УИД: 91RS0009-01-2025-000529-75

Дело №2-795/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 апреля 2025 года Евпаторийский городской суд Республики Крым 

в составе:

председательствующего судьи - Володарец Н.М.

при секретаре - Ибадлаевой Е.Е. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Евпатории, Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации города Евпатории, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, о признании права на приватизацию и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации города Евпатории, Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации города Евпатории о признании права на приватизацию жилого помещения и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, мотивируя свои требования тем, что в соответствии с договором социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ ей - истцу передано в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым, состоящее из одной жилой комнаты в коммунальной квартире общей площадью 

<

данные изъяты>, в том числе жилой 

<

данные изъяты>, расположенное по адресу: 

<

адрес>. Наймодателем является Администрация города Евпатории Республики Крым. В настоящее время в данной комнате она - истец зарегистрирована и проживает одна. Задолженность по оплате за наем жилого помещения, оказание услуг МУП УК «Уют», а также по оплате за отопление, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение и газоснабжение - отсутствует. Ранее она - истец право на приватизацию не использовала. ДД.ММ.ГГГГ она - истец обратилась в Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории Республики Крым с заявлением о заключении договора безвозмездной передачи в собственность занимаемого ею - истцом на основании договора социального найма жилого помещения - комнаты, расположенной по адресу: 

<

адрес>, однако ДИЗО администрации г. Евпатории на указанное заявление ответил отказом, сославшись на ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04 июля 1991 года №1541-1, и указав о том, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях. Считает, что отказ ответчика в приватизации указанной квартиры нарушает ее - истца право на приватизацию жилья и является неправомерным. Просит суд признать за ней - истцом право на приватизацию комнаты № площадью 

<

данные изъяты> с кадастровым номером №, расположенной по адресу: 

<

адрес>; и признать за ней - истцом право собственности в порядке приватизации на жилое помещение - комнату № площадью 

<

данные изъяты> с кадастровым номером №, расположенную по адресу: 

<

адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО2

В судебное заседание стороны, третье лицо и их представители не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены в установленном порядке. Согласно поступившим и содержащимся в материалах дела заявлениям истец ФИО1 исковые требования поддерживает, представитель ответчика Администрации города Евпатории ФИО3 просит принять решение по делу в соответствии с действующим законодательством, третье лицо ФИО2 против удовлетворения исковых требований не возражает, просят суд рассмотреть дело в их отсутствие. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, третьего лица и их представителей. 

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные ФИО1 исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 35 и 40 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Каждый имеет право на жилище, и никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (пп. 1 п. 1); из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности (пп. 3 п. 1); в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом (пп. 4 п. 1).

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права, признание судом принадлежности права конкретному лицу, служит основанием для разрешения возникших спорных ситуаций.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией г. Евпатории Республики Крым и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения, согласно условиям которого нанимателю и члену ее семьи - сыну ФИО2 передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной жилой комнаты в коммунальной квартире, общей площадью 

<

данные изъяты>, в том числе жилой площадью 

<

данные изъяты>, по адресу: 

<

адрес>, для проживания в нем. (л.д. 15-17).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией г. Евпатории Республики Крым и ФИО1 заключено дополнительное соглашение № к договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, которым в договор внесены изменения в состав семьи нанимателя, из состава семьи исключен сын нанимателя ФИО2 (л.д. 18).

Согласно справки о составе семьи и регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, и является основным квартиросъемщиком. Сведения о регистрации иных лиц в указанном жилом помещении отсутствуют (л.д. 28).

Постановлением администрации г. Евпатории Республики Крым №2559-п от 28 августа 2017 года «О внесении изменений в постановление администрации г. Евпатории Республики Крым от 12 февраля 2015 года №53-п «О приеме имущества из собственности Республики Крым и закреплении его за муниципальными унитарными предприятиями» в п. 1 внесены изменения, а именно приняты из государственной собственности Республики Крым части нежилых зданий - общежитий (ранее являющихся домовладениями-общежитиями), за исключением жилых и нежилых помещений находящихся в частной собственности - нежилое здание - общежитие по 

<

адрес>, кадастровый №, общей площадью здания 

<

данные изъяты>, доля здания, принимаемая в муниципальную собственность - 

<

данные изъяты>. 

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований предусмотренных Жилищным Кодексом, другими федеральными законами и иными актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения жилищного правоотношения.

Статья 49 ЖК РФ предусматривает, что основанием для занятия жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, является договор социального найма.

Согласно ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное жилое помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Статьей 62 ч. 1 ЖК РФ разъяснено, что предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Приватизация муниципального жилищного фонда муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым» в отношении занимаемого ею жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, предоставив ряд соответствующих документов, в ответ на которое из Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории ей поступило уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указывалось о том, что Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 03 сентября 2017 года №2479-6/14 «О некоторых вопросах национализации имущества», распоряжением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче имущества», передаточным актом от ДД.ММ.ГГГГ, правовой статус 

<

адрес> определен как нежилое здание - общежитие. Кроме того, в Едином государственном реестре недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, по адресу: 

<

адрес>, зарегистрирована общая долевая собственность муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым - 

<

данные изъяты> доли от нежилого здания - общежития. В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04 июля 1991 года №1541 не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Однако, согласно ст. 2 Закона, а также ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», чтобы жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, можно было приватизировать, необходимо, чтобы они находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям/учреждениям, и были переданы в ведение органов местного самоуправления. В таком случае вне зависимости от даты их передачи в муниципальную собственность и даты предоставления гражданам применяются нормы жилищного законодательства о договоре социального найма, и, соответственно, такие помещения уже можно приватизировать на общих условиях. Для дальнейшего изменения статуса объекта с нежилого здания - общежития на статус - многоквартирный дом администрацией города Евпатории была разработана и утверждена дорожная карта решения проблемных вопросов оформления прав на комнаты (квартиры) в общежитиях, принятых из собственности Республики Крым после их национализации, в том числе общежитие по 

<

адрес>. Также истцу в сообщении было разъяснено о том, что создана рабочая группа по организации рассмотрения проблемных вопросов, связанных с оформлением прав на комнаты (квартиры) в общежитиях. В настоящее время в соответствии с дорожной картой завершена инвентаризация муниципального имущества в общежитиях, в том числе имущества, входящего в 

<

данные изъяты> доли от нежилого здания - общежития по 

<

адрес>. Дальнейшее решение о выделении комнат, квартир в отдельные объекты учета возможно только в судебном порядке, что предусмотрено дорожной картой. После завершения всех пунктов дорожной карты гражданам, занимающим на законных основаниях жилые муниципальные помещения, а также заключившим договоры социального найма, будет предоставляться муниципальная услуга «Приватизация (деприватизация) муниципального жилищного фонда муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым» (л.д. 29). 

В соответствии со ст. 1 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» Республика Крым принята в Российскую Федерацию.

Согласно ст. 23 Федерального Конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

В соответствии со ст. 10 Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов» настоящий Договор временно применяется с даты подписания (18 марта 2014 года) и вступает в силу с даты ратификации.

Согласно Постановления Государственного Совета Республики Крым от 03 сентября 2014 года №2479-6/14 «О некоторых вопросах национализации имущества» - домовладение № на 

<

адрес>, являющееся общежитием, расположенное на территории муниципального образования городской округ Евпатория, за исключением жилых и нежилых помещений, принадлежащих физическим лицам на праве частной собственности путем изъятия национализировано в собственность Республики Крым.

Общежитие, расположенное по адресу: 

<

адрес>, по распоряжению Совета Министров Республики Крым от 11 ноября 2014 года №1177-р передано из собственности Республики Крым в муниципальную собственность городского округа Евпатория.

В соответствии с Постановлением Администрации города Евпатория от 12 февраля 2015 года №53-н «О приеме имущества из собственности Республики Крым и закреплении его за муниципальными унитарными предприятиями» спорное домовладение принято из собственности Республики Крым и закреплено на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием.

В соответствии с п. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях.

В силу ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов.

Документы, а также дата и основания включения данного жилого дома в состав специализированного жилищного фонда как общежитие муниципального образования г. Евпатория – суду не представлены и в материалах дела не содержатся. 

Предыдущий собственник общежития - трест «Евпаториястрой» ликвидирован.

Требованиями ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года №1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Таким образом, согласно действующему законодательству одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

В силу статьи 11 указанного Закона - каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В соответствии со статьей 6 данного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которым передан жилищный фонд.

Согласно ст. 18 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

В соответствии с пунктом 4 разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции Закона Российской Федерации от 23 декабря 1992 года) переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

Поскольку из материалов дела следует, что занимаемое истцом жилое помещение в общежитии, ранее принадлежавшее тресту «Евпаторияжилстрой» в 2015 году, было передано в муниципальную собственность, на момент передачи здания общежития в муниципальную собственность ФИО1 на законных основаниях занимала спорное жилое помещение, истец впервые обратилась с требованием о приватизации жилого помещения и ранее своего права на приватизацию жилья не использовала, постольку истец с момента передачи здания общежития в муниципальную собственность приобрела право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и в соответствии с положениями статьи 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" имеет право приобрести его в собственность.

Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Как усматривается из технического паспорта на жилое помещение - комната № в 

<

адрес> в 

<

адрес> состоит из одной жилой комнаты, жилой площадью 

<

данные изъяты> (л.д. 58-59).

Из представленных суду доказательств следует, что истцом были соблюдены все предусмотренные законом условия, дающие право на приватизацию жилого помещения, поскольку она занимает его на основании договора социального найма, ранее участия в приватизации не принимала, занимаемая ею комната не относится к числу жилых помещений, приватизация которых не допускается законом.

Доводы Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории о том, что до настоящего времени спорная комната относится к помещению специализированного жилищного фонда, поскольку была включена в реестр муниципального имущества как жилое помещение общежития и решением уполномоченного исполнительного органа государственной власти из специализированного жилищного фонда не исключалось, суд считает несостоятельными, поскольку они основаны на неверном толковании приведенных выше норм жилищного законодательства.

Принимая во внимание, что в силу требований ст. ст. 49, 63 ЖК РФ допускается заключение договора социального найма исключительно в отношении жилых помещений жилищного фонда социального использования, то сам факт предоставления истцу спорной комнаты в бессрочное владение и пользование по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует о том, что данное жилое помещение было исключено из специализированного жилищного фонда и поступило в жилищный фонд социального использования.

Таким образом, отказ Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории в предоставлении государственной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности (приватизация жилого фонда) муниципального образования» является неправомерным, правовые основания для такого отказа отсутствуют.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания права.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Положениями ч. 2 ст. 195 ГПК РФ установлено, что суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и основаниям.

Таким образом, анализируя вышеизложенное, исследовав обстоятельства дела, проверив их доказательствами, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, исходя из принципов разумности и справедливости, суд пришел к выводу об обоснованности исковых требований ФИО1 и о наличии достаточных правовых оснований для их удовлетворения. 

При этом, суд считает необходимым указать о том, что решение является основанием для внесения Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым сведений в Единый государственный реестр недвижимости о праве собственности ФИО1 на спорный объект недвижимости.

Мотивированное решение составлено 15 апреля 2025 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Администрации города Евпатории, Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации города Евпатории, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, о признании права на приватизацию и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации – удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на приватизацию жилого помещения – комнаты № площадью 

<

данные изъяты> с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности в порядке приватизации на комнату № площадью 

<

данные изъяты> с кадастровым номером №, расположенную по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым.

Судья Н.М. Володарец