РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД 

Судья Сагий Л.А.,. 

дело № 7А-395/2019

г.

РЕШЕНИЕ

7 ноября 2019 г.

г. Калининград

Калининградский областной суд в лице судьи областного суда

Костикова С.И. 

при секретаре Плотниковой Э.О. 

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе главного государственного инспектора труда по охране труда Государственной инспекции труда в Калининградской области ФИО1 на не вступившее в законную силу решение судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 29 августа 2019 года, которым постановление главного государственного инспектора труда по охране труда Государственной инспекции труда в Калининградской области № от 30 мая 2019 года в отношении АО «Автотор» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, отменено и производство по данному делу об административном правонарушении прекращено на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Заслушав доклад судьи Костикова С.И., объяснения защитников АО «Автотор» Горбачевой Л.Л. и ФИО2, считавших решение судьи законным,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора труда по охране труда Государственной инспекции труда в Калининградской области от 30 мая 2019 года № юридическое лицо АО «Автотор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 130 000 рублей.

АО «Автотор» с постановлением не согласилось, в поданной жалобе защитник Горбачева Л.Л., просила постановление отменить, производство по делу прекратить. 

В судебном заседании защитники АО «Автотор» Горбачева Л.Л. и ФИО2 доводы жалобы поддержали по изложенным в ней основаниям. 

Судом вынесено изложенное выше решение.

В жалобе на решение суда ставится вопрос о его отмене и указывается, что судом сделаны необоснованные выводы о недоказанности вины АО «Автотор».

Нахожу решение судьи подлежащим оставлению без изменения.

Отменяя постановление, суд исходил из того, что постановлением государственного инспектора труда по охране труда Государственной инспекции труда в Калининградской области № от 05 февраля 2019 года юридическое лицо АО «Автотор» было привлечено к административной ответственности ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 110000 рублей.

Решением Центрального районного суда г. Калининграда от 17 апреля 2019 года постановление государственного инспектора труда по охране труда Государственной инспекции труда в Калининградской области № от 05 февраля 2019 года было отменено и материалы дела направлены на новое рассмотрение.

Отменяя названное постановление и возвращая дело на новое рассмотрение, судья районного суда указал, что с нарушением процессуальных требований КоАП РФ составлен протокол об административном правонарушении и рассмотрено дело об административном правонарушении, а именно не указана объективная сторона нарушения, не конкретизирована дата совершения правонарушения. 

По поступлении дела в Государственную инспекцию труда в Калининградской области на новое рассмотрение определением от 22 мая 2019 года должностным лицом, уполномоченным рассматривать дело, в протокол об административном правонарушении 04 февраля 2019 года были внесены дополнения, касающиеся описания объективной стороны правонарушения, что законом не предусмотрено.

30 мая 2019 года постановлением главного государственного инспектора труда по охране труда Государственной инспекции труда в Калининградской области № АО «Автотор» на основании незаконных протокола об административном правонарушении и определения о внесении дополнений в указанный протокол было привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 130000 рублей.

В соответствии со п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ недостатки протокола могут быть устранены лишь на стадии подготовки путем возвращения протокола. Должностным лицом, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, данный протокол в порядке, предусмотренном п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, для устранения недостатков не возвращался, соответствующий процессуальный документ в материалах дела не выносился.

В силу указанной нормы и правовой позиции, выраженной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5, устранение недостатков протокола об административном правонарушении и внесение в него дополнений возможно только при его возвращении в орган или должностному лицу, его составившему, на стадии подготовки дела к рассмотрению, до начала его разрешения по существу.

По смыслу положений ст.ст. 29.1 и 29.4 КоАП РФ стадия подготовки дела к рассмотрению не может быть возобновлена после отмены в порядке п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ состоявшегося по делу постановления о назначении административного наказания и возвращения дела на новое рассмотрение.

Судом сделан обоснованный вывод, что устранение недостатков протокола об административном правонарушении и внесение в него дополнений после рассмотрения дела по существу, стадии обжалования и возвращения дела на новое рассмотрение не соответствует нормам КоАП РФ, является существенным нарушением его процессуальных требований, повлиявшим на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятых по нему последующих решений.

При таких обстоятельствах постановление главного государственного инспектора труда по охране труда Государственной инспекции труда в Калининградской области № от 30 мая 2019 года в отношении АО «Автотор» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, судом обоснованно признано незаконным и подлежащим отмене, т.к. согласно ч.3 ст.26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Руководствуясь ст.30.9. КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 29 августа 2019 года оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Судья