Судья Никифорова Н.А. дело № 7/1-109/2024

дело № 5-872/2024

РЕШЕНИЕ

г. Якутск 27 апреля 2024 года

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Федорова Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника привлекаемого лица ФИО1 на постановление судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 25 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданина .......... ФИО2,

установила:

25.04.2024 года инспектором ОИК ОВМ МУ МВД РФ «Якутское» ******** Ш. составлен административный протокол в отношении ФИО2, гражданина .........., по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с нарушением иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

25.04.2024 года постановлением Якутского городского суда гражданин .......... ФИО2 признан виновнвм в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) с назначением наказания в виде штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации за счёт средств федерального бюджета.

Не согласившись с данным постановлением, защитник привлекаемого лица обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Саха (Якутия), в которой просит изменить его в части назначения наказания, исключив из него указание на выдворение за пределы Российской Федерации за счёт средств федерального бюджета, ссылаясь на заболевания, которые препятствуют отбыванию административного ареста.

Кроме того, ФИО2 в настоящее время находится в больнице РБ№2 г. Якутска. 

В судебном заседании защитник привлекаемого лица ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме.

ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы надлежаще извещен, находится в больнице РБ№2 г. Якутска. 

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие лица, привлечённого к административной ответственности.

Проверив на основании части 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело в полном объёме, суд приходит к следующему.

Часть 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом.

Пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного названным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в данном пункте.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 23.04.2024 года в 09 часов 50 минут по адресу: .......... установлен гражданин .......... ФИО2 с отсутствием документов подтверждающих на право на пребывание территории Российской Федерации. В ходе проверки по АС ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1», ППО «Территория», а также ГИСМУ «ЕИР РМУ», опроса иностранного гражданина было установлено, что гражданин .......... ФИО2 находится с нарушением миграционного законодательства. В период нахождения на территории Российской Федерации с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации, вида на жительство в Российской Федерации, предоставления временного убежища на территории Российской Федерации, приобретения гражданства Российской Федерации гражданин .......... ФИО2 в ОВМ МУ МВД России «Якутское» не обращался. С заявлением об утере документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации в соответствующий орган не обращался. Таким образом гражданин .......... ФИО2 в нарушение ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 ФЗ-14 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», то есть допустивший нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Таким образом, совершённое ФИО2 нарушение режима пребывания (проживания) в России, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При этом постановление суда о назначении нарушителю такой меры ответственности как выдворение, должно основываться на данных, подтверждающих необходимость применения такой меры ответственности в качестве единственного возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов.

Вместе с тем, судьей городского суда при вынесении постановления и назначении дополнительного административного наказания в виде выдворения не были с достаточной полнотой исследованы и не получили оценки следующие обстоятельства.

Согласно заключению врачебной комиссии ФКУ здравоохранения «Медико-санитарной части МВД РФ по РС (Я) у гражданина .......... ФИО2 выявлено наличие заболевания препятствующее отбыванию административного ареста, согласно Постановлению Правительства РФ от 12 декабря 2014 года N 1358 "Об утверждении Перечня заболеваний, препятствующих отбыванию административного ареста".

Согласно выписке № ... из протокола заседания врачебной комиссии от 26 апреля 2024 года, ФИО2 имеет диагноз: ********.

********.

********.

Заключение комиссии: Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2014 г. ПП № 1358 у ФИО2 выявлено наличие заболевания препятствующее отбыванию административного ареста.

Указанные обстоятельства имеют существенное значение для определения вида наказания, назначаемого за выявленное правонарушение и подлежат учету с целью достижения справедливого баланса публичных и частных интересов наряду с другими обстоятельствами дела при назначении наказания связанного с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ст. 4.1 КоАП РФ, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. 

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая изложенное, постановление судьи городского суда подлежит изменению путем исключения, назначенного ФИО2 дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В остальной части постановление судьи отмене или изменению не подлежит.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд 

решил:

Постановление Якутского городского суда РС (Я) от 25 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина .......... ФИО2 изменить: выдворение за пределы Российской Федерации за счёт средств федерального бюджета – исключить. 

Освободить ФИО2 из Центра временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Саха (Якутия).

В остальной части оставить без изменения. 

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) в порядке главы 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях в Девятый кассационный суд. 

Судья Г.А. Федорова