Р Е Ш Е Н И Е

 по делу 

№ 12-58/2020

19 октября 2020 года

г.Бокситогорск

Судья Бокситогорского городского суда Ленинградской области Дживага В.А. рассмотрев жалобу генерального директора ООО «ГСП-4» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № 47-01-169-20 от 07.08.2020, вынесенное руководителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области – главным государственным санитарным врачом по Ленинградской области ФИО4, о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

20.08.2020 в Бокситогорский городской суд Ленинградской области поступила жалоба ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № от 07.08.2020, вынесенное руководителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области – главным государственным санитарным врачом по Ленинградской области ФИО4, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ. 

24.09.2020 в адрес Бокситогорского городского суда Ленинградской области из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области поступил административный материал в отношении ФИО1 по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ.

В соответствии с положениями ч.1 ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей.

Как усматривается из постановления по делу об административном правонарушении № 47-01-169-20 от 07.08.2020 – ФИО1 являясь генеральным директором ООО «ГСП-4» ненадлежащим образом исполнил свои служебные обязанности, предусмотренные трудовым договором № 818 от 01.05.2020, допустив нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно в ходе проведения ТО Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Бокситогорском районе санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний в отношении ООО «ГСП-4» установлено, что ООО «ГСП-4» 14.07.2020 в период времени с 15.00 до 18.00 часов не представлены акты выполненных работ о проведении камерной дезинфекции постельных принадлежностей (подушки, матрасы) в изоляторе (после выздоровления сотрудников) и обсерваторах (после убытия сотрудников с положительным результатом на COVID-2019), что является нарушением ст.29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ и п.6.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»

В действиях ФИО1 были усмотрены признаки правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ и он подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 800 руб. 

ФИО1 с вышеуказанным постановлением руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области – главного государственного санитарного врача по Ленинградской области ФИО4 не согласился и подал на него жалобу, в которой просит отменить вынесенное в отношении него постановление № от ДД.ММ.ГГГГ и прекратить производство по делу об административном правонарушении. В обоснование жалобы указано, что в соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При этом на момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении ФИО1, как генеральным директором ООО «ГСП-4», предприняты исчерпывающие меры для выполнения требований п.6.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», а именно проведена обработка 192 матрасов и 192 подушек, следовательно в его действиях отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ. Помимо этого, при вынесении постановления должностному лицу назначен штраф в размере 800 руб., однако в нарушении требований КоАП РФ не были учтены смягчающие обстоятельства: совершение правонарушения впервые; добровольное устранение, до вынесения постановления, заявителем выявленных нарушений. Кроме того, с учетом обстоятельств дела, по делу возможно применение положений ст.2.9 КоАП РФ, а именно прекратить производство по делу в виду малозначительности, так как действия заявителя не создали угрозы охраняемым общественным отношениям и не повлекли неблагоприятных последствий. 

В судебное заседание ФИО1 и его защитник ФИО5 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, заявили о рассмотрении дела в их отсутствие, указав на поддержку заявленных требований в полном объеме.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем имеется расписка.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы ФИО1, суд приходит к следующему: 

Положениями ст.30.6 КоАП РФ предусмотрено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей, должностным лицом единолично. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Положениями ч.1 ст.6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность, в том числе и должностных лиц, за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно ч.1 ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При этом в соответствии с требованиями ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», которые устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации.

В силу п.6.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» заключительную дезинфекцию проводят после убытия (госпитализации) больного или по выздоровлению больного (при лечении на дому). Для обработки используют средства из группы хлорактивных и кислородактивных соединений. При обработке поверхностей в помещениях применяют способ орошения или аэрозольный метод. Мягкий инвентарь, постельное белье подвергают камерной дезинфекции. Вентиляционные системы обрабатывают аэрозольным или "дымовым" способом. Воздух в отсутствие людей следует обрабатывать с использованием открытых ультрафиолетовых облучателей, аэрозолей дезинфицирующих средств. Мягкий инвентарь, постельное белье подвергают камерной дезинфекции. Вентиляционные системы обрабатывают аэрозольным или "дымовым" способом.

Обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 47-02-212/20 от 30.07.2020, в котором отражены обстоятельства совершенного ФИО1 правонарушения и имеются его письменные объяснения о том, что выявленные замечания будут устранены в установленные сроки; распоряжением № 05 о проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений от 13.07.2020; копией приказа № 0592-П от 30.04.2020 о вступлении в должность Генерального директора; копией трудового договора № 818 от 01.05.2020 с ФИО1; актом № 05 о проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений от 30.07.2020; а также иными материалами дела. 

Доказательства, положенные в обоснование вынесенного в отношении ФИО1 постановления, в соответствии с требованиями ст.26.2 КоАП РФ являются допустимыми и достаточными. Нарушений требований КоАП РФ при их составлении судом не установлено. Все собранные по делу доказательства должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области исследованы в полном объеме, им данная надлежащая правовая оценка. 

Указанные доказательства являются достаточными для установления виновности ФИО1 во вмененном ему административном правонарушении. 

Доводы ФИО1 изложенные в жалобе о том, что в его действиях отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, поскольку на момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении им были предприняты исчерпывающие меры для выполнения требований п.6.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», а именно проведена обработка 192 матрасов и 192 подушек, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку устранение нарушений закона, после их выявления, не освобождает лицо от административной ответственности. 

Доводы ФИО1, изложенные в жалобе о том, что должностным лицом при назначении наказания в качестве смягчающих ответственность обстоятельств не учтено совершение им правонарушения впервые, а также добровольное устранение выявленных нарушений, еще до вынесения постановления, на законность постановления по делу об административном правонарушении от 07.08.2020 не влияют, поскольку указанные ФИО1 в жалобе обстоятельства не предусмотрены ст.4.2 КоАП РФ в качестве смягчающих обстоятельств, и должностным лицом, вынесшим постановление в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ не признаны таковыми, что является правом, а не обязанностью должностного лица, рассмотревшего дело об административном правонарушении. 

Указание ФИО1 на возможность его освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения, также не может быть принято судом во внимание.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В разъяснениях содержащихся в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указывается, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу ч.ч.2 и 3 ст.4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание характер совершенного ФИО1 правонарушения, посягающего на общественные отношения в области охраны здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, которое создает угрозу возникновения причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также может привести к распространению инфекционных заболеваний, суд не находит оснований для признания совершенного ФИО1 правонарушения малозначительным. При этом добровольное устранение выявленных нарушений закона, не является обстоятельством, характеризующим малозначительность правонарушения.

Исследовав все представленные материалы, суд находит, что при вынесении постановления по делу об административном правонарушении № от 07.08.2020, должностным лицом действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ. Административное наказание назначено в пределах санкции данной статьи, с учетом обстоятельств дела, личности самого правонарушителя, смягчающих и отягчающих вину заявителя обстоятельств. Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено в установленные законом сроки, нарушений процессуальных норм при вынесении данного постановления суд не усматривает. А потому оснований для отмены или изменения постановления от 07.08.2020 не имеется.

В соответствии со ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих постановлений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении № 47-01-169-20 от 07.08.2020, вынесенное руководителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области – главным государственным санитарным врачом по Ленинградской области ФИО4, о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: