Дело №2-23/2025 (№2-1618/2024)

УИД03RS0011-01-2024-002487-62

ЗАОЧНОЕ 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2025 года город Ишимбай

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Шагизигановой Х.Н.,

при секретаре Бадртдиновой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского поселения г. Ишимбай муниципального района Ишимбайский район РБ, Администрации муниципального района Ишимбайский район РБ о признании права собственности на самовольные постройки,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском о признании права собственности на реконструированное нежилое здание литеры А, А1,Б и Б1 с кадастровым номером № общей площадью № кв.м., и на нежилое здание литера В общей площадью № кв.м. по адресу: 

<

адрес>

В обоснование иска указала, на основании договора аренды земельного участка № 420-ИП от 10.10.2023 она является владельцем на праве аренды земельного участка с кадастровым номером № общей площадью № кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для строительства гаражей, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Согласно п. 3 договора, земельный участок предоставлен в аренду для строительства гаражей сроком до 28.09.2026. На указанном земельном участке расположен принадлежащий ей на праве собственности на основании договора дарения нежилых зданий от 11.09.2019 № б/н объект незавершенного строительства общей площадью № кв.м, с кадастровым номером №. В период с 2009 года по 2014 год бывшим собственником объекта незавершенного строительства ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ, произведена реконструкция объекта с кадастровым номером № завершено его строительство. Также без оформления проектной документации и разрешения на строительство на вышеуказанном земельном участке было построено нежилое многофункциональное здание (литера В) общей площадью № кв.м. В мае 2024 года она обратилась в администрацию муниципального района Ишимбайский район РБ с заявлением о введении завершенных строительством объект недвижимости в эксплуатацию. МУП Управлением архитектуры и градостроительства по Ишимбайскому району РБ были подготовлены акт обследования объектов капитального строительства, градостроительные заключения № 43 и № 44 от 27.05.2024, согласно которым нежилые здания выстроены без нарушений нормативов градостроительного проектирования муниципального района Ишимбайский район РБ, утвержденных решением Совета муниципального района Ишимбайский район РБ от 24.07.2015 № 34/596, но во вводе объекта недвижимости в эксплуатацию отказано ввиду отсутствия разрешения на строительство и реконструкцию, рекомендовано обратиться суд. В связи с изложенным в настоящее время у нее нет возможности в полной мере реализовать свои права в отношении объектов недвижимости, для регистрации права собственности необходимо решение суда о признании права собственности за истцом.

Определением суда от 06.09.2024 к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация муниципального района Ишимбайский район РБ, третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, - МБУ «Управление архитектуры и градостроительства МР Ишимбайский район РБ». Определением суда от 04.02.2025 третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан. 

Истец ФИО1, представитель истца ФИО3, представители ответчиков, представители третьих лиц на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем на основании ст. 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке заочного производства. От истца суду представлено заявления о рассмотрении дела в их отсутствии.

В своем заявлении от 04.02.2025 ФИО1 отказалась от исковых требований в части признания права на реконструированное нежилое здание литеры А, А1, Б и Б1, в этой части просила прекратить производство по делу, а в остальной части поддержала исковые требования, в связи с чем определением суда от 14.02.2025 в этой части производство по делу прекращено. 

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании 04.02.2025 поддержала заявление о частичном отказе от исковых требований, в остальной части поддержала исковые требования, поддержала изложенные в исковом заявлении обстоятельства. Пояснила, что по сегодняшний день ФИО4 является владельцем земельного участка, на данном земельном участке расположено нежилое здание литера В, возведено без проектной документации, является самовольной постройкой. Распоряжаться им без судебного решения невозможно, оно соответствует всем СНИПам и требованиям строительных норм. Предыдущим собственником была ее бабушка, частично перешла ей в собственность по договору дарения, частично по праву наследования. Бабушка при жизни не успела узаконить, строительство велось, когда болела, не смогла оформить. На данный момент объект закрыт, не используется. Истец не является индивидуальным предпринимателем, приобрела как физическое лицо. Земельный участок передана ей в аренду как физическому лицу. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 17.11.1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» для строительства или реконструкции архитектурных объектов требуются разрешение на строительство (реконструкцию) уполномоченного на это органа, разрешение собственника земельного участка, а также наличие архитектурного проекта, выполненного в соответствии с архитектурно-планировочным заданием архитектора, имеющего лицензию на архитектурную деятельность. Строительство должно вестись с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям строительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (пп. 5 п. 3 ст. 8, п. 4 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Судом установлено, что истец является владельцем на праве аренды земельного участка с кадастровым номером № общей площадью № кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для строительства гаражей, расположенного по адресу: 

<

адрес> на основании договора аренды земельного участка № 420-ИП от 10.10.2023, что подтверждается выписками из ЕГРН от 12.03.2024.

Согласно п. 3 договора, земельный участок предоставлен в аренду для строительства гаражей сроком до 28.09.2026.

Как следует из искового заявления ФИО1, технической документации, на указанном земельном участке без оформления проектной документации и разрешения на строительство в 2014 году было построено нежилое многофункциональное здание (литера В) общей площадью № кв.м..

В мае 2024 года она обратилась в администрацию муниципального района Ишимбайский район РБ с заявлением о введении завершенных строительством объект недвижимости в эксплуатацию. МУП Управлением архитектуры и градостроительства по Ишимбайскому району РБ были подготовлены акт обследования объектов капитального строительства, градостроительные заключения № 43 и № 44 от 27.05.2024, согласно которым нежилые здания выстроены без нарушений нормативов градостроительного проектирования муниципального района Ишимбайский район РБ, утвержденных решением Совета муниципального района Ишимбайский район РБ от 24.07.2015 № 34/596, но во вводе объекта недвижимости в эксплуатацию отказано ввиду отсутствия разрешения на строительство и реконструкцию, рекомендовано обратиться суд.

Основным правовым последствием самовольного строительства является то, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Между тем, в силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: 1) если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

2) если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

3) если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Определением суда от 16.09.2024 года по ходатайству представителя истца была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой было поручено ГБУ Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация».

Согласно заключению экспертизы №15324/10/2024 от 28.12.2024 имеются следующие результаты ее проведения.

1) эксперты приходят к выводу о том, что исследуемое Нежилое здание литер В, является отдельно стоящим объектом, имеющим прочную связью с землей, создан в процессе строительства, не жилой, бескаркасный. Год возведения -2014 год. Нежилое здание литер В имеет заглубленный бетонный ленточный фундамент. Стены здание литер В выполнены из кирпича обшиты профнастилом. Класс конструктивной системы КС-1. Отмечается невозможность разборки (демонтажа с сохранением материалов) фундамента, стен и перекрытий. Процентное соотношение стоимости неразборных конструкций (составляет более 10% от общей стоимости нежилого здания литер В. В здания литер В присутствует наличие стационарных коммуникаций электроснабжения, отопления, канализации, водоснабжения согласно п. 2.7 настоящего заключения. Сопряжения конструкций здания литер В рассчитаны на длительный срок эксплуатации объекта, (для «I» группы капитальности -примерный срок службы не менее 50 лет), соответствуют рекомендуемым срокам службы гражданского и производственного строительства (Таблица 5.1 СП 255.1325800.2016).

Согласно конструктивной системе и техпаспорта Группа капитальности (II). Перекрытия нежилого здания литер В выполнены из ребристых железобетонных плит. конструктивные характеристики объектов исследования не позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку, без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений. В качестве дополнительных признаков, объект рассчитан на длительный срок эксплуатации - не менее 50 лет. На основании вышеизложенного эксперты пришли к выводу, что объект исследования нежилое здание литер В, расположенное по адресу: 

<

адрес>, является объектом капитального строительства, рассчитан на длительный срок эксплуатации - не менее 50 лет.

2) Экспертами определено, что нежилое здание литера В расположен в границах земельного участка с кадастровым номером: №, по адресу: 

<

адрес>. Кадастровый квартал: №. Площадь земельного участка № кв. м. Площадь застройки нежилого здания литера В: № кв. м. 

Земельный участок с кадастровым номером: № находится в территориальной зоне: (ОД-2) -«Общественно-деловая зона» (Схема №4, 5). ОД-2: -зона для обслуживания объектов, необходимых для осуществления производственной и предпринимательской деятельности.

Земельный участок с кадастровым номером: №, используемый по виду использования «Общественное питание» и «Хранение автотранспорта» (кроме под кодом 4.9 «Служебные гаражи» относится - к основному виду разрешенного использования земельного участка в Зоне «ОД-2». Фактическое использование нежилое здание литера В: -«Общественное питание». Данный земельный участок предоставлялся (Согласно ЕГРН) с видом разрешенного использования: для строительства гаражей.

На момент обследования размер земельного участка с кадастровым номером № кв.м., площадь застройки нежилого здания литер А, А1: 43 кв. м., литер Б и Б1: №. м., площадь застройки нежилого здания литер В: № кв.м., максимальный процент застройки - 23,26 %, (1058,9x100/4552=23,26%), количество этажей - 2, высота здания -15 м.

Максимальный коэффициент застройки земельного участка составляет 23,26 %, что меньше предельного допустимого максимально разрешённого размера строительства или реконструкции объектов капитального, соответствует градостроительным регламентам общественно-деловых зон «ОД-2») в части предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Согласно исследованиям экспертов и Градостроительного заключения №44, №43 от 27.05.2024 Администрации муниципального района Ишимбайский район РБ, о соответствии (несоответствии) самовольной постройки градостроительным нормам, нежилое здание литера А, А1, Б и Б1 и нежилое здание литера В выстроено без нарушений нормативов градостроительного проектирования муниципального района Ишимбайский район Р. Б.

В соответствии с проведенными и описанными выше по тексту исследованием, эксперты приходят к выводу о том, объект исследования нежилое здание литера В, расположенные по адресу: 

<

адрес>., на земельном участке с кадастровым номером №, соответствует требованиям Генерального плана, правилам землепользования и застройки городского поселения город Ишимбай муниципального района Ишимбайского района Республики Башкортостан, соответственно и градостроительным нормам и правилам.

Объект нежилого здания литер В является отдельно стоящим объектом, представляет собой нежилое двухэтажное здание, площадью застройки № кв. м. Подвальная часть исследуемого объекта отсутствует. Конструкции объекта исследования не связаны с другими зданиями. Год возведения исследуемого здания 2014 г. Фундамент нежилого здания литер В, монолитный, ленточный, прочность бетона фундамента составляет 19,9 МПа, соответствует требованиям, отраженным в СП 63.13330.2018 «СНиП 52-01-2003 «Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения»; дефектов и признаков снижения несущей способности, неравномерных осадок и повреждений фундамента не выявлено, техническое состояние фундамента - исправное. Однако эксперты отмечают, отсутствие отмостки с тыльной и торцевой стороны.

С целью увеличения продолжительности эксплуатации объекта, и предотвращения замачивания основания фундаментов, целесообразно выполнить работы по ремонту отмосток с тыльной и торцевой стоны здания.

Дефектов и признаков снижения несущей способности стен, несущей способности перекрытий не выявлено.Техническое состояние стен и перекрытий нежилого здания литер В - исправное состояние. Кровля здания шатровая, покрытие выполнено из профилированных металлических листов по деревянной обрешетке, стропила выполнены из деревянного бруса, протечек и разрушений элементов кровли, следов воздействия атмосферных осадков в помещениях нежилого здания литер В на момент исследования не выявлено. 

Эксперты в рамках данного исследования установили, что объект исследования нежилое здание литера В по адресу: 

<

адрес> на земельном участке с кадастровым номером № располагается в землях населённых пунктов соответствии с генеральным планом территории, функциональным зонированием территории города г. Ишимбай, находится за пределами территории промышленно-коммунальных, санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов, первого пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Объект исследования нежилое здание литера В, является предприятием общественного питания, обеспечена инженерными сетями.

Экспертами установлены несоответствия требованиям п. 8.1.1. СП 4.13130.2013 (Подъезд пожарных автомобилей к жилым и общественным зданиям, сооружениям должен быть обеспечен по всей длине с двух продольных сторон). По факту подъезд для пожарной техники вдоль здания литер В обеспечен только с одной стороны. 

Сохранение объекта возможно. Нарушения устранимы путем устройства второго подъезда для пожарной техники вдоль продольной стороны, между зданием литер В и зданием гаражных боксов. 

При условии устройства второго проезда для пожарной техники вдоль продольной стороны, между зданием литер В и зданием гаражных боксов), исследуемые объекты не будут создавать угрозу жизни здоровью граждан, следовательно, вероятность возникновения угрозы жизни и здоровью граждан при правильном эксплуатации здания, отсутствует. Сведений о нарушениях объектом исследования публичных интересов, у экспертов нет.

Эксперты пришли к выводу о соответствии объекта исследования нежилого здания литер В, расположенного по адресу: 

<

адрес>, строительным нормам и правилам, требованиям СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения; при условии устройства второго проезда для пожарной техники вдоль продольной стороны, между зданием литер В и зданием гаражных боксов и правильной эксплуатации, следует что объект исследования нежилое здание литера В, расположенное по адресу: 

<

адрес>, соответствует правилам пожарной безопасности. 

Данное экспертное заключение суд признает допустимым, достоверным доказательством, поскольку экспертное исследование произведено с выездом на место, детальным осмотром и исследованием нежилых помещений на основании определения суда с предупреждением экспертов об уголовной ответственности, экспертиза проведена независимыми судебными экспертами государственного экспертного учреждения, имеющими соответствующее техническое образование и стаж работы, экспертам при назначении экспертизы и далее отвод сторонами не заявлен; участвующие в деле лица не оспорили данное экспертное заключение, не просили назначить повторную или дополнительную экспертизу. Данное экспертное заключение не противоречит, а согласуется со всеми материалами дела. В связи с этим суд при вынесении решения основывается на данном экспертном заключении №15324/10/2024 от 28.12.2024.

Оценив все представленные по делу доказательства в их совокупности, принимая во внимание, что самовольное строительство спорного объекта недвижимости произведена на земельном участке, законно принадлежащем истцу на праве аренды и с соблюдением вида разрешенного использования, располагается в землях населённых пунктов соответствии с генеральным планом, территории не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, требования СНиП, ГОСТов, соответствует документации по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах, строительных норм существенно не нарушены, суд приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению. Но при этом суд, исходя из заключения экспертизы, в целях устранения угрозы жизни и здоровью граждан, обеспечения сохранности задния возлагает на истца обязанность течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу возвести отмостку с тыльной и торцевой стороны нежилого зданиия (литера В) общей площадью 1002,4 кв.м, в течение одного года со дня вступления решения в законную силу согласовать с соответствующими надзорными органами и обустроить второй проезд для пожарной техники вдоль продольной стороны, между зданием литер В и зданием гаражных боксов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) удовлетворить.

Признать за ФИО1, право собственности на нежилое здание (литера В) общей площадью № кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес>

Обязать ФИО1 в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу возвести отмостку с тыльной и торцевой стороны нежилого зданиия (литера В) общей площадью № кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Обязать ФИО1 в течение одного года со дня вступления решения в законную силу согласовать с соответствующими надзорными органами и обустроить второй проезд для пожарной техники вдоль продольной стороны, между зданием литер В и зданием гаражных боксов.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение по делу будет изготовлено– 28.02.2025 года.

Судья Шагизиганова Х.Н.