ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 июня 2024 г. по делу N 5-77/2024

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

26 июня 2024 года село Вавож

Увинский районный суд УР в составе председательствующего судьи Борисова В.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица – *** ООО «Красный труженик» ФИО1, *** года рождения, уроженца Республики Татарстан, ***, ***, проживающего по адресу: УР ***

установил:

В отношении *** ООО «Красный Труженник» ФИО1 начальником ОВМ МО МВД России «Увинский» *** составлен протокол об административном правонарушении по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, которое выразилось в том, что *** в адрес МО МВД России «Увинский» поступил рапорт врио начальника Управления по вопросам миграции, из которого следует, что в адрес ОВТМ УВМ МВД по УР, расположенного по адресу: *** поступило уведомление от ООО «Красный Труженик», адрес: УР *** о заключении трудового договора на выполнение работ(оказание услуг) с гражданином Республики Таджикистан БМБ, *** года рождения. В соответствии с имеющимися данными трудовой договор заключен с гражданином Республики Таджикистан ФИО2, уведомление о заключении трудового договора направлено заказным почтовым отправлением.

В соответствии с Порядком подачи работодателями или заказчиками работ уведомлений о заключении и прекращении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ с иностранным гражданином, утвержденного Приказом МВД России от *** *** «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, также форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ», уведомления о заключении и прекращении трудового договора могут быть предоставлены на бумажном носителе непосредственно в территориальный орган на региональном уровне, направлены заказным почтовым уведомлением с уведомлением о вручении и описью вложения либо в электронной форме.

В ходе проверки материалов установлено, что уведомление о заключении трудового договора на выполнение работ подано с нарушением Порядка, утвержденного Приказом МВД России от *** ***, а именно уведомление о заключении трудового договора от ООО «Красный труженик» с гражданином Республики Таджикистан БМБ направлено почтовым отправлением без описи вложения. 

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью и пояснил, что ООО «Красный Труженик» расположен в селе ***, где он работает директором.*** к ним на работу поступил гражданин Таджикистана Б, в этот же день он направили почтой документы на него в миграционную службу. Потом выяснилось, что опись к этим документам не сделали и не вложили в конверт. Всего направляют примерно 2 документа, а именно уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином и сам трудовой договор и к этим двум документам нужна была опись. Заработная плата у него составляет 80 тысяч рублей, на иждивении 2 детей, дочь является студенткой, ей 18 лет. Сыну 11 лет, посещает образовательное учреждение. Супруга не работает *** уже больше 15 лет.

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ Неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от *** N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены приказом МВД России от *** N 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что *** от ООО «Красный труженик» поступило в адрес отделения по вопросам трудовой миграции ОВТМ МВД России по Удмуртской Республике уведомление о заключении *** трудового договора с гражданином Республики Таджикистан БМБ, *** года рождения.

Однако, уведомление о заключении с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) направленно обществом почтовым отправлением на бумажном носителе без описи вложения.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 2-4); рапортом врио начальника Управления по вопросам миграции МВД по УР(л.д.5), копией уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (л.д. 6-8), приказом о вступлении ФИО1 в должность директора ООО «Красный труженик» и иными материалами дела. Данных, что в конверте имеется опись вложения, не имеется. Из пояснений ФИО1 следует, что данное отправление направлено им, приказов о возложении на иных лиц обязанности по уведомлению органов власти в сфере миграции о заключении(прекращении) трудовых договоров с иностранными гражданами не имеется.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, при этом согласно примечанию к данной статье под должностным лицом в следует понимать, в том числе, лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в иных организациях помимо государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Таким образом, действия директора ООО «Красный труженик» ФИО1, выразившиеся в нарушении установленного порядка уведомления миграционного органа о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол по делу об административном правонарушении, которым зафиксировано событие административного правонарушения, соответствует требованиям законодательства, составлен уполномоченным должностным лицом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, в соответствии с порядком, предусмотренным КоАП РФ (статья 28.2, часть 1 статьи 28.3 КоАП РФ). 

Суд, оценив представленные доказательства, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, приходит к выводу о наличии в деянии ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ – нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль(надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора м иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Также суд отмечает, что совершенное ФИО1 правонарушение не является малозначительным, поскольку согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Характер совершенного ФИО1 правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует об отсутствии малозначительности в действиях ФИО1 

При назначении административного наказания ФИО1 учитывается характер совершенного им административного правонарушения.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Смягчающим наказание ФИО1 обстоятельством является наличие у него на иждивении малолетнего ребенка. 

Отягчающих наказание обстоятельств не имеется.

При определении вида и размера административного наказания, назначаемого по результатам рассмотрения каждого конкретного дела об административном правонарушении, суд, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, действует самостоятельно, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, с учетом характера совершенного лицом противоправного деяния, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Согласно ст.4.1.1 ч.1 КОАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

В рассматриваемом случае следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения директором ООО «Красный труженик» публично-правовых обязанностей, так как установлено, что в связи с принятием на работу в ООО «Красный Труженик» иностранного гражданина, ФИО1 были направлены в органы миграционного контроля все необходимые документы, однако, без описи. Учитывая, что законодательством предусмотрено направление небольшого количества документов, и они были направлены в предусмотренные сроки, но без описи, какой-либо угрозы охраняемым интересам граждан и государства не наступило, административное правонарушение было выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора).

Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая, что ранее ФИО1 к административной ответственности не привлекался, суд считает возможным заменить ФИО1 административное наказание (административный штраф) предупреждением.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

ФИО1, *** года рождения, (паспорт *** ***, выдан *** МВД по УР ) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 (тридцати пяти тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначенное наказание в виде административного штрафа заменить ФИО1 на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Увинский районный суд УР в течение 10 суток со дня вынесения или получения копии постановления.

Судья Увинского районного суда УР В.Т.Борисов