Дело №12-25/17 

Р Е Ш Е Н И Е

15 мая 2017 года с. Бессоновка

Судья Бессоновского районного суда Пензенской области Ефимова Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Лунинский строитель» на постановление № начальника ОГИБДД ОМВД России по Бессоновскому району от 09 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Лунинский строитель», 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № начальника ОГИБДД ОМВД России по Бессоновскому району от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Лунинский строитель» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

Юридическое лицо ООО «Лунинский строитель» признан виновным в том, что, ДД.ММ.ГГГГ на участке автодороги «Пенза- Лунино» с 6 км по 17 км, Бессоновского района Пензенской области ООО «Лунинский строитель» не произведена расчистка от снега (снежных валов»: барьерных ограждений, пешеходных переходов, проезжей части, что нарушило требования п.13 основных положений ПДД РФ, ГОСТ Р 50597-93. Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.

Будучи не согласной с постановлением № начальника ОГИБДД ОМВД России по Бессоновскому району от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Лунинский строитель» в установленный законом срок подало в Бессоновский районный суд жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Доводы жалобы обосновывает тем, что в протоколе об административном правонарушении отсутствует информация о количестве и месторасположении пешеходных переходов и барьерных ограждений, у которых не расчищены снежные валы, наледи. Не ясно какие именно нормы законодательства и ГОСТов были нарушены. 

В судебном заседании представитель ООО «Лунинский строитель» по доверенности С.М.С. жалобу уточнил, предоставив заявление от имени генерального директора ООО «Лунинский строитель» Д.А.М., согласно которому, ООО «Лунинский строитель» свою вину в совершенном административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях признает полностью и раскаивается. Просит изменить постановление № начальника ОГИБДД ОМВД России по Бессоновскому району от ДД.ММ.ГГГГ в части назначения наказания, применив части 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель ОГИБДД ОМВД по Бессоновскому району в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд при рассмотрении жалобы проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительных материалов.

В порядке проверки законности и обоснованности обжалуемого решения, выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со статьей 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

При рассмотрении материалов административного дела начальником ОГИБДД ОМВД России по Бессоновскому району было установлено, что 6 февраля 2017 года на участке автодороги «Пенза- Лунино» с 6 км по 17 км, Бессоновского района Пензенской области ООО «Лунинский строитель» не произведена расчистка от снега (снежных валов»: барьерных ограждений, пешеходных переходов, проезжей части, что нарушило требования п.13 основных положений ПДД РФ, ГОСТ Р 50597-93.

Указанные обстоятельства подтверждаются административным делом в отношении ООО «Лунинский строитель», где содержатся акт выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблица.

При таких данных оснований для вывода об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Федеральным законом РФ от 07.03.2017 года №26-ФЗ « О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» внесены изменения в Кодекс РФ об административных правонарушениях, вступившие в силу с 18 мая 2017 г., ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изложена в новой редакции.

В соответствии с изменениями, внесенными названным Федеральным законом, частью 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с ч.2 ст.54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В силу ч.2 ст.1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Согласно п.33.2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5), разрешая жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, необходимо учитывать положения части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Федеральный закон РФ от 07.03.2017 года №26-ФЗ смягчает административную ответственность общества и улучшает его положение, так как за противоправные действия, совершение которых вменено обществу, санкцией ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции указанного закона) для юридических лиц установлено менее строгое наказание.

При этом постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Бессоновскому району от 09 марта 2017 года до настоящего времени не исполнено.

Таким образом, положения Федерального закона РФ от 07.03.2017 года №26-ФЗ распространяются на общество, совершившее административное правонарушение до вступления данного закона в силу.

Руководствуясь приведенными нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, правовой позицией, выраженной в п.33.2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5, а также учитывая, что постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Бессоновскому району от 09 марта 2017 года не исполнено, суд считает необходимым изменить указанное постановление должностного лица в части назначенного наказания.

Согласно ч.3.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего кодекса.

В рассматриваемом случае Общество относится к субъектам малого предпринимательства. В содеянном раскаялось. К административной ответственности привлекается впервые. Находится в тяжелом финансовом положении. 

Принимая во внимание перечисленные выше обстоятельства, а также учитывая характер и тяжесть вмененного правонарушения, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, применение в данном случае административного штрафа в установленном законом минимальном размере (200000 руб.) к субъекту малого предпринимательства является чрезмерно суровым и не будет отвечать требованиям справедливости и соразмерности, на которые указывал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении N 11-П от 15.07.99. Назначенное административное наказание приведет к реальному чрезмерному ограничению экономической свободы Общества.

В соответствии с требованиями ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 данного Кодекса.

Срок давности и порядок привлечения общества к административной ответственности соблюдены.

Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь отмену обжалуемого постановления, не установлено.

Учитывая изложенное, суд считает возможным снизить назначенный Обществу административный штраф, установив его ниже низшего предела санкции, предусмотренной для юридических лиц ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в размере 100000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу ООО «Лунинский строитель» удовлетворить.

Постановление № начальника ОГИБДД ОМВД России по Бессоновскому району от 09 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Лунинский строитель» изменить, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 ( сто тысяч ) рублей.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения. 

Судья Ефимова Л.П.