61RS0011-01-2024-000429-33

К делу №2а-554/24 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2024года г.ФИО1 

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Е.А.Добрухиной

с участием представителя истца ст.помощника Белокалитвинского городского прокурора Горбиковой Ю.А.., представителя ответчика адвоката Казанцева А.А.,

при секретаре Прусаковой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Белокалитвинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, заинтересованные лица – Шахтинский филиал ГБУ «Наркологический диспансер» Ростовской области, ГУ МВД России по Ростовской области

УСТАНОВИЛ:

Белокалитвинский городской прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, ссылаясь на следующие обстоятельства. В ходе проведенной прокуратурой города проверки, было установлено, что ФИО2 с июля 2023 состоит на учете в наркологическом кабинете 

<

адрес> с диагнозом «

<

данные изъяты> стойкой ремиссии заболевания не имеется, то есть имеет противопоказания к управлению транспортными средствами. При этом, ФИО2 17.09.2020 выдано водительское удостоверение на право управления транспортным средством категории 

<

данные изъяты> сроком до 17.09.2030. В иске указано, что ответчик, страдающий заболеванием, включенным в «Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности», в нарушение требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения, обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего, нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. 

Ссылаясь на нормы ч.1 ст.23.1, ст.24, абз.2 п.1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г № 196-ФЗ, прокурор просил суд прекратить действие права на управление транспортными ФИО2 в связи с наличием заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами, до получения медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами; обязать ФИО2 сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории 

<

данные изъяты> серии № выданное 

<

данные изъяты> 18.05.2023г в 

<

данные изъяты>, в течение 7 суток со дня вступления решения суда в законную силу. 

В судебном заседании представитель административного истца ст.помощник Белокалитвинского городского прокурора Горбикова Ю.А. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске и просила суд удовлетворить исковые требования 

Административный ответчик в судебное заседание не явился. Конверт с уведомлением о слушании дела возвращен с отметкой «истек срок хранения», ответчик не получает извещение. Согласно адресной справки, выданной 

<

данные изъяты> ФИО2 зарегистрирован по адресу 

<

адрес>. Согласно информации 

<

данные изъяты> ФИО2 по адресу 

<

адрес> не проживает. Судом в качестве представителя ответчика назначен дежурный адвокат, в связи с тем, что место жительства ответчика неизвестно.

Представитель административного ответчика адвокат Казанцев А.А., привлеченный судом к участию в деле в порядке ст. 54 КАС РФ, исковые требования не признал, ссылаясь на то, что ему неизвестна позиция ответчика, доверенности выступать от имени ответчика он не имеет.

Заинтересованное лицо - Шахтинский филиал ГБУ «Наркологический диспансер» Ростовской области, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без участия представителя, подтвердив факт нахождения ФИО2 на учете в Шахтинском филиале ГБУ «Наркологический диспансер» Ростовской области.

Заинтересованное лицо - ГУ МВД России по Ростовской области, извещенные о слушании дела, в судебное заседание не явились.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению. 

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно положениям статьи 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий; участник дорожного движения - лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства; водитель транспортного средства - лицо, управляющее транспортным средством (в том числе обучающее управлению транспортным средством).

Из системного анализа норм права следует, что водитель транспортного средства является владельцем источника повышенной опасности, к которому законодателем предъявляются специальные требования, в том числе к его состоянию здоровья.

В соответствии со статьей 24 Закона N 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 статьи 26 Закона N 196-ФЗ определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами

Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями статьи 27 Закона N 196-ФЗ подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

Статьей 23 Закона N 196-ФЗ предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании, и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 названного Федерального закона (часть 2 статьи 25 Закона N 196-ФЗ).

Статьей 28 Закона N 196-ФЗ определено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации. Таким образом, федеральным законодательством в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Судом установлено, что ФИО2 имеет водительское удостоверение серии и номер 

<

данные изъяты>» выданное 17.09.2020 сроком действия до 17.09.2030 (л.д.9).

Согласно справке Шахтинского филиала Государственного бюджетного учреждения «Наркологический диспансер» Ростовской области ФИО2 состоит на учете у врача-нарколога 

<

адрес> с июля 2023 с диагнозом «

<

данные изъяты> (л.д.7).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления). Срок профилактического наблюдения лиц, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств, - 1 год. Прекращение профилактического наблюдения осуществляется в аналогичном порядке, но вместо длительной ремиссии (выздоровления) у лиц группы риска основанием для прекращения данного наблюдения является длительное (в течение года) прекращение употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

Установлено, что срок профилактического учета ФИО2 не истек, решений о снятии ответчика с учета не вынесено. Таким образом, ответчик имеет заболевание, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

Суд считает исковые требования Белокалитвинского городского прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о прекращении действия права на управление транспортными средствами подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Белокалитвинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, 

<

данные изъяты> в связи с наличием заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами, до получения медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами. 

Обязать ФИО2 сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории 

<

данные изъяты> серии № выданное 

<

данные изъяты> 17.09.2020г в 

<

данные изъяты>, в течение 7 суток со дня вступления решения суда в законную силу. 

Апелляционная жалоба может быть подана в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья Е.А.Добрухина

Мотивированное решение составлено 21 марта 2024г.