимодействия информации о наступлении обстоятельств, влекущих приостановление (возобновление) предоставления субсидии-льготы, и доводится до сведения получателя способом, указанным заявителем в заявлении о назначении субсидии-льготы (в письменной форме по почтовому адресу, в форме электронного документа по адресу электронной почты, СМС-сообщением на телефон), в течение пяти рабочих дней с даты принятия решения.

В пункте 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» разъяснено, что само по себе наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки. В связи с этим суду при разрешении споров, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, необходимо выяснять причины образования этой задолженности, период ее образования, а также какие меры предприняты гражданином по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и (или) заключены ли соглашения о порядке погашения этой задолженности. Эти обстоятельства должны быть отражены в судебном решении. При наличии уважительных причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (невыплата заработной платы в срок, тяжелое материальное положение нанимателя (собственника) и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь, нахождение на стационарном лечении нанимателя (собственника) и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.) в предоставлении мер социальной поддержки не может быть отказано.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 ... года рождения, является инвалидом 2 группы бессрочно, зарегистрирован и проживает по адресу: ... ФИО1 являлся получателем субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Решением отделения РЦМП в Кировском районе г. Казани от ... ФИО1 приостановлена выплата субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в связи с неоплатой текущих платежей в течение 2-х месяцев.

Уведомлением от ..., направленным ФИО1 способом, указанным им в электронном заявлении от ... (в адрес электронной почты) сообщено о приостановлении выплаты субсидии на оплату ЖКУ в связи с поступившими сведениями поставщиков ЖКУ о неуплате текущих платежей в течение 2 месяцев, также было указано, что выплата будет возобновлена при условии погашения задолженности.

Согласно объяснениям истца, данным в исковом заявлении и в судебном заседании, вышеуказанного уведомления о приостановлении выплаты субсидии он не получал.

Решением отделения РЦМП в Кировском районе г. Казани от ... ФИО1 прекращена выплата субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в связи с непогашением задолженности.

Представитель ООО «Газпром трансгаз Казань» в ходе рассмотрения дела в судебном заседании пояснила, что за ... гг. задолженности у ФИО1 за газ не имелось, сведений о задолженности Ш.Р.КБ. за газ в адрес ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» ООО «Газпром трансгаз Казань» не направляло.

Свои объяснения представитель ООО «Газпром трансгаз Казань» подтвердила приобщенным к материалам дела расчетом за сетевой газ за ... гг. 

АО «Татэнергосбыт» в письме за №... от ... сообщило ФИО1, что в связи с наличием задолженности по оплате платежей за жилое помещение и коммунальные услуги за ... года в сумме ... руб., и за ... года в сумме ... руб. АО «Татэнергосбыт» передало в РЦМП информацию о наличии факта неуплаты текущих платежей за жилое помещение и коммунальные услуги в течение двух месяцев (за ... год и ... год). Аналогичное объяснение привела представитель АО «Татэнергосбыт» в отзыве на настоящее исковое заявление.

Согласно предоставленным в ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» сведениям об оплате ЖКУ, поступившим посредством электронного межведомственного взаимодействия, Ш.Р.КВ. было начислено за жилищно-коммунальный услуги и оплачено им следующие суммы:

месяц 2021 года

Входящее сальдо

(руб.)

Поступившие оплаты в месяце (руб.)

задолженность нарастающим итогом (руб.)

...

... 

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

Указанные суммы также отражены в представленных ФИО1 счетах-фактурах за соответствующие месяцы.

Согласно представленным счетам-фактурам ФИО1 в ... году также оплачено:

месяц 2021 года

Входящее сальдо

(руб.)

Поступившие оплаты в месяце (руб.)

задолженность нарастающим итогом (руб.)

...

...

...

...

Из справки о перечислении средств, представленной ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» по запросу суда следует, что субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ФИО1 не выплачивалась за ... года, ... года, ... года и ... года, учитывая, что фактически субсидия выплачивается в текущем месяце за предыдущий. 

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из того, что по смыслу норм права, регулирующих отношения по предоставлению гражданам субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, а также разъяснений, содержащихся в пункте 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. № 22, само по себе наличие у гражданина задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для приостановления предоставления мер социальной поддержки или для прекращения их предоставления, поскольку принятию решения уполномоченным органом по вопросу предоставления гражданину субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг должно предшествовать установление причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. При наличии уважительных причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг уполномоченным органом не может быть отказано в предоставлении мер социальной поддержки гражданину.

Как разъяснено в обзоре в п. 5 "Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2023)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2023), принятию решения уполномоченного органа об отказе в предоставлении гражданину субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг должно предшествовать установление причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

В судебном заседании представитель ответчика ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» не представил доказательств, что перед приостановлением и прекращением выплаты субсидии производилось установление причин возникновения задолженности по оплате за жилищно- коммунальные услуги.

Из материалов дела усматривается, что, обращаясь в суд с исковым заявлением, ФИО1 в обоснование своих исковых требований указывал, что он не имеет задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, подтверждая свои доводы справками ООО «УК «Заречье» ... от ..., ... от ... из которых следует, что ООО «УК «Заречье» сообщает об отсутствии по состоянию на ..., ..., ... года задолженности по оплате за жилищно-коммунальные услуги. 

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что ежемесячно оплачивает «круглые» суммы за жилищно-коммунальные услуги, таким образом оплачивает жилищно-коммунальные услуги с ... года, ранее органы социальной защиты претензий к его оплатам не имели. Если бы ему разъяснили, что надо оплачивать точную сумму, не округляя, он бы так и делал.

Действительно, из представленных ФИО1 счет-фактур по оплате жилищно-коммунальных услуг за период с ... года по ... года следует, что в ... года им недоплачено нарастающим итогом ... руб., в ... года – ... руб., в ... года – ... руб., в ... года – ... руб., в ... года – ... руб., в ... года – ... руб., в ... года – ... руб. Однако ранее субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставлялась ежемесячно, что также отражено в счет-фактурах за соответствующие месяцы.

Из вышеизложенного следует, что ежемесячная задолженность ФИО1 по сравнению с производимыми ежемесячными оплатами за жилищно-коммунальные услуги являлась незначительной, от месяца к месяцу варьировалась от ... рублей ... копеек до ... копеек, причиной образовавшейся задолженности явилось добросовестное заблуждение истца относительно порядка оплаты жилищно-коммунальных услуг. Более того, обслуживающая организация - ООО «УК «Заречье» не определяла данные недоплаты как задолженность, выдавая ФИО1 справки об отсутствии задолженности по оплате за жилищно-коммунальные услуги.

С учётом вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что исковые требования в части возложения обязанности на ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» по выплате субсидии за период с ... года по ... года подлежат удовлетворению, поскольку в данном случае при изложенных обстоятельствах дела у ответчика ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» отсутствовали правовые основания для приостановления и прекращения выплаты субсидии.

Требования к ответчикам ИК МО г. Казани, Министерству труда, занятости и социальной защиты РТ, АО "Татэнергосбыт", ООО "УК "Заречье" удовлетворению не подлежат, поскольку данные ответчики являются ненадлежащими, так как не являются органами, принимающими решения о предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, ИКМО города Казани передачу сведений о задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг не производит.

Отделение ГКУ "Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)" в Кировском и Московских районах г. Казани не является юридическим лицом, а потому не может являть ответчиком в суде, не обладает процессуальной правоспособностью, в связи с чем заявленные к нему требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Обязать ГКУ "Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» предоставить ФИО1 субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с ... по ... включительно.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме 

принято 17.07.2023 года

Судья подпись

Копия верна:

Судья Казакова Л.Д.